李江紅

摘要：戰(zhàn)略預(yù)算管理是企業(yè)全面預(yù)算管理的升華，要求企業(yè)從公司戰(zhàn)略的高度出發(fā)對企業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，采用與公司長遠(yuǎn)目標(biāo)一致的預(yù)算管理來指導(dǎo)公司的日常生產(chǎn)經(jīng)營，對公司的戰(zhàn)略預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)分解，進(jìn)一步制定符合日常生產(chǎn)經(jīng)營的短期預(yù)算，戰(zhàn)略預(yù)算是公司短期預(yù)算管理的指導(dǎo)綱領(lǐng)。企業(yè)經(jīng)營需要投入大量的資產(chǎn)，在企業(yè)的運(yùn)營期間營業(yè)現(xiàn)金流受市場及公司戰(zhàn)略的影響很大，為降低營業(yè)現(xiàn)金流的波動，企業(yè)應(yīng)從公司戰(zhàn)略的方向出發(fā)，在制定符合公司戰(zhàn)略預(yù)算后再細(xì)化短期預(yù)算，以便更有效的組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成公司擬定的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。戰(zhàn)略預(yù)算管理不僅僅是根據(jù)目標(biāo)配置企業(yè)的資源，也是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部風(fēng)險控制及運(yùn)營管理的有效工具，是公司績效考核的依據(jù)。目前越來越多的企業(yè)逐漸重視戰(zhàn)略預(yù)算管理，但在實際應(yīng)用中存在許多問題，我們應(yīng)勇敢的面對并尋求解決問題的措施。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；戰(zhàn)略預(yù)算管理；問題；應(yīng)對措施

一、戰(zhàn)略預(yù)算管理在企業(yè)實際應(yīng)用中的問題

（一）企業(yè)文化不符合戰(zhàn)略預(yù)算管理的要求

企業(yè)文化是企業(yè)在日常經(jīng)營活動中經(jīng)過長時間的積累形成的經(jīng)營理念、價值觀念，是企業(yè)的不成文規(guī)定，它是企業(yè)個性化的基本體現(xiàn)。目前許多企業(yè)尋求通過戰(zhàn)略預(yù)算來管理企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展，但是我們的企業(yè)文化中缺少戰(zhàn)略管理的氛圍，還是停留在用手指數(shù)錢，盯著口袋過日子的階段。企業(yè)員工對戰(zhàn)略預(yù)算管理認(rèn)識不充分，缺少與公司戰(zhàn)略和其他部門的溝通，僅僅站在本部門的角度編制預(yù)算，封閉式施工，甚至有一部分員工認(rèn)為預(yù)算管理是財務(wù)部門的責(zé)任，自己只是按照財務(wù)部門制定的預(yù)算執(zhí)行即可，與其他部門、其他人員無關(guān)。在這種情況下編制的預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn)，不符合公司的生產(chǎn)經(jīng)營，最終導(dǎo)致預(yù)算管理流于形式。

（二）缺乏有效的預(yù)算管控體系

戰(zhàn)略預(yù)算管理是一個系統(tǒng)工程，各個模塊有著千絲萬縷的聯(lián)系，是一個有機(jī)體，不是各業(yè)務(wù)模塊的簡單拼接。雖然我們的很多企業(yè)在編制預(yù)算管理，但缺乏一個有效的預(yù)算管控體系，沒有有效的協(xié)調(diào)控制。在公司的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置中沒有設(shè)置專業(yè)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，大部分企業(yè)是在財務(wù)部設(shè)置了預(yù)算管理的兼職人員，財務(wù)部兼職預(yù)算管理，部分企業(yè)只是安排一位財務(wù)人員匯總各部門上報的預(yù)算，簡單加總即完成了公司預(yù)算，這樣的預(yù)算不符合公司發(fā)展的戰(zhàn)略，不能從戰(zhàn)略角度為公司服務(wù)，甚至?xí)`導(dǎo)公司的發(fā)展。

（三）缺乏戰(zhàn)略預(yù)算管理的人才

戰(zhàn)略預(yù)算管理從公司的戰(zhàn)略出發(fā)，全方位全視角的綜合考慮公司的發(fā)展方向，需要高素質(zhì)、知識和經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員來編制戰(zhàn)略預(yù)算。但企業(yè)中這種綜合性人才較少，只是專業(yè)性人才，僅對本人從事的專業(yè)比較了解，不能掌握各專業(yè)的業(yè)務(wù)知識，導(dǎo)致我們編制的預(yù)算片面性強(qiáng)，體現(xiàn)更多的是各預(yù)算編制人員的專業(yè)性，缺少戰(zhàn)略預(yù)算要求的全面性。

（四）缺乏有效績的考核

戰(zhàn)略預(yù)算只是建立的一種標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化的預(yù)算可以覆蓋日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，有了標(biāo)準(zhǔn)只是預(yù)算管理的第一步，準(zhǔn)確執(zhí)行并在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題和解決問題才是預(yù)算管理的根本所在。目前一些企業(yè)中的個別部門缺乏預(yù)算管理意識，不能很好的執(zhí)行公司制定的預(yù)算，我行我素視公司預(yù)算而不顧，公司缺乏對未能按預(yù)算執(zhí)行的部門的有效考核，這大大降低了預(yù)算管理在企業(yè)管理中的作用。

（五）缺乏有效的審計監(jiān)督

戰(zhàn)略預(yù)算管理指導(dǎo)公司的發(fā)展方向，細(xì)化分解后的短期預(yù)算指導(dǎo)我們的生產(chǎn)業(yè)務(wù)、采購業(yè)務(wù)、銷售業(yè)務(wù)、各輔助部門的活動，只有嚴(yán)格的執(zhí)行預(yù)算才能更好的規(guī)范和控制各項業(yè)務(wù)。但在執(zhí)行預(yù)算的過程中缺乏有效的審計監(jiān)督，審計部門不能掌握戰(zhàn)略預(yù)算的內(nèi)容和內(nèi)涵，未能有效監(jiān)督各部門執(zhí)行預(yù)算時出現(xiàn)的錯誤，致使預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)偏差，甚至造成不必要的損失。

二、戰(zhàn)略預(yù)算管理中問題的應(yīng)對策略

（一）培育企業(yè)文化

企業(yè)應(yīng)從公司戰(zhàn)略出發(fā)，擬定公司的具體目標(biāo)，引導(dǎo)員工向企業(yè)的目標(biāo)努力，以人為本，培養(yǎng)員工的全局觀，增強(qiáng)員工的企業(yè)歸屬感，讓員工感受到企業(yè)大家庭的溫暖，全心全意為公司的發(fā)展尋方法，謀思路，想對策。發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)活力，培育良好的企業(yè)文化，使企業(yè)在商海戰(zhàn)爭中立于不敗之地。

（二）建立有效的預(yù)算管控體系

設(shè)立預(yù)算管理委員會，服務(wù)于公司董事會。從企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)著手，設(shè)置專業(yè)的預(yù)算管理部門，配置專業(yè)的預(yù)算管理人員，預(yù)算管理部門獨(dú)立于其他業(yè)務(wù)部門，接受預(yù)算管理委員會的直接領(lǐng)導(dǎo)，從公司全局出發(fā)，按照企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，零活采用零基預(yù)算、滾動預(yù)算等方法編制預(yù)算，層層分解落實責(zé)任目標(biāo)、下達(dá)于內(nèi)部各成本中心和責(zé)任部門，為公司的戰(zhàn)略發(fā)展服務(wù)，指導(dǎo)公司的各項業(yè)務(wù)。

（三）加強(qiáng)預(yù)算人員的教育培訓(xùn)，提高人員綜合業(yè)務(wù)水平

根據(jù)公司人員的層次結(jié)構(gòu)合理安排在職教育，通過到外部邀請戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)、金融、企業(yè)管理等各專業(yè)的資深專家對公司預(yù)算人員進(jìn)行教育，提高公司預(yù)算人員的整體業(yè)務(wù)水平。聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)作為公司的顧問，隨時解決公司在戰(zhàn)略預(yù)算制定、修改、執(zhí)行、考核、監(jiān)督過程中遇到的問題。

（四）建立有效考核體系，加強(qiáng)審計監(jiān)督

從企業(yè)的實際出發(fā)，建立符合公司實際的考核體系，以預(yù)算管理為標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮預(yù)算管理在企業(yè)管理中作用，充分調(diào)動員工積極性，提高企業(yè)活力，降低企業(yè)的運(yùn)營成本。加強(qiáng)戰(zhàn)略預(yù)算編制，審查，定稿和實施的全過程監(jiān)督，充分發(fā)揮審計監(jiān)督檢查作用，堅決制止和糾正預(yù)算管理過程中的違規(guī)行為。保持審計監(jiān)督的獨(dú)立性，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，規(guī)避和控制企業(yè)各項風(fēng)險，提高企業(yè)的運(yùn)營效率。

三、戰(zhàn)略預(yù)算管理在實際應(yīng)用中的注意事項

企業(yè)戰(zhàn)略為公司預(yù)算的編制提供了空間架構(gòu)，公司預(yù)算在企業(yè)戰(zhàn)略的范疇內(nèi)調(diào)整完善各項內(nèi)容，即在企業(yè)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下進(jìn)行全面預(yù)算。全面預(yù)算管理是系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化的企業(yè)經(jīng)營管理，是實現(xiàn)企業(yè)使命和長遠(yuǎn)目標(biāo)的堅強(qiáng)后盾。但在應(yīng)用戰(zhàn)略預(yù)算時應(yīng)注意如下事項：

（一）勇于打破傳統(tǒng)觀念，建立新的預(yù)算管理制度

在預(yù)算編制過程中，企業(yè)很容易受到傳統(tǒng)企業(yè)概念和缺乏創(chuàng)新思想的約束。企業(yè)需要發(fā)展，就要打破傳統(tǒng)的管理思維，需要不斷的接觸新事物，開發(fā)新思路，塑造新形象。結(jié)合企業(yè)文化，建立全新的預(yù)算管理體系，包括組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的安排、工作任務(wù)的分工、執(zhí)行工作的注意問題等事項，企業(yè)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重財務(wù)預(yù)算管理，樹立戰(zhàn)略管理理念，以戰(zhàn)略管理指導(dǎo)預(yù)算管理。

（二）加強(qiáng)預(yù)算的全過程管理

從預(yù)算前調(diào)研和考察到預(yù)算的執(zhí)行和評估，加強(qiáng)了整個過程管理，加強(qiáng)了預(yù)算前研究和檢查管理，可以使預(yù)算的內(nèi)容更符合公司的實際，過程管控可以及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程中的問題，便于采取有效的措施修正預(yù)算，事件后的績效評估是對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析和總結(jié)，為未來預(yù)算的編制提供了有效的依據(jù)。

（三）全員參與預(yù)算管理

細(xì)微影響成敗，預(yù)算管理涉及公司的方方面面，每一位員工的行動都會影響預(yù)算執(zhí)行的效果，應(yīng)鼓勵員工參與預(yù)算的全過程管理，全面了解公司的戰(zhàn)略及預(yù)算內(nèi)容，增強(qiáng)工作的責(zé)任感，助力戰(zhàn)略預(yù)算管理落到實處，員工得到實惠。

（四）增強(qiáng)內(nèi)部控制與戰(zhàn)略預(yù)算管理的結(jié)合

內(nèi)部控制是指為提高企業(yè)運(yùn)營效率，加強(qiáng)資源配置管理，防范風(fēng)險，實現(xiàn)既定管理目標(biāo)而采取的一系列措施。內(nèi)部控制與預(yù)算管理方法類似，內(nèi)部控制與戰(zhàn)略預(yù)算管理的結(jié)合使戰(zhàn)略預(yù)算管理趨于簡單，益于管理人員的管理。

四、結(jié)束語

提高戰(zhàn)略預(yù)算管理的認(rèn)識，理解“我是誰？我從哪里來？我要到哪里去？”的內(nèi)涵，靈活運(yùn)用波特五力模型、SWOT分析、產(chǎn)品生命周期分析等，從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，將公司戰(zhàn)略與預(yù)算管理相結(jié)合，采用科學(xué)的方法制定各項管理目標(biāo)，制定符合公司長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略預(yù)算，加強(qiáng)戰(zhàn)略預(yù)算管理。在執(zhí)行過程中逐漸建立和完善考核監(jiān)督機(jī)制，將制定的各項預(yù)算管理目標(biāo)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，將預(yù)算管理落到實處，控制生產(chǎn)成本，增強(qiáng)內(nèi)部控制，預(yù)防企業(yè)發(fā)展過程中的運(yùn)營風(fēng)險，保障公司的健康發(fā)展。財

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