田友清

為貫徹《國家職業(yè)教育改革實施方案》以及《教育部關于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導意見》（以下簡稱《意見》）等文件精神，江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院（以下簡稱聯(lián)院）于2019年10月發(fā)文委托各專業(yè)協(xié)作委員會制（修）訂相關專業(yè)指導性人才培養(yǎng)方案。筆者受邀于2020年5月參與了中藥學、藥學、藥品經(jīng)營與管理3 個五年制高職專業(yè)的指導性人才培養(yǎng)方案審定工作，現(xiàn)將審核中發(fā)現(xiàn)的問題、提出的建議、所作的思考整理如下，以期為進一步修訂指導性人才培養(yǎng)方案及各校制訂實施性人才培養(yǎng)方案提供參考。

一、嚴格制定程序，確保方案質(zhì)量

《意見》規(guī)定，制訂人才培養(yǎng)方案需遵循四個工作程序，即規(guī)劃與設計、調(diào)研與分析、起草與審定、發(fā)布與更新，各程序環(huán)環(huán)相扣，只有程序規(guī)范方案質(zhì)量才有保證。

（一）精心組織，嚴謹設計

制（修）訂人才培養(yǎng)方案既是一項常規(guī)工作，又是一項研究課題，［1］選好負責人、成立一個合理的組織至關重要。專業(yè)協(xié)作委員會需要思考并決定：誰來領銜某專業(yè)？如何成立一個高水平的人才培養(yǎng)方案制訂組織？如何做好專業(yè)層面的工作方案設計？如何論證工作方案？把這些問題都解決了，才能放心大膽地推進專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制訂工作。多年來，聯(lián)院已聘任多批院級專業(yè)帶頭人，能夠代表院級水平，故專業(yè)協(xié)作委員會可從聯(lián)院專業(yè)帶頭人中遴選一位資歷高、教育教學工作扎實、有時間有精力有意愿牽頭制訂人才培養(yǎng)方案的教授作為負責人，然后根據(jù)《意見》的規(guī)定，在專業(yè)協(xié)作委員會的配合下，由負責人提名成立一個由行業(yè)企業(yè)專家、教科研人員、一線教師和學生（畢業(yè)生）代表組成的專業(yè)建設委員會，然后從專業(yè)層面的工作方案制訂出發(fā)，有序推進相關工作。需要警惕的是，專業(yè)協(xié)作委員會決不能層層委托，最后負責人掛個名，執(zhí)筆人僅僅是某學校一位任課教師，這樣一來，質(zhì)量必將大打折扣，損害指導性人才培養(yǎng)方案的價值。

（二）重視調(diào)研，科學分析

只有經(jīng)過充分調(diào)研才能及時了解社會對所需人才職業(yè)能力的要求，才能提煉歸納出務實的“培養(yǎng)目標與培養(yǎng)規(guī)格”，也才能有效反饋正在使用中的人才培養(yǎng)方案有哪些欠缺不足，進而務實地安排課程、課時，規(guī)定相應教學內(nèi)容及教學方式，并相應地對教學資源和實訓基地建設提出要求。［2］但長期以來，很多職業(yè)院校對人才培養(yǎng)調(diào)研報告是重視不夠的，這就導致他們對產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢、行業(yè)企業(yè)人才需求、以往人才培養(yǎng)情況、在校生專業(yè)學習情況均不甚了解，不可能明確本專業(yè)面向的職業(yè)崗位（群）所需要的知識、技能、素質(zhì)，更加不清楚現(xiàn)行人才培養(yǎng)方案存在的問題及需要改進的地方。所以，聯(lián)院要高度重視人才培養(yǎng)調(diào)研報告，給予各專業(yè)協(xié)作委員會充分的時間并提供力所能及的指導和幫助，為制訂高質(zhì)量的指導性人才培養(yǎng)方案奠定堅實基礎。

（三）充分研討，強化論證

從起草到修訂，人才培養(yǎng)方案的每一個環(huán)節(jié)、每一項內(nèi)容都需要務實研討。如課程名稱、總課時數(shù)、理論實踐比例、開設學期等需要召集相關課程負責人進行研討，教學進程總體安排、課程編排邏輯、綜合實踐安排等需要召集教務處、二級學院（系）負責人進行研討，師資隊伍建設需要人事處、教務處負責人參與研討，教學設施、教學資源等需要教務處、總務處、二級學院（系）負責人參與研討，必要時還要邀請行業(yè)企業(yè)人員參與研討。總之，人才培養(yǎng)方案的制訂是一項系統(tǒng)工程，需要多方位、多輪次、多人員進行開放式研討，才能成稿提交論證。論證不能走形式，而要實打?qū)嵉貜摹澳涂础薄澳陀谩眱蓚€層面展開，反復修改，最終形成一份集學校、行業(yè)企業(yè)、教育專家等各方智慧于一體的高質(zhì)量人才培養(yǎng)方案，使其成為培養(yǎng)高素質(zhì)技術技能型人才的階段性標準。

二、對照《標準》和《意見》，務實制訂方案

（一）明晰重點

《高等職業(yè)學校專業(yè)教學標準》（以下簡稱《標準》）包括九個部分，其中重點是課程設置及學時安排、教學基本條件、質(zhì)量保障三部分。筆者認為，各校在實際制訂指導性人才培養(yǎng)方案過程中應將主要精力放在這三部分，使其符合《標準》和《意見》要求，并盡量與歷年使用的培養(yǎng)方案保持連續(xù)性，對辦學有自信心，繼承優(yōu)秀成果，少做無意義改動。

（二）確定重心

筆者認為，《標準》中的三部分重點條目是要下狠功夫琢磨的，不論內(nèi)容還是形式，都要體現(xiàn)指導性人才培養(yǎng)方案的水平和價值，要吸取被“束之高閣”的教訓。同時要理解，越是基層學校，因為人員素質(zhì)等客觀原因，實施性人才培養(yǎng)方案的制訂工作質(zhì)量越堪憂，因此要盡量發(fā)揮好指導作用，讓使用學校有更多選擇權。如課程設置部分，除了校本特色選修課程，其余課程根據(jù)調(diào)研全省盡量統(tǒng)一名稱，各分院或辦學點根據(jù)自身辦學實際直接選擇和組合即可；教學基本條件是保證人才培養(yǎng)方案有效實施的重點，這部分往往被忽略，每所學校差別很大，嚴重影響教學質(zhì)量，所以聯(lián)院應高度重視，通過調(diào)研，綜合意見，最后明確基本條件，每所學校的人才培養(yǎng)方案制訂標準只能高于基本條件，從而保障方案的權威性，為培養(yǎng)高素質(zhì)畢業(yè)生保駕護航。

（三）落實指標

凡是《標準》和《意見》中規(guī)定的量化指標，如課程設置數(shù)、總學時數(shù)、實踐性教學學時數(shù)、頂崗實習累計時間、選修課程學時數(shù)、學生數(shù)與專業(yè)專任教師數(shù)比例、教學活動周數(shù)等，必須不折不扣達到標準；規(guī)定的質(zhì)性指標，如思政課程、綜合素養(yǎng)課程、課程內(nèi)容要求、書證融通模式等，必須無條件滿足要求。此外，聯(lián)院還應重視指導性人才培養(yǎng)方案整體結構和局部條目的形式科學、內(nèi)容規(guī)范、文字精練、邏輯性強。

三、強化方案落實，夯實教學質(zhì)量

（一）明確主體責任

人才培養(yǎng)方案的實施有兩條線，一是實施線，一般由教務處統(tǒng)領，各二級學院（系）負責根據(jù)專業(yè)進行落實，由教學副校長分管；二是監(jiān)控線，一般由督導室負責督導，由校長直管。只有兩條線齊頭并進，才能為人才培養(yǎng)方案的順利實施保駕護航。要明確各環(huán)節(jié)主體的責任，即該誰管、管什么、如何管的問題，避免相互推諉、管理脫節(jié)甚至無人管控的情況發(fā)生。因此，建議聯(lián)院制定《人才培養(yǎng)方案實施管理辦法》，規(guī)范有序地推進指導性和實施性人才培養(yǎng)方案的制（修）訂工作。

（二）嚴格實施方案

人才培養(yǎng)方案一旦制訂和發(fā)布，就要成為招生簡章制定的依據(jù)，師資隊伍、實訓基地、教學資源建設的依據(jù)，課程標準制定和教材開發(fā)的依據(jù)，全學制教學進程推進的依據(jù)，職業(yè)資格證書考核的依據(jù)，乃至學生能否畢業(yè)的依據(jù)，課程數(shù)、總學時數(shù)、理論實訓課時比、周學時數(shù)、考核方式等均須嚴格遵照人才培養(yǎng)方案。從教務處、二級學院（系）到教研室、任課教師，均不得隨意改動，授課計劃制訂、教材征訂和開發(fā)、選修課開設也要依據(jù)培養(yǎng)方案?？偠灾彩桥囵B(yǎng)方案規(guī)定的量化指標均不得更改，規(guī)定的質(zhì)性指標均不得降低。只有這樣，五年制高職學校才能保證教學的統(tǒng)一性、有序性、規(guī)范性、嚴肅性、穩(wěn)定性，從而穩(wěn)步完成專業(yè)教學計劃，健康推進人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。

（三）定期診斷，規(guī)范調(diào)整

很多學校在實施人才培養(yǎng)方案過程中，每學期常常會因?qū)嵱柣?、平行班級?shù)、師資情況、用人單位反饋等的變化而變動理論實訓課時比、課程順序乃至課程名稱、教學模式；特別是在特殊情況下（如新冠疫情）以及探索現(xiàn)代學徒制等特色培養(yǎng)模式時，更須及時調(diào)整培養(yǎng)方案，這就需要診斷的時效性。也就是說，各學校要建立人才培養(yǎng)方案的定期診斷機制，每學期要召開教學運行反饋會議，多傾聽任課教師的意見和建議，合理訴求要予以采納，不能只堵不疏，機械執(zhí)行標準，要站到教育教學及學校發(fā)展的全局高度去看問題想辦法。一旦決定調(diào)整人才培養(yǎng)方案，就要從專業(yè)負責人開始按程序進行填報和審批，絕不能先斬后奏。

（四）以用促改，不斷完善

從事專業(yè)教學工作的教師人人都有責任為專業(yè)的發(fā)展和培養(yǎng)方案的完善建言獻策，在專業(yè)建設過程中，學校要倡導“專業(yè)興亡人人有責”的主人翁責任感，要用好培養(yǎng)方案，在用中思考改革可改、必改之處，然后通過規(guī)范途徑反饋給課程負責人、專業(yè)負責人、教研室、二級學院（系）或?qū)I(yè)建設委員會。人人參與，年年積累，一份鐫刻歷史印記的人才培養(yǎng)方案便自然而然地在動態(tài)革新中得到完善。

四、監(jiān)幫促相結合，扎實做好監(jiān)控

以教育部名義發(fā)布的制訂職業(yè)教育專業(yè)人才培養(yǎng)方案（專業(yè)教學計劃）的文件至今已有三份，以省級名義發(fā)布的文件則更多，可見，專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂工作一直在路上。

（一）嚴格監(jiān)管，提質(zhì)增效

一份政策文件的效力往往因缺乏必要監(jiān)管而在執(zhí)行中不斷縮水，而后失去其應有價值和意義。同樣，專業(yè)人才培養(yǎng)方案無論是制訂還是實施，都要依據(jù)教育部文件進行監(jiān)管，即教育部履行宏觀指導職責，省教育廳和市教育局則履行本轄區(qū)職業(yè)院校人才培養(yǎng)方案制訂和實施的指導、檢查、監(jiān)督職能。聯(lián)院作為一所特殊的高職學院，為了使全省各分院及辦學點貫徹好五年制高職專業(yè)指導性和實施性人才培養(yǎng)方案，要認真履行監(jiān)控職責，站在為國家富強、民族復興培養(yǎng)社會主義接班人和建設者的高度，站在樹立聯(lián)院和江蘇省五年制高職品牌的高度，按規(guī)則、對標準，認真監(jiān)管各校對指導性人才培養(yǎng)方案的制訂和實施情況，絕不能走過場，絕不放過一份不合格的實施性人才培養(yǎng)方案，絕不容忍一所不認真執(zhí)行人才培養(yǎng)方案的學校，從根本上保障我省五年制高職教育的整體辦學質(zhì)量。

（二）監(jiān)促結合，持之以恒

監(jiān)管只是手段而不是目的。對人才培養(yǎng)方案制訂和實施的監(jiān)管可借鑒原國家食藥監(jiān)局“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結合”的工作方針。有些學校是態(tài)度問題，有些則是能力問題，態(tài)度不好需要整頓，能力不強則需要幫助。教育更需“扶貧”，蘇南、蘇北學校發(fā)展速度不一樣，最終是幫助每所學校制訂出符合學生發(fā)展、行業(yè)社會對人才規(guī)格需求的人才培養(yǎng)方案。同時，這種監(jiān)控和幫助還須持之以恒，對學校是否務實執(zhí)行人才培養(yǎng)方案須進行不定期、不事先告知的檢查。只有這樣，學校才不會作假，將扎實工作做在平時。長此以往，學校也就適應了常態(tài)化管理的狀態(tài)，發(fā)展也就自然而然步入科學規(guī)范的運行軌道，這才是推進教育教學改革所需要的真實狀態(tài)。

（三）重視反饋，勇于改革

制訂好、實施好人才培養(yǎng)方案，是聯(lián)院和各學校共同的責任。在發(fā)布一項通知前，聯(lián)院要深入各學校、行業(yè)企業(yè)、基層教育管理部門開展調(diào)研，多征求各級各類人員的意見和建議，使制定和發(fā)布的關于人才培養(yǎng)方案的文件務實、科學、可行。

（四）不斷探索，科學管理

治理體系的改革是各項改革的核心，其改革成效直接決定高職院校利益相關者參與院校治理的積極性和主動性，直接影響到院校發(fā)展的質(zhì)量。做好監(jiān)管工作，需要聯(lián)院提高治理能力，勇于探索，直面問題，為各分院和辦學點的建設和發(fā)展領好頭、把好“脈”、開好“方”、治好“病”，使所有學校在聯(lián)院的帶領下朝氣蓬勃、充滿干勁，以實施人才培養(yǎng)方案為中心，把學校各方面建設好、發(fā)展好，使其真正成為培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展所需要的高素質(zhì)技術技能型人才的搖籃。