鄧雪玉

〔內(nèi)容提要〕在系統(tǒng)治理視閾下展開分析可發(fā)現(xiàn)，泰寧縣在特定環(huán)境中發(fā)展康養(yǎng)旅游取得很多成績(jī)，但同時(shí)也存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未系統(tǒng)化且法律基礎(chǔ)不健全，政府、企業(yè)與消費(fèi)者的互動(dòng)效能較低，產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)化發(fā)展機(jī)制不健全等問題。本文對(duì)這些問題進(jìn)行了探討，并提出助推康養(yǎng)旅游進(jìn)一步發(fā)展的途徑。

〔關(guān)鍵詞〕系統(tǒng)治理 康養(yǎng)旅游 消費(fèi)者

注：本文系福建省黨校、行政學(xué)院系統(tǒng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究基地2020年度研究項(xiàng)目《生態(tài)文明視野下泰寧發(fā)展康養(yǎng)旅游的探索》

當(dāng)前，我國(guó)已全面進(jìn)入新時(shí)代。隨著人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要，“慢生活、深體驗(yàn)、全健康”的理念已深入人心，傳統(tǒng)的走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水式旅行顯然無法滿足旅游者的需求。應(yīng)運(yùn)而生的康養(yǎng)旅游迎合了新時(shí)代旅游者的需求，有需求即有市場(chǎng)，有市場(chǎng)即可開發(fā)。國(guó)外一些學(xué)者的研究與“康養(yǎng)旅游”密切相關(guān)，Romsa和Blenman最早對(duì)養(yǎng)老旅游行為動(dòng)機(jī)展開研究。Chau等采用問卷調(diào)查法對(duì)中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)老年人旅游動(dòng)機(jī)展開研究。Alan Fyall等人對(duì)公眾健康、養(yǎng)生環(huán)境和旅游之間的關(guān)系展開研究和分析。Marion Joppe指出在康養(yǎng)旅游發(fā)展的過程中社會(huì)保障機(jī)制的完善尤為重要。近幾年，國(guó)內(nèi)學(xué)界與康養(yǎng)旅游相關(guān)的研究逐漸增多。潘鴻雷等對(duì)南京市的養(yǎng)老迫切現(xiàn)狀，對(duì)鄉(xiāng)村旅游度假式養(yǎng)老活動(dòng)展開深入研究。劉甜甜等對(duì)國(guó)內(nèi)森林公園養(yǎng)生旅游產(chǎn)品展開研究。張文菊根據(jù)產(chǎn)業(yè)融合理論對(duì)桂林市養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行研究?，F(xiàn)有研究成果均具有一定學(xué)術(shù)價(jià)值，但必須注意發(fā)展康養(yǎng)旅游實(shí)際上是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，現(xiàn)有研究成果并沒有在系統(tǒng)治理視閾下對(duì)具體實(shí)例發(fā)展康養(yǎng)旅游的現(xiàn)狀、問題及其成因、對(duì)策等展開分析。鑒于此，有必要在系統(tǒng)治理視閾下對(duì)泰寧縣發(fā)展康養(yǎng)旅游過程中的情況進(jìn)行分析。

一、系統(tǒng)治理視閾下泰寧縣發(fā)展康養(yǎng)旅游的背景與現(xiàn)狀

系統(tǒng)治理理論認(rèn)為，治理過程通常受多種因素影響，是一個(gè)系統(tǒng)化的過程，有一些主體參與其中，治理客體會(huì)對(duì)這一治理過程產(chǎn)生反作用。泰寧縣發(fā)展康養(yǎng)旅游的背景與現(xiàn)狀，明顯表現(xiàn)出系統(tǒng)治理色彩。

（一）背景

1.從發(fā)展現(xiàn)狀來看，康養(yǎng)旅游快速興起，我國(guó)康養(yǎng)旅游水平處于起步階段。在我國(guó)，康養(yǎng)旅游還是一個(gè)較新的概念，其內(nèi)涵尚未形成一個(gè)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)也沒有統(tǒng)一的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。目前，康養(yǎng)旅游已成為我國(guó)從省到市、到縣、再到風(fēng)景區(qū)等各級(jí)政府及管理部門的重要布局方向，未來國(guó)家旅游局將通過打造中國(guó)康養(yǎng)旅游示范基地逐步規(guī)范康養(yǎng)旅游的發(fā)展。

2.從政策環(huán)境來看，健康問題備受矚目，國(guó)家不斷釋放康養(yǎng)旅游政策紅利。近年來，國(guó)家對(duì)人民健康問題高度重視，“健康中國(guó)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略后相繼出臺(tái)了關(guān)于養(yǎng)老和健康服務(wù)的系列政策。2016年，《國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地標(biāo)準(zhǔn)》定義了康養(yǎng)旅游的核心內(nèi)容。2017年，《中央一號(hào)文件》提出各地區(qū)應(yīng)大力打造鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，積極利用本地資源，將旅游與康養(yǎng)深度融合。2018年，《中央一號(hào)文件》要求建設(shè)打造一批設(shè)備完善，功能多樣的康養(yǎng)基地。國(guó)家將康養(yǎng)旅游納入政策體系后各地也紛紛出臺(tái)康養(yǎng)旅游發(fā)展規(guī)劃，從中央到地方，康養(yǎng)旅游的政策環(huán)境不斷優(yōu)化，為康養(yǎng)旅游的發(fā)展保駕護(hù)航。

3.從前景趨勢(shì)來看，健康訴求愈發(fā)強(qiáng)烈，康養(yǎng)旅游將迎來廣闊的發(fā)展前景。2016年以來，我國(guó)康養(yǎng)旅游的市場(chǎng)規(guī)模呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，特別是新冠肺炎疫情的爆發(fā)，對(duì)人類健康和生命安全造成了嚴(yán)重的威脅，同時(shí)也喚醒了國(guó)民的健康意識(shí)和衛(wèi)生安全責(zé)任感，無形中又增加了游客對(duì)健康和養(yǎng)生的需求，進(jìn)一步推動(dòng)了康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和康養(yǎng)旅游市場(chǎng)的擴(kuò)大。后疫情時(shí)代，康養(yǎng)旅游將迎來黃金發(fā)展時(shí)期。

（二）現(xiàn)狀

1.森林康養(yǎng)基地建設(shè)。泰寧縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于森林康養(yǎng)的部署要求，著力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，走出一條森林康養(yǎng)引領(lǐng)旅游轉(zhuǎn)型的新路徑。2019年，泰寧入選全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)縣，“耕讀李家”森林康養(yǎng)基地和境元森林康養(yǎng)生態(tài)園被評(píng)為三明市“森林康養(yǎng)基地建設(shè)十佳”，森林康養(yǎng)基地接待游客30余萬人次，占新增游客接待量的22.4%。

2.特色民宿花樣上線。泰寧縣結(jié)合自身特色不斷優(yōu)化民宿發(fā)展環(huán)境，依托豐富的旅游資源、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色的地方文化，進(jìn)行集中培育、分類指導(dǎo)，將茶道、花果、田園等文旅康養(yǎng)元素有機(jī)融入特色旅游主題民宿建設(shè)。目前，泰寧縣擁有各類主題民宿30余家，其中特色主題民宿20余家。2019年，泰寧縣被授予“福建民宿發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，民宿旅游接待游客9.7萬人次。今年受疫情影響，大部分旅宿業(yè)遭受重創(chuàng)住宿率嚴(yán)重下滑，但主題民宿卻一枝獨(dú)秀，平均能夠保持60%以上的入住率，成為旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的新名片。

3.鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目培育。泰寧縣結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游上大膽探索、集智聚力、優(yōu)化規(guī)劃、明確定位，進(jìn)一步盤活資源要素，激發(fā)市場(chǎng)活力，有序鋪開以丹霞田園為特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)“五朵金花”（五個(gè)旅游專業(yè)村）建設(shè)，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)優(yōu)良的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)了“生態(tài)美”與“百姓富”的有機(jī)統(tǒng)一。2019年，培育了110余個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，鄉(xiāng)村旅游接待量達(dá)54.8萬人次，成為福建省唯一一家全域入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展典型案例的縣。

4.休閑體育品牌打造。泰寧縣被福建省體育局授予福建省體育產(chǎn)業(yè)示范基地稱號(hào)，成為福建省兩個(gè)示范縣之一；環(huán)大金湖世界華人山地馬拉松榮獲福建省體育產(chǎn)業(yè)基地示范項(xiàng)目稱號(hào)；“泰寧縣體育旅游目的地”被國(guó)家體育總局、文化和旅游部推薦為2019年“十一黃金周”體育旅游精品線路。

二、系統(tǒng)治理視閾下泰寧縣發(fā)展康養(yǎng)旅游存在的問題及其成因

（一）存在的問題

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未系統(tǒng)化且法律基礎(chǔ)不健全。從泰寧縣發(fā)展康養(yǎng)旅游現(xiàn)狀看，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)在康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度等多個(gè)方面差異較大。受領(lǐng)導(dǎo)者理念不同等因素影響，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度等方面的差異較為明顯（如參與主體數(shù)量不一）。而且，泰寧縣發(fā)展康養(yǎng)旅游缺乏法律基礎(chǔ)，最明顯的表現(xiàn)是構(gòu)建康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)治理機(jī)制時(shí)并未制定相應(yīng)的法規(guī)，導(dǎo)致這一機(jī)制的法律基礎(chǔ)不健全。

2.政府、企業(yè)與消費(fèi)者的互動(dòng)效能較低。從泰寧縣發(fā)展康養(yǎng)旅游過程中諸多參與主體的互動(dòng)情況看，這些主體的互動(dòng)基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，主體之間的互動(dòng)效能也較低。泰寧縣發(fā)展康養(yǎng)旅游過程中各參與主體難以展開有效溝通，不同參與主體常常較難獲知其他主體的真實(shí)意圖，大部分參與主體在這種情況下會(huì)對(duì)其他參與主體采取防范態(tài)度，多元主體之間實(shí)現(xiàn)有效互動(dòng)的可能性隨之下降；泰寧縣發(fā)展康養(yǎng)旅游過程中系統(tǒng)參與機(jī)制相關(guān)規(guī)范的有效實(shí)施，有賴于溝通網(wǎng)絡(luò)得到完備構(gòu)建及有效運(yùn)行，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)構(gòu)建系統(tǒng)參與機(jī)制相關(guān)規(guī)范，但這些規(guī)范卻因?yàn)橄到y(tǒng)參與機(jī)制中溝通網(wǎng)絡(luò)存在問題而難以得到有效實(shí)施，阻滯了政府、企業(yè)和消費(fèi)者等主體之間互動(dòng)效能的提升。

3.產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)化發(fā)展機(jī)制不健全。企業(yè)和公民等主體難以獲知系統(tǒng)化發(fā)展機(jī)制的組成部分以及如何運(yùn)行，即使設(shè)置了實(shí)體信息平臺(tái)或者電子信息平臺(tái)，但這些平臺(tái)常常也未基于相關(guān)規(guī)定公布發(fā)展康養(yǎng)旅游的某些信息。信息平臺(tái)管理者常常會(huì)選擇性地不公布其認(rèn)為不利于推進(jìn)康養(yǎng)旅游發(fā)展的信息；信息更新速度較慢，某些信息平臺(tái)上公布的最新信息是數(shù)月前甚至一兩年前的信息。這些情況的存在導(dǎo)致某些參與主體較難獲得最新信息，進(jìn)而較難參與康養(yǎng)旅游的發(fā)展，不利于泰寧縣發(fā)展康養(yǎng)旅游。

（二）問題的成因

1.政府層面：建設(shè)力度有待進(jìn)一步強(qiáng)化。一是領(lǐng)導(dǎo)者重視程度不夠高。由于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展康養(yǎng)旅游過程中構(gòu)建系統(tǒng)治理機(jī)制的重視程度不夠高，導(dǎo)致系統(tǒng)治理機(jī)制不夠完善。二是尚未制訂統(tǒng)一規(guī)范并構(gòu)建配套機(jī)制。泰寧縣發(fā)展康養(yǎng)旅游過程中尚未制訂統(tǒng)一法規(guī)或規(guī)范，導(dǎo)致助推康養(yǎng)旅游發(fā)展時(shí)缺乏法律基礎(chǔ)，“各自為政”催生了“各具特色”的建設(shè)機(jī)制。三是泰寧縣發(fā)展康養(yǎng)旅游過程中未充分重視提高信息透明度，致使公益組織、企業(yè)和公民等參與主體難以及時(shí)、準(zhǔn)確地獲知相關(guān)信息，也就難以助力發(fā)展康養(yǎng)旅游。

2.企業(yè)層面：參與觀念未成熟。泰寧縣發(fā)展康養(yǎng)旅游過程中，很多企業(yè)尚不具備積極參與發(fā)展康養(yǎng)旅游的觀念。作為泰寧縣發(fā)展康養(yǎng)旅游過程中的重要參與主體，企業(yè)通常僅在相關(guān)舉措涉及自身利益之時(shí)才積極參與發(fā)展康養(yǎng)旅游，甚至僅在能夠獲得豐厚收益時(shí)才積極參與其中。對(duì)企業(yè)而言，積極參與其中的全部（至少是絕大部分）事項(xiàng)并非一種義務(wù)，企業(yè)可以根據(jù)自身利益需求有選擇地參與。

3.消費(fèi)者層面：未借助參與機(jī)制與政府、企業(yè)良好互動(dòng)。與年輕的消費(fèi)者相比，年齡偏大的消費(fèi)者常常難以借助參與機(jī)制與政府、企業(yè)良好互動(dòng)；不同消費(fèi)者在不同事務(wù)上達(dá)成共識(shí)的程度存在差異，大部分消費(fèi)者僅愿意在與自身利益密切相關(guān)的事務(wù)上與政府和企業(yè)展開互動(dòng)；不同消費(fèi)者與政府和企業(yè)之間的信任程度存在差異，如公職人員身份的消費(fèi)者對(duì)政府和企業(yè)的信任度通常較高，這一群體能夠較好地與政府和企業(yè)展開互動(dòng)，其他消費(fèi)者與政府和企業(yè)的互動(dòng)則相對(duì)較差；不同消費(fèi)者與政府和企業(yè)的溝通頻率和溝通效能也存在差異，絕大部分消費(fèi)者只愿意與直接利益相關(guān)者進(jìn)行溝通，這意味著消費(fèi)者與某些主體之間存在的“社會(huì)資本”較少，是泰寧縣發(fā)展康養(yǎng)旅游過程中存在的問題之一。

三、系統(tǒng)治理視閾下泰寧縣發(fā)展康養(yǎng)旅游的優(yōu)化途徑

（一）政府層面：強(qiáng)化建設(shè)力度

1.有效展開體制機(jī)制的改革與創(chuàng)新。對(duì)康養(yǎng)旅游的產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新實(shí)行鼓勵(lì)政策；落實(shí)促進(jìn)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的稅收政策；關(guān)注如何在投融資渠道上為康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更強(qiáng)動(dòng)力，為企業(yè)輸血，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；支持技術(shù)人才到康養(yǎng)旅游領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與康養(yǎng)旅游創(chuàng)新建設(shè)的積極性。

2.提高領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)系統(tǒng)治理機(jī)制的重視程度。發(fā)展康養(yǎng)旅游過程中，必須著力提高領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)構(gòu)建和完善系統(tǒng)治理機(jī)制的重視程度?？h級(jí)財(cái)政要加大投入，提高這一領(lǐng)域的預(yù)算，增加對(duì)構(gòu)建和完善系統(tǒng)治理機(jī)制的資金支持。領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)系統(tǒng)治理機(jī)制的重視程度會(huì)存在明顯差異，對(duì)這一機(jī)制的構(gòu)建較為重視且能夠制定并實(shí)施正確政策的領(lǐng)導(dǎo)者助推系統(tǒng)治理機(jī)制的構(gòu)建進(jìn)程，反之則形成阻滯。鑒于此，發(fā)展康養(yǎng)旅游過程中政府有必要采取正反兩方面（激勵(lì)和懲戒）舉措強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)治理機(jī)制的重視程度。

3.基于統(tǒng)一規(guī)范和配套機(jī)制助推康養(yǎng)旅游發(fā)展?？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府要為康養(yǎng)旅游制訂統(tǒng)一規(guī)范并構(gòu)建配套機(jī)制，縣鄉(xiāng)政府要構(gòu)建配套機(jī)制，使康養(yǎng)旅游系統(tǒng)治理機(jī)制能夠充分發(fā)揮應(yīng)有效能。除此之外，相關(guān)部門還有必要制定并實(shí)施與系統(tǒng)治理機(jī)制直接相關(guān)的法律法規(guī)，確定基本完善與發(fā)展機(jī)制相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的年份，并朝著這一目標(biāo)持續(xù)努力，堅(jiān)持依法治理。換言之，在下一階段的工作中要加強(qiáng)康養(yǎng)旅游方面的立法工作，制定專門的法規(guī)，明確發(fā)展康養(yǎng)旅游過程中的參與主體資格及參與過程中相關(guān)法律責(zé)任，同時(shí)完善配套法規(guī)和規(guī)章，實(shí)現(xiàn)深化改革與法治保障有機(jī)統(tǒng)一。

4.提高信息透明度。發(fā)展康養(yǎng)旅游過程中，政府有必要充分重視信息透明度的提高，使公益組織、企業(yè)、公民等參與主體能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地獲知相關(guān)信息，為這些主體有效參與其中創(chuàng)造有利條件。借助媒體力量提高信息透明度時(shí)應(yīng)注意媒體在報(bào)道相關(guān)的事項(xiàng)時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行報(bào)道，去除放大鏡的作用，還原事件本身，盡量少說帶主觀判斷的話語、少對(duì)報(bào)道作出定論性的評(píng)價(jià)；不能一味報(bào)道負(fù)性事件或不當(dāng)現(xiàn)象，在進(jìn)行輿論監(jiān)督的同時(shí)，也應(yīng)對(duì)正面事件或先進(jìn)事例進(jìn)行報(bào)道、宣傳，形成良好輿論環(huán)境；各參與主體要掙脫“被動(dòng)挨打”的局面，主動(dòng)與媒體溝通、協(xié)調(diào)，進(jìn)行良性互動(dòng)。

（二）企業(yè)層面：系統(tǒng)治理理念的培育與發(fā)展

發(fā)展康養(yǎng)旅游過程中，企業(yè)樹立并實(shí)踐系統(tǒng)治理理念，這種治理理念是指政府、公益組織、企業(yè)和公民等主體在發(fā)展康養(yǎng)旅游過程中對(duì)自身地位具有準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，將這一領(lǐng)域的發(fā)展視為一個(gè)系統(tǒng)化工程，認(rèn)識(shí)到各主體必須積極、全面地參與其中，而且這些主體在參與過程中自覺地以相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的基本權(quán)利和義務(wù)為核心內(nèi)容，以自身在發(fā)展康養(yǎng)旅游過程中的參與主體地位為思想來源，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展參與人的責(zé)任感、使命感和權(quán)利義務(wù)觀融為一體的自我認(rèn)識(shí)。

企業(yè)系統(tǒng)治理理念的培育與發(fā)展可以借助宣傳教育等方式實(shí)現(xiàn)，如發(fā)展康養(yǎng)旅游的領(lǐng)導(dǎo)者（主要是政府）應(yīng)該在公告欄或在線平臺(tái)強(qiáng)化宣傳，借助強(qiáng)有力的宣傳使企業(yè)明晰積極參與的重要性，使諸多企業(yè)明晰參與其中對(duì)企業(yè)發(fā)展有利無弊，當(dāng)諸多企業(yè)逐漸明白這些道理時(shí)，系統(tǒng)治理理念能夠得到培育。另外，領(lǐng)導(dǎo)者還有必要在企業(yè)參與過程中樹立典型，倡導(dǎo)其他企業(yè)向典型企業(yè)學(xué)習(xí)。同時(shí)，可借助正反兩方面途徑（激勵(lì)和懲戒）實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)治理理念的培育與發(fā)展，這些舉措能夠促使企業(yè)“倒逼”相關(guān)法律基礎(chǔ)的健全、整體效能的提升及信息透明度的強(qiáng)化，助推發(fā)展康養(yǎng)旅游。

（三）消費(fèi)者層面：提升與政府、企業(yè)之間的互動(dòng)效能

多元主體互動(dòng)機(jī)制建立之后，政府和企業(yè)形成的單方面“輸出”結(jié)構(gòu)演進(jìn)為政府、企業(yè)與消費(fèi)者等主體相互影響的互動(dòng)結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化使發(fā)展康養(yǎng)旅游過程中多元主體互動(dòng)機(jī)制不同組成部分的協(xié)同難度變大，如果未能處理好協(xié)同問題，消費(fèi)者將難以與政府和企業(yè)實(shí)現(xiàn)良好互動(dòng)。參與互動(dòng)主體數(shù)量顯著增多，這一機(jī)制也呈現(xiàn)出由諸多部分組成的狀態(tài)，大量企業(yè)和消費(fèi)者成為發(fā)展康養(yǎng)旅游的影響主體，因此提高多元主體互動(dòng)機(jī)制各組成部分的協(xié)同性也就顯得十分重要。

要明確各參與主體的權(quán)利邊界，尤其是對(duì)消費(fèi)者的權(quán)利進(jìn)行明確的劃分與規(guī)定，為消費(fèi)者與政府、企業(yè)的良好互動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體舉措如制訂多元主體互動(dòng)機(jī)制的規(guī)范并加以切實(shí)實(shí)施，為溝通網(wǎng)絡(luò)效能的有效呈現(xiàn)或提升、消費(fèi)者與政府和企業(yè)的良好互動(dòng)創(chuàng)造條件；完善多元主體互動(dòng)機(jī)制之中的溝通網(wǎng)絡(luò)，為這一機(jī)制相關(guān)規(guī)范的有效實(shí)施創(chuàng)造條件；不斷完善多元主體互動(dòng)機(jī)制各組成部分，為這些組成部分相互之間協(xié)同性的強(qiáng)化創(chuàng)造有利條件。

（作者單位：中共泰寧縣委黨校）