管佳佳

摘 要：該文結(jié)合淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，以安徽省淮河中游地區(qū)為例，通過分析淮河中游現(xiàn)狀水環(huán)境、水生態(tài)問題，從岸線環(huán)境保護(hù)、河湖生態(tài)建設(shè)、采煤沉陷區(qū)綜合治理、城區(qū)段生態(tài)修復(fù)等多方面提出了淮河中游生態(tài)建設(shè)的工程與非工程措施，充分發(fā)揮水利工程生態(tài)效益，努力保障生態(tài)環(huán)境用水，為構(gòu)建水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗淮河（安徽）經(jīng)濟(jì)帶提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：淮河中游;生態(tài)建設(shè);湖泊治理;環(huán)境保護(hù)

淮河發(fā)源于河南省桐柏山，自西向東流經(jīng)豫、皖、蘇三省，在三江營入長江，流域面積19萬km2。國家“十三五”規(guī)劃綱要將推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，作為推動我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略工程，2018年國務(wù)院批復(fù)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃[1]。

安徽省淮河流域地處華東腹地，境內(nèi)流域面積占全流域約1/3，毗連我國經(jīng)濟(jì)最活躍、市場最發(fā)達(dá)的長三角地區(qū)，承東啟西，物產(chǎn)豐富，土地肥沃，人口密集，交通便利，是國家主要的糧食生產(chǎn)基地、能源基地和交通要沖，戰(zhàn)略地位極為重要[2]。

1 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

安徽省淮河沿線共有394個水功能區(qū)，其中219個水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率64.6%，基本達(dá)到階段控制目標(biāo);流域內(nèi)170個城鎮(zhèn)1278個入河排污口的監(jiān)測資料顯示，重要入河排污口有大約1/4未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn);流域內(nèi)45條跨省河流49個省界斷面全年水質(zhì)達(dá)標(biāo)測次比例為45.7%[3]。目前，淮河中游存在的主要環(huán)境問題如下[4]：

1.1 水環(huán)境質(zhì)量差，常態(tài)化污染加重 近年來，隨著流域內(nèi)粗放型經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染排放已呈常態(tài)化，且隨著人口增長呈日趨嚴(yán)重的趨勢，區(qū)域水生態(tài)環(huán)境無法得到有效的改善，地表水嚴(yán)重污染的同時，淺層、深層地下水質(zhì)也趨于惡化。

1.2 水空間管控少，萎縮性開發(fā)嚴(yán)重 目前，淮河沿線城市群發(fā)展迅猛，帶來了城市空間的不斷外擴(kuò)，天然水面受到侵占，濕地面積日益萎縮，生態(tài)用水被大量擠占，河湖生態(tài)功能退化。

1.3 水循環(huán)效率低，生態(tài)性基流匱乏 由于淮河水量的洪枯變化大，加之地下水超采嚴(yán)重，流域內(nèi)生態(tài)用水和環(huán)境用水過量透支，枯水期河道內(nèi)生態(tài)基流無法得到有效的保障，生態(tài)環(huán)境愈發(fā)脆弱，生物生境急劇惡化。

2 生態(tài)建設(shè)措施

2.1 岸線環(huán)境保護(hù)

2.1.1 入河排污口整治 目前，淮河中游共有入河排污口332處，其中工業(yè)排口131個、農(nóng)業(yè)排口108處、混合排口93處。需對位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等法律禁止設(shè)置排污口的水域內(nèi)現(xiàn)有排污口以及其他禁止設(shè)置水域內(nèi)的現(xiàn)有排污口，提出限期關(guān)閉建議;對其他排污口采取調(diào)整、改造和深度處理、規(guī)范化建設(shè)等治理措施或綜合治理措施。

2.1.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治 目前，安徽省沿淮大部分地區(qū)仍多以農(nóng)業(yè)耕作為主，農(nóng)村人口密集分布于淮河兩岸，農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染成為流域內(nèi)重要污染源。加快農(nóng)村生活污染處理，實施農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治，推進(jìn)生活垃圾處理向無害化、減量化、資源化發(fā)展，開展農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，徹底改善淮河兩岸農(nóng)村生存環(huán)境。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源綜合治理，加大農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，著力消減流域農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷。

2.1.3 開展船舶港口污染控制 隨著引江濟(jì)淮工程的開工建成，淮河作為安徽省內(nèi)重要的水運(yùn)大通道，其航運(yùn)功能越發(fā)顯現(xiàn)，但淮河沿線非法采砂現(xiàn)象嚴(yán)重，港口、船舶污染問題日趨突出。加強(qiáng)船舶運(yùn)行污染防治，規(guī)范船舶污染物排放監(jiān)管，控制船舶運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險，集中整治沿淮非法碼頭，開展港口作業(yè)污染專項整治，打造綠色共贏的生態(tài)水運(yùn)。

2.2 河湖生態(tài)建設(shè)

2.2.1 湖泊生態(tài)保護(hù)規(guī)劃 湖泊是重要的生態(tài)資源，是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，具有提供水資源、維護(hù)生物多樣性等生態(tài)服務(wù)功能[5]。淮河中游兩岸10km2及以上的湖泊有19個，湖泊面積達(dá)1550km2，其中飲用水源地保護(hù)區(qū)有瓦埠湖、城東湖、城西湖、高塘湖等4處，供水規(guī)模約7600萬m3/年，供水總?cè)丝?8萬人。湖泊生態(tài)保護(hù)的關(guān)鍵是維持其必需的生態(tài)需水量，本次根據(jù)水文情勢特點，提出淮河中游各重要湖泊適宜生態(tài)水位，保障湖泊生態(tài)環(huán)境需水要求。相關(guān)成果見表1。

2.2.2 生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃 在不影響原有功能的前提下，充分發(fā)揮水利樞紐工程生態(tài)效益，保障淮河枯水期河道生態(tài)流量，以臨淮崗工程、蚌埠閘為節(jié)點，分段恢復(fù)區(qū)間灘地、河口自然濕地，結(jié)合蓄水工程特點分梯級建設(shè)濕地系統(tǒng)，營造枯水期良性生態(tài)環(huán)境，打造淮河干流生態(tài)綠色廊道。重點考慮蚌埠閘以上河段以水源地保護(hù)為主，蚌埠閘以下河段以水生態(tài)修復(fù)為主的建設(shè)思路，實施干流水源地保護(hù)、典型區(qū)域污染源綜合治理、重要種質(zhì)資源保護(hù)、廢棄生產(chǎn)圩生態(tài)恢復(fù)等工程。

2.3 采煤沉陷區(qū)綜合治理 淮河流域是富煤地區(qū)，淮南礦區(qū)位于華東腹地的安徽省中北部、淮河中段，煤炭礦藏極為豐富。采煤沉陷區(qū)的不斷擴(kuò)大，破壞了現(xiàn)有土地的完整性和耕作條件，加劇了土壤侵蝕，擾亂了區(qū)域地表水、地下水循環(huán)體系，生態(tài)環(huán)境十分脆弱[6]。通過局部河道開挖，建設(shè)節(jié)制閘、滾水壩、提升泵站等工程措施，可以實現(xiàn)采煤沉陷區(qū)與淮河干流、泥河、架河、西淝河等周邊水系的系統(tǒng)聯(lián)通，構(gòu)建健康良性的水循環(huán)體系改善塌陷區(qū)水環(huán)境質(zhì)量、水生態(tài)容量;同時，針對現(xiàn)狀沉陷區(qū)內(nèi)主要污染物為有機(jī)質(zhì)，根據(jù)塌陷區(qū)不同的水位特點，選用適宜的植物種類，構(gòu)建濕地生態(tài)系統(tǒng)，改善水質(zhì)。

2.4 城區(qū)段生態(tài)修復(fù) 淮河中游兩岸人口主要分布在鳳臺縣、淮南市、懷遠(yuǎn)縣、蚌埠市、鳳陽縣、五河縣等主要市縣。可結(jié)合城市總體規(guī)劃，選取有條件的重點河道灘區(qū)，通過地形恢復(fù)、生物配置、景觀綠化等多種方式，打造沿淮城市濕地公園，修復(fù)重點城區(qū)段生態(tài)環(huán)境，改善局地水質(zhì)，提升城市生境。根據(jù)河道灘地的高程分布特點，利用多年平均水位、設(shè)計洪水位作為分級控制線，分梯度對重點城區(qū)段灘地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。標(biāo)高在多年平均水位以下區(qū)域，清除河底淤泥，改善基底環(huán)境，配置沉水型濕地水生植物，為野生動物提供棲息地;標(biāo)高在多年平均水位-設(shè)計洪水位區(qū)域，局部微地形改造，打造濕地生態(tài)基底，配置耐淹低矮灌木、水生植物;標(biāo)高在設(shè)計洪水位以上近堤防區(qū)域，通過適當(dāng)?shù)耐恋仄秸瑢\灘區(qū)多余土方堆至堤防坡腳，在堤防迎水側(cè)打造二級平臺，保證堤防安全的同時，提供城市居民適宜的濱河活動場地，配置景觀性、多樣性的灌木、喬木，同時配備一定的科教文體設(shè)施。

3 結(jié)語

本著“全面保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針，通過分析淮河中游存在的環(huán)境問題，打造淮河綠色生態(tài)廊道為主線，改善流域環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，通過岸線保護(hù)措施，改善、修復(fù)河道生態(tài)環(huán)境;明確提出沿淮重要湖泊生態(tài)水位，保護(hù)沿湖濕地;利用水系連通等工程措施，發(fā)揮沉陷區(qū)蓄水、供水作用，修復(fù)沿淮采煤沉陷區(qū)水生態(tài)。通過加快淮河中游生態(tài)建設(shè)，充分發(fā)揮水利工程生態(tài)效益，努力保障生態(tài)環(huán)境用水，對于積極推進(jìn)淮河中游“三水共治”新局面，構(gòu)建水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗淮河（安徽）經(jīng)濟(jì)帶具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

[1]國家發(fā)展和改革委員會.淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃[Z].2018.

[2]水利部淮河水利委員會.淮河流域綜合規(guī)劃（2012—2030年）[Z].2013.

[3]國家水利部，發(fā)改委，環(huán)境保護(hù)部.全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011—2030年）[Z].2011.

[4]朱群.淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的水環(huán)境問題研究[J].綠色科技，2016（16）：107-108.

[5]孟偉.湖泊“水環(huán)境與水生態(tài)安全”依然任重而道遠(yuǎn)[J].科技導(dǎo)報，2017（9）：01.

[6]孫曉娟，孫瑤，陳永春.淮南采煤沉陷區(qū)濕地保護(hù)與利用模式研究[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計，2016（11）：5-8.

（責(zé)編：張宏民）