國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的脊梁，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著頂梁柱的作用。要推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，干部無疑是關(guān)鍵，而激勵干部擔(dān)當(dāng)作為則是貫徹新時期發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵核心。經(jīng)過多年改革和市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，國有企業(yè)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的認(rèn)識和能力已大大提高，為國有企業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但客觀地講還存在不足，需要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)管理方式，完善激勵機(jī)制，構(gòu)建容錯機(jī)制，激勵干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為。

一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重思想教育引領(lǐng)，

破而后立，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為內(nèi)生動力

堅持黨管干部原則，通過強(qiáng)化黨性教育，突出政治引領(lǐng)作用，解決好人生觀、價值觀、事業(yè)觀這個“總開關(guān)”問題。湖北交投集團(tuán)印發(fā)的《湖北省交通投資集團(tuán)有限公司中高層管理人員管理辦法》把加強(qiáng)黨性教育，提高干部的思想認(rèn)識和政治能力放在首位。強(qiáng)調(diào)要引導(dǎo)中高層管理人員樹立正確業(yè)績觀，做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生源動力，要結(jié)合思想教育引導(dǎo)，必須破而后立。一是堅決破除不思進(jìn)取的“佛系”心態(tài)，通過提拔使用作風(fēng)過硬的獅子型干部，旗幟鮮明地宣揚(yáng)勇于作為的獅子文化。二是要結(jié)合容錯糾錯機(jī)制，打破消極被動的“洗碗”心態(tài)，倡導(dǎo)敢于作為的精神。三是消除不善擔(dān)當(dāng)?shù)目只判膽B(tài)，拓展善于作為的智者思維。

二、拓展事業(yè)平臺，

為干部提供施展才華的廣闊舞臺

干部個人要發(fā)展，但平臺和崗位有限，怎么辦？可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合資源，積極進(jìn)取，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上開辟新的事業(yè)發(fā)展通道、拓展新的發(fā)展項(xiàng)目、建立新的發(fā)展平臺。有了項(xiàng)目和平臺，干部就有了用武之地。干部感到有奔頭，干勁才會足。

近幾年來，湖北交投產(chǎn)城控股集團(tuán)宜昌片區(qū)立足高速公路項(xiàng)目配地開發(fā)，先后建設(shè)了宜都鱘龍灣、宜昌城市旅游客廳項(xiàng)目，謀劃了宜昌巴山金谷巴楚文化旅游區(qū)項(xiàng)目。今年下半年，在此基礎(chǔ)上又成功獲取了宜昌市夷陵區(qū)53畝項(xiàng)目配地開發(fā)使用權(quán)。通過成立開發(fā)公司，新增部分管理崗位。通過選派提拔干部到新項(xiàng)目任職，提高了干部工作的積極性。

三、打好物質(zhì)激勵和精神激勵組合拳，

發(fā)揮國企的體制機(jī)制優(yōu)勢

碧桂園“成就共享”、萬科“事業(yè)合伙人”等企業(yè)的激勵機(jī)制，主要通過職業(yè)經(jīng)理人與企業(yè)利益捆綁，支撐企業(yè)做大做強(qiáng)。但這些方式只靠單一的物質(zhì)利益刺激，未結(jié)成精神共同體，無法體現(xiàn)國有企業(yè)的體制機(jī)制優(yōu)勢。

作為國有企業(yè)，必須執(zhí)行國資委對于企業(yè)工資總額的管理辦法。因此激勵國企干部，要做到精神激勵與物質(zhì)激勵協(xié)調(diào)并重，通過科學(xué)的制度設(shè)計努力找到兩者最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。既要規(guī)避市場上單一的物質(zhì)激勵弊端，又要避免喊口號式的空洞精神鼓舞。建立既有激勵又有約束、既講效率又講公平、既符合企業(yè)一般規(guī)律又體現(xiàn)國有企業(yè)特點(diǎn)的分配機(jī)制。

（一）深入貫徹關(guān)于深化國有企業(yè)改革的實(shí)施意見等文件要求，探索中長期激勵機(jī)制。

如何破題？一是采取靈活的用工方式，針對部分基礎(chǔ)工作和崗位采取勞務(wù)外包的形式聘用相關(guān)人員，爭取工資總額空間額度，確保優(yōu)秀干部身份認(rèn)同和待遇保障。二是借鑒華潤等國企行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)主流市場行業(yè)特點(diǎn)探索以股權(quán)和項(xiàng)目跟投為核心的中長期激勵機(jī)制。

湖北省委辦公廳、省政府辦公廳2015年印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的實(shí)施意見》要求，積極探索員工持股試點(diǎn)，支持對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營管理人員、業(yè)務(wù)骨干等持股。2020年6月省政府印發(fā)湖北省推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)實(shí)施方案，在戰(zhàn)略規(guī)劃、深化改革、工資總額、選人用人、股權(quán)激勵、產(chǎn)權(quán)管理、重大財務(wù)事項(xiàng)等方面賦予其董事會更充分的自主權(quán)。

從國務(wù)院部委和湖北省委、省政府等層面來看，國企以股權(quán)為核心的中長期激勵政策窗口早已開啟，充分體現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展時代潮流和企業(yè)經(jīng)營的市場化原則。重點(diǎn)要在執(zhí)行層面結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際用足政策，大膽破冰，抓住混合所有制改革、員工持股試點(diǎn)、推行職業(yè)經(jīng)理人制度、薪酬分配差異化改革等機(jī)遇，探索實(shí)施多種形式的股權(quán)激勵機(jī)制。

（二）暢通職業(yè)發(fā)展通道，讓干部看到成長希望。

一是能上能下，建立雙向激勵機(jī)制。

湖北省委辦公廳出臺的《關(guān)于進(jìn)一步完善省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理的意見》規(guī)定，省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行任期制管理，領(lǐng)導(dǎo)干部在同一崗位任職時間一般不超過3屆，省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退休年齡也得到規(guī)范，打破了干部“一任到底”的慣性思維，建立能上能下的體制機(jī)制。

由此來看，高層已從制度層面對破除干部終身制進(jìn)行了頂層設(shè)計。企業(yè)重點(diǎn)是如何在實(shí)際工作中落實(shí)落細(xì)落地，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步守正創(chuàng)新，在規(guī)定基礎(chǔ)上探索多種形式和方法，充分發(fā)揮制度的最大效益。

二是能進(jìn)能出，打通干部身份雙向轉(zhuǎn)換通道。

湖北省委辦公廳、省政府辦公廳2015年印發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的實(shí)施意見》中提出：暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道，鼓勵符合條件的現(xiàn)有經(jīng)營管理人員通過市場選聘轉(zhuǎn)換為職業(yè)經(jīng)理人。普遍推行企業(yè)經(jīng)理層成員的任期制和契約化管理，加快建立退出機(jī)制。

需要注意的是，轉(zhuǎn)換通道應(yīng)該是雙向的。針對表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的職業(yè)經(jīng)理人或者是企業(yè)管理干部，可以考慮拿出一定名額根據(jù)自愿原則轉(zhuǎn)正入編，成為國有企業(yè)正式在編員工，以此增強(qiáng)干部的身份認(rèn)同感和歸屬感，放大國有企業(yè)體制優(yōu)勢，解除干部的后顧之憂，讓干部安心工作，長期作為。

四、建立容錯糾錯機(jī)制，打破枷鎖，讓干部放開手腳大膽作為

中共中央印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》中對建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，進(jìn)一步激勵廣大干部新時代、新?lián)?dāng)、新作為提出了明確要求。

激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，一方面要想方設(shè)法激勵干部思想上有擔(dān)當(dāng)，行動上放得開，敢想敢干;一方面也要為干部保駕護(hù)航，做到規(guī)章制度上有法可依，讓干部吃上定心丸。既要破除枷鎖，讓干部放下思想包袱、放開手腳大膽作為;又要注意“三個區(qū)分”，確保容錯機(jī)制在紀(jì)律紅線、法律底線和制度框線內(nèi)進(jìn)行。

建立干部容錯糾錯機(jī)制，除了制度設(shè)計和考核方式以外，更重要的是營造容錯糾錯的工作環(huán)境和企業(yè)文化，堅決消除消極被動的“洗碗”心態(tài)，倡導(dǎo)敢說話、多干事、能扛事、不怕事、勇作為的文化，從內(nèi)心深處打消干部害怕問責(zé)、畏首畏尾、縛手束腳的思想顧慮。

（課題研究組成員：張駿、張琦、楊銀凱、劉硯廳）