謝軍 王翠 張麗 胡良益

摘要：農(nóng)村居民遠(yuǎn)距離出行需求日益增多，傳統(tǒng)燃油交通工具將因降低石油消費(fèi)量被逐步取代，在燃油車機(jī)動(dòng)化路徑不可持續(xù)的背景下，農(nóng)村電動(dòng)化出行已經(jīng)具備主觀接受程度高、客觀充電配套保障等基礎(chǔ)條件。農(nóng)村居民購買電動(dòng)汽車支出預(yù)算低于7萬，主要集中在5萬元左右，對續(xù)駛里程期望值高。部分電動(dòng)乘用車企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)已有一定銷量，但是在產(chǎn)品供給、安全、服務(wù)保障上的問題制約著農(nóng)村電動(dòng)化出行發(fā)展，可從政策扶持、加強(qiáng)電動(dòng)汽車安全使用和消防體系建設(shè)等方面為發(fā)展農(nóng)村電動(dòng)化出行提供可靠路徑及保障。

關(guān)鍵詞：電動(dòng)出行;農(nóng)村地區(qū);可行性分析

Abstract： The demand for long-distance transport by rural residents is increasing. Traditional fuel vehicles will be gradually replaced due to lower oil consumption. Motorization of fuel vehicles is an unsustainable paths， rural electric transport has a high degree of subjective acceptance， objective charging support， and other basic conditions. Rural residents budget for purchasing electric vehicles is less than 70，000 yuan， mainly around 50，000 yuan， and they have high expectations for continued driving range. Some electric vehicle companies have a certain amount of sales in rural areas， but there are still certain problems in product supply， safety guarantees， and service guarantees， which restrict the development of rural electrified transport. Policy support， strengthening the safe use of electric vehicles and fire protection system construction provide a reliable path and guarantee for the development of rural electrified transport.

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平提高和農(nóng)民消費(fèi)水平持續(xù)提升，農(nóng)村居民遠(yuǎn)距離出行需求日益增多，農(nóng)村道路交通配套設(shè)施逐步完善，機(jī)動(dòng)化出行工具成為農(nóng)村居民的重要選擇，農(nóng)村地區(qū)開始進(jìn)入機(jī)動(dòng)化出行階段。農(nóng)村百戶汽車保有量受人均可支配收入、交通消費(fèi)支出、公路里程、車輛及燃料價(jià)格、農(nóng)民務(wù)工程度等多種因素影響，預(yù)計(jì)2030年農(nóng)村汽車擁有量達(dá)159輛/千人，總保有量達(dá)7001萬輛。

一、燃油車機(jī)動(dòng)化路徑不可持續(xù)

農(nóng)村地區(qū)全部發(fā)展傳統(tǒng)燃油交通工具，石油消費(fèi)量將快速增加。根據(jù)上述農(nóng)村家用汽車和摩托車保有量的預(yù)測結(jié)果，并假設(shè)所有車輛均為燃油產(chǎn)品，通過測算，從2020年到2030年農(nóng)村地區(qū)家用汽車和摩托車的車用石油年消耗量年均增速約為7%，到2030年達(dá)到2763萬噸油當(dāng)量，約為2017年中國乘用車石油年消費(fèi)量的22%。

若農(nóng)村地區(qū)全部發(fā)展傳統(tǒng)燃油交通工具，將會導(dǎo)致污染物排放大量增加，對環(huán)境質(zhì)量和人身健康造成危害。根據(jù)農(nóng)村家用汽車和摩托車保有量的預(yù)測結(jié)果、《中國機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理年報(bào)2018》中汽車和摩托車的四類污染物排放量作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、參考國五國六排放標(biāo)準(zhǔn)，并假設(shè)所有車輛均為燃油產(chǎn)品，到2030年農(nóng)村地區(qū)的CO、HC、NOX、PM排放量分別約為875萬噸、100萬噸、28萬噸、1萬噸，四類污染物幾乎均為2017年中國微型客車、小型客車和摩托車總排放量的42%左右。

農(nóng)村地區(qū)即將進(jìn)入機(jī)動(dòng)化出行時(shí)代。伴隨農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)水平的提高和“限摩令”等政策的影響，預(yù)計(jì)未來農(nóng)村摩托車保有量將呈現(xiàn)下降趨勢，考慮到部分山區(qū)、經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)以及一些農(nóng)村務(wù)工人員對摩托車需求較強(qiáng)烈，假設(shè)未來10年農(nóng)村摩托車百戶保有量年均增長率為-2%，預(yù)計(jì)到2030年農(nóng)村摩托車擁有量為151輛/千人，總保有量6653萬輛。

二、農(nóng)村電動(dòng)化出行基礎(chǔ)條件

（一）農(nóng)村地區(qū)對電動(dòng)化出行產(chǎn)品接受程度較高

近年來，中國低速電動(dòng)車發(fā)展速度較快，2019年銷量達(dá)133.2萬輛，2011至2019年年均增速為6.61%。低速電動(dòng)車在農(nóng)村的普及，一定程度上培養(yǎng)了農(nóng)村消費(fèi)者充電和駕駛習(xí)慣，農(nóng)村居民對電動(dòng)化產(chǎn)品使用成本低的優(yōu)勢有了認(rèn)知。

（二）具備充電配套保障條件

一是具備良好的停車充電空間。農(nóng)村相對城市的停車和充電限制因素較小，停車和安裝充電樁方便?？紤]農(nóng)村居民的出行特征，慢充基本能夠滿足日常需求。二是農(nóng)村地區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。當(dāng)前，中國正在推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于“十三五”期間實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的意見》指出，到2020年，農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋，供電能力和服務(wù)水平明顯提升，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.8%，綜合電壓合格率達(dá)到97.9%，戶均配變?nèi)萘坎坏陀?千伏安。

根據(jù)國家要求技術(shù)參數(shù)計(jì)算，農(nóng)村家庭用電負(fù)荷可承受約8.8kW，一般情況下能夠滿足電動(dòng)汽車慢充功率需求，在一些高功率用電產(chǎn)品同時(shí)使用情況下（包括農(nóng)忙時(shí)期），可以選擇在用電低谷為電動(dòng)汽車充電，滿足其用電需求。

三、農(nóng)村電動(dòng)化出行產(chǎn)品需求

農(nóng)村居民較看重電動(dòng)汽車使用經(jīng)濟(jì)性，且具有兼顧其他用途的需求。農(nóng)村居民如果購買電動(dòng)汽車，主要看重其使用經(jīng)濟(jì)性，兼顧農(nóng)用或拉貨功能具有一定需求。

（一）購車預(yù)算和配置需求

農(nóng)村居民購買電動(dòng)汽車支出預(yù)算低于7萬，主要集中在5萬元左右。線上調(diào)研中，農(nóng)村居民電動(dòng)汽車價(jià)格需求分散，且由于家庭收入較高，價(jià)位接受能力較強(qiáng);線下走訪調(diào)研中，農(nóng)村居民普遍接受4-7萬元電動(dòng)汽車產(chǎn)品，主要原因是被調(diào)研者收入水平相對較低，且經(jīng)過科普和講解后對電動(dòng)汽車優(yōu)缺點(diǎn)、價(jià)格和續(xù)駛里程和充電時(shí)間等有一定了解，購車預(yù)算更貼近農(nóng)村地區(qū)最終購車支出。

農(nóng)村居民對續(xù)駛里程期望值高，但低里程、慢充產(chǎn)品基本能夠滿足日常需要。農(nóng)村居民對電動(dòng)汽車?yán)m(xù)駛里程、充電速度具有較高的要求，但走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，如果考慮到成本等綜合因素，在實(shí)際購買過程中會降低性能要求。除特殊用途，如果具備良好的充電習(xí)慣，續(xù)駛里程200km、慢充產(chǎn)品基本能夠滿足農(nóng)村居民日常需求。

（二）充電設(shè)施的關(guān)注

充電設(shè)施的安全性、充電速度和充電價(jià)格是農(nóng)村居民最關(guān)注的因素。線上調(diào)研中，有43.4%的農(nóng)村居民將安全性視為最重要因素，其次是充電速度和充電價(jià)格，占比為25.3%和10.7%，其他如售后服務(wù)、操作便利度等，農(nóng)村居民關(guān)注度較少。線下調(diào)研結(jié)果與線上基本一致。

四、農(nóng)村電動(dòng)化出行企業(yè)供給分析

（一）企業(yè)供給

調(diào)研10家電動(dòng)乘用車企業(yè)在農(nóng)村市場布局情況，部分電動(dòng)乘用車企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)已有一定銷量，一些企業(yè)超過5000輛/年。推廣方式主要是通過給予現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)一定的政策支持，鼓勵(lì)一級銷售網(wǎng)絡(luò)（4S店）下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立二級銷售網(wǎng)絡(luò);或者借助行業(yè)中既有的銷售渠道，進(jìn)行合作下沉。但目前部分企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足。

基于電動(dòng)汽車未來向中小城市和縣域市場逐步滲透的形勢，大多數(shù)企業(yè)將加大農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)乘用車布局力度，部分企業(yè)計(jì)劃2020年左右農(nóng)村地區(qū)銷售量達(dá)到萬輛，部分企業(yè)計(jì)劃2025年達(dá)到百萬輛。

未來3-5年，企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)推廣的電動(dòng)乘用車以價(jià)格親民、配置實(shí)用、造型時(shí)尚的微型、小型車為主，主要參數(shù)為續(xù)駛里程150-300km、電池容量20-30kWh、慢充、車輛售價(jià)4萬元左右等。

（二）農(nóng)村電動(dòng)運(yùn)輸車發(fā)展供需分析

電動(dòng)貨車在農(nóng)村市場銷量較少。貨車在農(nóng)村地區(qū)主要以自用為主，現(xiàn)階段電動(dòng)貨車補(bǔ)貼后價(jià)格仍然偏高，全生命周期成本相對燃油車還不具備競爭優(yōu)勢，且由于不能滿足高效率使用對長續(xù)駛里程的需求，以及公共充電基礎(chǔ)設(shè)施布局不完善，農(nóng)村居民購車意愿較低。目前電動(dòng)貨車在農(nóng)村地區(qū)的銷售較少，電動(dòng)貨車企業(yè)主要精力仍在政策和路權(quán)驅(qū)動(dòng)的城市區(qū)域。部分企業(yè)將加大在農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)貨車布局。部分貨車企業(yè)將逐步加大在農(nóng)村地區(qū)的電動(dòng)化布局，如有調(diào)研企業(yè)計(jì)劃在農(nóng)村地區(qū)布局不同規(guī)格和承載能力的微型電動(dòng)貨車產(chǎn)品，并與郵政等物流企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新。

微面、微卡、輕卡將是主要布局車型。未來3-5年，大多數(shù)企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)布局的貨車產(chǎn)品將以微面、微卡和輕卡為主，主要參數(shù)為續(xù)駛里程200-350km、電池電量50-80kWh、額定載重量0.5-1.5噸。

載貨量方面，結(jié)合所調(diào)研企業(yè)對農(nóng)村市場的定位以及對現(xiàn)有車型載貨量統(tǒng)計(jì)（據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，載重量0.500-1.5噸車型占比87.3%），供給可以滿足70-90%農(nóng)村居民載貨量的需求。

續(xù)駛里程方面，結(jié)合所調(diào)研企業(yè)對農(nóng)村市場的定位以及對現(xiàn)有車型統(tǒng)計(jì)，續(xù)駛里程200-350公里的車型占73.8%，大部分供給可以滿足50-70%農(nóng)村居民對續(xù)駛里程需求;20%左右農(nóng)村居民對電動(dòng)貨車500公里續(xù)駛里程的需求，目前低價(jià)位、高續(xù)駛里程的電動(dòng)微面、微卡和輕卡產(chǎn)品較少。

價(jià)格方面，結(jié)合所調(diào)研企業(yè)對農(nóng)村市場的定位以及對現(xiàn)有車型統(tǒng)計(jì)（據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，車輛售價(jià)小于5萬元的車型占比只有0.9%），目前電動(dòng)貨車售價(jià)較高，與80%農(nóng)村居民期望的低于5萬元購車價(jià)格差距較大，供給與需求仍有較大差距。

五、農(nóng)村電動(dòng)化出行發(fā)展制約因素

（一）產(chǎn)品供給問題

一是電動(dòng)汽車價(jià)格相對燃油車競爭力不足。目前電動(dòng)汽車?yán)锍?、充電速度、?dòng)力等性能已經(jīng)達(dá)到了農(nóng)村消費(fèi)者的期望值，但由于相對燃油車價(jià)格競爭力較差，農(nóng)村居民選擇電動(dòng)汽車的動(dòng)力不足，可供選擇的主要是低速電動(dòng)車和一些低配置產(chǎn)品，目前供給端與需求端的差額約2萬元左右。二是電動(dòng)汽車企業(yè)產(chǎn)品布局存在一定的滯后性，多功能產(chǎn)品較稀缺。企業(yè)主要存在以下顧慮：電動(dòng)汽車成本相對傳統(tǒng)車競爭力不強(qiáng)，降價(jià)銷售電動(dòng)汽車將導(dǎo)致企業(yè)虧損;除了一些低速電動(dòng)車，農(nóng)村汽車市場電動(dòng)化滲透率還較低，產(chǎn)品規(guī)模效應(yīng)無法體現(xiàn)，過早布局風(fēng)險(xiǎn)較大[1]。

（二）安全保障問題

電動(dòng)汽車安全問題是消費(fèi)者和行業(yè)內(nèi)關(guān)注的重要方面。熱失控?cái)U(kuò)散、充電和機(jī)械破壞是電動(dòng)汽車安全事故的主要原因，而電池材料缺陷、電芯制造和系統(tǒng)集成工藝控制不良、不規(guī)范使用、電池老化、充電策略與電池特性不匹配、機(jī)械碰撞引發(fā)的車身關(guān)鍵部件形變等是引發(fā)熱失控安全問題、充電安全問題和機(jī)械安全問題的主要誘因[2]。農(nóng)村消防體系存在薄弱環(huán)節(jié)，安全控制能力較差。部分電動(dòng)汽車存在的產(chǎn)品質(zhì)量問題以及消費(fèi)者不規(guī)范使用都易引發(fā)自燃等事故。目前農(nóng)村地區(qū)消防體系還存一些薄弱環(huán)節(jié)，一旦發(fā)生著火事故，對農(nóng)村居民的人身與財(cái)產(chǎn)損害較大。

（三）服務(wù)保障問題

一是農(nóng)村汽車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少，電動(dòng)汽車維修保養(yǎng)便利性較差。二是農(nóng)村地區(qū)汽車維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)缺少針對電動(dòng)汽車維保的硬件設(shè)施，并存在低質(zhì)零部件流入農(nóng)村地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)。三是電動(dòng)汽車維修技師短缺。另外，退役動(dòng)力電池規(guī)模也將增加，若不對退役動(dòng)力電池進(jìn)行統(tǒng)一、專業(yè)的回收處理，將增加環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患。

（四）充電基礎(chǔ)設(shè)施配套問題

雖然農(nóng)村家庭一般都具備慢充的條件，但部分居民仍有快充需求，在公共快充樁建設(shè)過程中，將面臨由于驅(qū)動(dòng)力不強(qiáng)導(dǎo)致的投資主體缺失問題[3]。一是受建設(shè)成本制約，農(nóng)村地區(qū)自主建設(shè)快充樁存在一定阻力。二是充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營商在農(nóng)村地區(qū)布局直流快充樁的驅(qū)動(dòng)力不強(qiáng)。

六、農(nóng)村電動(dòng)化出行發(fā)展路徑及保障

（一）農(nóng)村電動(dòng)化出行發(fā)展路徑

不同城市間及城市內(nèi)各區(qū)域農(nóng)村的差異較大，在電動(dòng)化發(fā)展過程中，需要根據(jù)各地稟賦條件循序推進(jìn)。導(dǎo)入階段：以電動(dòng)乘用車下沉產(chǎn)品和低速電動(dòng)車導(dǎo)入農(nóng)村市場，重點(diǎn)在農(nóng)村地區(qū)開展電動(dòng)化出行示范。發(fā)展階段：通過產(chǎn)品多樣化擴(kuò)大農(nóng)村電動(dòng)化出行市場，推廣電動(dòng)化出行。成熟階段：農(nóng)村電動(dòng)化出行進(jìn)入成熟的市場化階段。該階段農(nóng)村居民已經(jīng)完全接受電動(dòng)化產(chǎn)品，并已基本形成較完善的電動(dòng)化出行體系，偏遠(yuǎn)農(nóng)村的電動(dòng)化出行基礎(chǔ)工作也已取得一定進(jìn)展。

（二）農(nóng)村電動(dòng)化出行發(fā)展保障

政策扶持：研究農(nóng)村電動(dòng)汽車推廣的財(cái)政扶持政策

在購置過程中給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持。啟動(dòng)電動(dòng)汽車下鄉(xiāng)政策，如車輛置換補(bǔ)貼、充電費(fèi)補(bǔ)貼或購置稅減免延續(xù)。由于電動(dòng)汽車財(cái)政補(bǔ)貼的不可持續(xù)性，需創(chuàng)新農(nóng)村電動(dòng)汽車推廣模式，如共享出行、光伏與電動(dòng)汽車協(xié)同發(fā)展等，通過市場機(jī)制推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)化持續(xù)發(fā)展。

安全保障：加強(qiáng)電動(dòng)汽車安全使用和消防體系建設(shè)

一是加強(qiáng)電動(dòng)汽車的安全使用。編制適用于農(nóng)村居民的電動(dòng)汽車使用安全手冊，并組織村民集體學(xué)習(xí)如何安全駕駛電動(dòng)汽車、如何規(guī)范對電動(dòng)車進(jìn)行充電、遇到著火等安全事故如何處理、冬季夏季使用電動(dòng)車特殊注意事項(xiàng)、定期對車輛進(jìn)行維修保養(yǎng)等相關(guān)內(nèi)容。

二是保障農(nóng)村地區(qū)的電動(dòng)汽車使用等相關(guān)數(shù)據(jù)接入國家、地方政府和企業(yè)的監(jiān)管平臺。一方面，農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)汽車數(shù)據(jù)接入平臺能夠?qū)﹄妱?dòng)汽車安全進(jìn)行提前預(yù)警，減少人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失;另一方面，農(nóng)村地區(qū)的電動(dòng)汽車接入平臺能夠豐富數(shù)據(jù)量，為事后分析工作提供更多的支持，從而完善電動(dòng)汽車安全的正向設(shè)計(jì)，并且通過電動(dòng)汽車安全事故原因的大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，也能更好的指導(dǎo)消費(fèi)者對電動(dòng)汽車進(jìn)行安全使用。

三是完善農(nóng)村地區(qū)消防體系。加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增強(qiáng)村民的消防安全意識和滅火逃生技能以及完善農(nóng)村整體的消防安全救援體系，并且應(yīng)該建設(shè)針對農(nóng)村地區(qū)的電動(dòng)汽車消防保障體系，將電動(dòng)汽車消防納入整體消防建設(shè)規(guī)劃中。

服務(wù)保障：加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)汽車售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及維修人才培養(yǎng)

便利保障：將充電樁納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇

村委會應(yīng)配合農(nóng)村居民安裝慢充樁。在購買電動(dòng)汽車時(shí)，整車廠會隨車贈(zèng)送慢充樁。由于農(nóng)村居民具備安裝充電樁的基本條件，村委會應(yīng)配合提供建樁的相關(guān)材料，簡化辦事流程，保障慢充樁的建設(shè)。

產(chǎn)品保障：研發(fā)生產(chǎn)適合農(nóng)村地區(qū)的電動(dòng)化出行產(chǎn)品

設(shè)計(jì)生產(chǎn)適合農(nóng)村多場景應(yīng)用的車型。在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，開發(fā)生產(chǎn)適合農(nóng)村多場景應(yīng)用的電動(dòng)化出行產(chǎn)品，如電動(dòng)皮卡、電動(dòng)面包車等，滿足農(nóng)村居民出行需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)拉貨和農(nóng)產(chǎn)品等多用途使用。

模式保障：探索電動(dòng)汽車共享出行、光伏協(xié)同發(fā)展模式

共享出行為電動(dòng)汽車進(jìn)入農(nóng)村提供了應(yīng)用場景，探索農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)化汽車共享模式，以及村村通模式與公交系統(tǒng)融合的可行性。農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)汽車共享出行模式還在發(fā)展初期，雖然部分地方政府提供了車輛的購置和運(yùn)營補(bǔ)貼，并在充電設(shè)施建設(shè)方面給予大力支持，但目前企業(yè)的盈利情況卻參差不齊，部分企業(yè)處于虧損狀態(tài)。為解決企業(yè)盈利難困境，可以考慮將村村通平臺接入城市和城鄉(xiāng)客運(yùn)公交平臺，為公交和客運(yùn)系統(tǒng)引流，提升電動(dòng)汽車村村通的綜合價(jià)值，逐步解決盈利困難問題。

與光伏協(xié)同發(fā)展，將成為電動(dòng)汽車在農(nóng)村推廣的重要推動(dòng)力。電動(dòng)汽車既是電能消耗單元，也具備儲能特性，結(jié)合農(nóng)村光伏的發(fā)展，能夠提升農(nóng)村居民綜合經(jīng)濟(jì)效益，將成為農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)汽車推廣的重要推動(dòng)力。

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作者簡介：謝軍，男，安徽宿州人，宿州學(xué)院商學(xué)院講師，研究方向：電子商務(wù)。