蔡新民 施小梅 謝嫦

摘 要：該文介紹了三明市林藥生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了存在問(wèn)題，并提出了加快發(fā)展林藥生態(tài)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策措施，為探索山區(qū)綠色特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑提供參考。

關(guān)鍵詞：三明市;林藥;生態(tài)產(chǎn)業(yè)

林藥生態(tài)產(chǎn)業(yè)是指利用林地空間種植藥用植物，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益雙贏的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它是實(shí)現(xiàn)生態(tài)林業(yè)與綠色藥用植物可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要模式。三明境域以中低山及丘陵為主，峰巒聳峙，低丘起伏，溪流密布，河谷與盆地錯(cuò)落其間，森林覆蓋率達(dá)78.14%，被譽(yù)“中國(guó)綠都”，“林深水美人長(zhǎng)壽”是三明的特色品牌。優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，極有利于生物多樣性和生物物種的繁衍、分化，擁有豐富的藥用植物資源。

1 林藥生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1.1 林藥植物資源豐富 三明市生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，屬中亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，境域雨量充沛、氣溫適宜、日照長(zhǎng)、四季分明。按照中國(guó)植物區(qū)系分區(qū)，屬泛北極植物區(qū)中國(guó)一日本森林植物亞區(qū)華東分區(qū)，植被區(qū)劃屬中國(guó)東部濕潤(rùn)森林區(qū)中常年溫濕的亞熱帶闊葉林帶。三明天然藥用植物資源豐富，達(dá)1713種[1]。常見(jiàn)的有紅豆杉、雷公藤、厚樸、杜仲、茯苓、淮山、女貞、仙草、魚(yú)腥草、車(chē)前草、絞股蘭、八角蓮、金錢(qián)蘭、石蒜、虎杖、葛根、田七、羅漢果、草珊瑚、鐵皮石斛、三尖杉、銀杏以及靈芝、銀耳藥用菌等近30余種。

1.2 林藥基地初具規(guī)模 三明市藥材種植企業(yè)及專(zhuān)業(yè)合作社有90家，種植多花黃精、華重樓、草珊瑚、紅豆杉、鐵皮石斛等主要藥用植物26種，總面積24887hm2。以建寧為核心區(qū)種植無(wú)患子5333hm2、以泰寧為核心區(qū)種植雷公藤800hm2，均居全國(guó)之首?！爸袊?guó)紅豆杉之鄉(xiāng)”的明溪縣種植紅豆杉4133hm2、“中國(guó)草珊瑚之鄉(xiāng)”的三元區(qū)種植草珊瑚2200hm2。

1.3 林藥種植效益顯著 沙縣夏茂鎮(zhèn)大山種植專(zhuān)業(yè)合作社調(diào)在面積為5.2hm2的杉木竹林地套種華重樓種苗20萬(wàn)株，并種植有黃精、金線蓮和砂仁等林藥植物。自2018年以來(lái)，僅華重樓收入就達(dá)48萬(wàn)元，黃精、金線蓮和砂仁等林藥植物收入2萬(wàn)元，四方竹、冬筍、筍干等收入26萬(wàn)元。三明市栩彤中藥材種植發(fā)展有限公司永安分公司于2015年在面積為1.3hm2的山壟地中種植華重樓，2018年以來(lái)收入300萬(wàn)元。

1.4 品牌效應(yīng)逐步凸顯 三明市以質(zhì)量?jī)?yōu)先、品牌培育為重點(diǎn)，制定了草珊瑚、厚樸、雷公藤、山藥、虎杖、建蓮、金線蓮、華重樓、無(wú)患子原料林、芳香樟原料林等10個(gè)品種栽培技術(shù)福建省地方標(biāo)準(zhǔn)。草珊瑚、黃精、虎杖、建蓮、薏米、葛根等6個(gè)品種種植基地被國(guó)家中藥協(xié)會(huì)評(píng)審認(rèn)定為“優(yōu)質(zhì)道地藥材基地”。永安金線蓮和安砂淮山、三元草珊瑚、寧化薏米和淮土茶油、泰寧鐵皮石斛獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。明溪、三元、梅列、永安、建寧、寧化分別被授予中國(guó)“紅豆杉之鄉(xiāng)”“草珊瑚之鄉(xiāng)”“黃精之鄉(xiāng)”“金線蓮之鄉(xiāng)”“建蓮之鄉(xiāng)”“薏米之鄉(xiāng)”和“虎杖之鄉(xiāng)”。2009年，三明被國(guó)家林業(yè)局授予全國(guó)首批“國(guó)家林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)基地”。三元、明溪和泰寧3個(gè)縣（區(qū)）被福建省政府列為生物醫(yī)藥發(fā)展試點(diǎn)縣，明溪縣被福建省政府列為“藥谷小鎮(zhèn)”。2020年7月，三明市農(nóng)科院選育的石斛“粉佳人”“泰斛一號(hào)”2個(gè)藥用植物品種獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種保護(hù)授權(quán)。三明藥用植物的品牌影響力正在進(jìn)一步擴(kuò)大。

1.5 龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展 三明市有生物醫(yī)藥企業(yè) 91 家，通過(guò)GMP認(rèn)證11家[2]。據(jù)市生物醫(yī)藥辦2020年7月調(diào)查，現(xiàn)有8家特色中醫(yī)藥品種生產(chǎn)企業(yè)，擁有藥號(hào)223個(gè)，其中全國(guó)獨(dú)家品種中成藥4個(gè)、中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)1家。仙錦藥業(yè)擁有GMP認(rèn)證中藥飲片生產(chǎn)車(chē)間，生產(chǎn)各種中藥飲片達(dá)500余種，炮制各種中藥飲片達(dá)200余種，凈制、切制品種180余種，毒性飲片品種25種。南方制藥擁有全國(guó)面積最大的南方紅豆杉種植基地，年產(chǎn)紫杉醇類(lèi)系列原料藥3920kg，約占全國(guó)市場(chǎng)70%;永安市森美達(dá)發(fā)展互葉白千層基地267hm2，年產(chǎn)互葉白千層油300t;天馨香料發(fā)展芳香樟基地533hm2，年產(chǎn)芳樟油80t;建寧縣源溶生物發(fā)展無(wú)患子基地5333hm2，擁有年處理5000t無(wú)患子干果和綜合利用加工生產(chǎn)線，年產(chǎn)無(wú)患子提取物500t;泰寧縣漢堂生物發(fā)展雷公藤基地800hm2，可提取雷公藤多甙、雷公藤甲素等產(chǎn)品。泰寧菌康堂、尤溪沈芝科技公司發(fā)展靈芝基地67hm2，生產(chǎn)加工靈芝提取物、靈芝孢子粉、靈芝精粉等系列產(chǎn)品。

1.6 扶持政策配套完善 2012年7月30日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》。2012年9月24日，福建省人民政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展的若13507583530干意見(jiàn)》，提出“要加快發(fā)展林藥、林菌等林下種植”，并制定《林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020）》[3]。2019年福建省林業(yè)局等5家單位聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展八條措施》提出：林下種植重點(diǎn)發(fā)展金線蓮、鐵皮石斛、黃精、靈芝、七葉一枝花、巴戟天、三葉青等常用道地中草藥。2015年10月29日，制定《三明市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展規(guī)劃》。2019年9月29日 ，三明市工業(yè)和信息化局等7家單位聯(lián)合下發(fā)《三明市促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展六條措施》，為促進(jìn)林藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策保障。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 缺技術(shù) 林藥種植技術(shù)含量高，對(duì)生長(zhǎng)環(huán)境和栽培技術(shù)有特殊要求，若環(huán)境不適或種植不當(dāng)，林藥產(chǎn)品就可能經(jīng)濟(jì)效益極低甚至無(wú)利用價(jià)值。國(guó)家明確中藥材必須建立規(guī)范的 GAP標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，但實(shí)際上林藥種植多沿用傳統(tǒng)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，未制定GAP標(biāo)準(zhǔn)。一些林藥種植新區(qū)技術(shù)力量薄弱，有的直接模仿套用外地做法經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致失誤[4]，如鐵皮石斛、金線蓮、黃精等林藥育種存在諸多不科學(xué)、不規(guī)范問(wèn)題。

2.2 缺人才 一是林藥生態(tài)產(chǎn)業(yè)需要懂技術(shù)能吃苦的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，而福建高校和科研院所涉及林藥專(zhuān)業(yè)的人才十分缺失，現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)主體和從業(yè)人員又多缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)教育和技能培訓(xùn)，存在技術(shù)儲(chǔ)備不足、標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)缺乏、經(jīng)營(yíng)管理粗放等問(wèn)題。二是林藥產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力不足[3]。特別是青壯勞力都不愿從事林藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致林藥生態(tài)產(chǎn)業(yè)人才和勞力十分緊缺，林藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求無(wú)法保障。

2.3 缺資金 林藥種植資金投入大，成本高，投資回報(bào)周期長(zhǎng)。根據(jù)對(duì)沙縣、永安、梅列種植戶(hù)的調(diào)查，每種植0.07hm2鐵皮石斛需投入成本1.11萬(wàn)元，重樓0.96萬(wàn)元，金線蓮0.55萬(wàn)元。黃精0.55萬(wàn)元，收益周期多達(dá)3年以上。盡管各級(jí)政府制定出臺(tái)了發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的諸多扶持措施，但由于林藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏整合和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，達(dá)不到扶持措施的惠及標(biāo)準(zhǔn)，不利于當(dāng)前林藥生態(tài)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.4 缺規(guī)劃布局 林藥種植多屬生產(chǎn)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社與種植散戶(hù)的單向自發(fā)行為，種植品種多且雜，缺乏科學(xué)合理的統(tǒng)一規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，缺乏地方特色和品牌。全市已開(kāi)發(fā)種植的林藥植物達(dá)50余種，種植規(guī)模600hm2以上的僅有草珊蝴、多花黃精、雷公藤、鐵皮石斛和厚樸等，其他的林藥植物種植面積僅有幾百公頃，有的只是少量零星種植，收益很低。

2.5 缺市場(chǎng) 林藥種植生產(chǎn)基地多位于交通不便、信息相對(duì)閉塞的深山里，分戶(hù)進(jìn)行，種植戶(hù)不能準(zhǔn)確分析與把握市場(chǎng)信息，跟不上市場(chǎng)需求變化，出現(xiàn)盲目種植效益偏低現(xiàn)象。林藥銷(xiāo)售必須由經(jīng)營(yíng)企業(yè)、營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)組織打理，這與一般的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有很大區(qū)別。若沒(méi)有強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)帶動(dòng)，由于信息不通、供需脫節(jié)、市場(chǎng)不穩(wěn)，銷(xiāo)售渠道不暢，將大大增加林藥種植戶(hù)失敗的概率。

2.6 缺產(chǎn)業(yè)融合 當(dāng)前，林藥產(chǎn)業(yè)仍處于低小散狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，主要集中于種植，二、三產(chǎn)延伸不夠，相關(guān)衍生品開(kāi)發(fā)尚顯不足，從而影響了產(chǎn)品附加值提升[5]。從林藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，一些重點(diǎn)區(qū)域如明溪、泰寧等的林藥產(chǎn)業(yè)鏈正逐步延伸完善，但總體看，林藥產(chǎn)業(yè)融合起步時(shí)間短，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度低，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)要素發(fā)育還不健全。

3 發(fā)展林藥生態(tài)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策措施

3.1 重視科學(xué)規(guī)劃，合理布局 全面分析三明林藥生態(tài)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，制定目標(biāo)。支持一批現(xiàn)代中藥材生產(chǎn)企業(yè)提高中藥材生產(chǎn)組織化水平，推進(jìn)林藥基地共建共享，促進(jìn)林藥產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[6]。根據(jù)國(guó)家《中藥材規(guī)劃》，對(duì)珍稀品種如金線蓮、鐵皮石斛、重樓、短萼黃連等，建立瀕危稀缺中藥材種植基地和良種繁育基地，降低野生中藥材依賴(lài)度，促進(jìn)中藥材開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握GAP標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)范化種植的基礎(chǔ)上，建設(shè)GAP標(biāo)準(zhǔn)基地。繼續(xù)加快三元草珊瑚、梅列黃精、明溪紅豆杉、寧化重樓、永安金線蓮、尤溪羅漢果、泰寧雷公藤和鐵皮石斛、建寧無(wú)患子等林藥基地建設(shè)，形成“一縣一品”的特色林藥發(fā)展格局。

3.2 突出品牌化、特色化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 加快三明林藥品牌建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展鐵皮石斛、金線蓮、草珊瑚、黃精、雷公藤等特色林藥品種，打造三明林藥品牌集群。利用林博會(huì)等平臺(tái)，促進(jìn)明產(chǎn)林藥的資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)林藥特色化建設(shè)，利用中央支持老區(qū)、蘇區(qū)的政策和中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)研究總院支持三明和明溪縣的契機(jī)，深入研究三明特色林藥品種，建立特色中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系。形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，確保內(nèi)在質(zhì)量穩(wěn)定性、種植規(guī)范性和可持續(xù)供應(yīng)性。利用資源優(yōu)勢(shì)，吸引大型制藥企業(yè);同時(shí)，大力引進(jìn)、承接國(guó)內(nèi)外保健品生產(chǎn)企業(yè)、項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)一批在免疫力提高、輔助降糖降壓、內(nèi)分泌調(diào)節(jié)等功能確切、市場(chǎng)容量大的保健品，形成保健品產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化、整合并延伸從育種、種植、加工到制劑生產(chǎn)的林藥全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)“藥材基地與企業(yè)”的對(duì)接和“種植與生產(chǎn)加工”的一體化;全面提高林藥產(chǎn)品附加值，延伸完善林藥產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展[7]。

3.3 落實(shí)政策措施，加大資金投入 認(rèn)真落實(shí)《福建省促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展若干措施》《福建省關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展八條措施》《三明市促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展六條措施》《三明市貫徹落實(shí)國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃剛（2016—2030）工作方案》等政策措施，繼續(xù)加大對(duì)林藥產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入和稅收金融扶持力度。整合各方面資源，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，培育經(jīng)營(yíng)主體，建立以政府投入為主導(dǎo)、金融部門(mén)積極配合、社會(huì)力量參與為主體的多元化投入機(jī)制，落實(shí)“林改”、“金改”的相關(guān)政策，特別是充分利用“福林貸”等金融改革政策發(fā)展林藥生態(tài)產(chǎn)業(yè)[8]，推進(jìn)林藥生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.4 拓寬銷(xiāo)售渠道，開(kāi)拓市場(chǎng) 加強(qiáng)林藥經(jīng)營(yíng)主體與行業(yè)協(xié)會(huì)、合作社的深度合作，構(gòu)建林藥市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、超市、林藥產(chǎn)品展銷(xiāo)為一體的線下渠道。充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+林藥經(jīng)濟(jì)”全新產(chǎn)業(yè)模式。利用電商平臺(tái)解決林藥產(chǎn)品長(zhǎng)期受傳統(tǒng)物流、多層次渠道導(dǎo)致成本高、售價(jià)高的劣勢(shì)，充分開(kāi)拓林藥經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)渠道，讓傳統(tǒng)林藥產(chǎn)業(yè)插上“互聯(lián)網(wǎng)+ ”的翅膀，增加林藥農(nóng)收入。

3.5 強(qiáng)化科技研發(fā)，提高林藥質(zhì)量 組織開(kāi)展資源普查，爭(zhēng)取加入全國(guó)中藥種質(zhì)資源保護(hù)體系建設(shè)。發(fā)展藥典收錄品種，重點(diǎn)發(fā)展具有特殊療效、需求量大的藥典收錄品種。爭(zhēng)取將已有的優(yōu)勢(shì)野生品種納入國(guó)家《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕27號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《中藥材規(guī)劃》）中支持種植養(yǎng)殖的100種野生中藥材品種中。培育后備優(yōu)勢(shì)特色品種，推廣規(guī)范化種植、加工、生產(chǎn)鐵皮石斛、金線蓮等品種，著力打造具有影響力的品牌。對(duì)三明市資源豐富和國(guó)內(nèi)企業(yè)需求量大的如草珊瑚、黃精、鉤藤、虎杖、厚樸等品種，擴(kuò)大規(guī)范化種植面積、推進(jìn)質(zhì)量評(píng)估認(rèn)證。對(duì)雷公藤、黃姜、紅豆杉等中藥材及植物品種，鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合市場(chǎng)需求、優(yōu)勢(shì)資源和自身發(fā)展方向，開(kāi)發(fā)潛力大的林藥品種。林藥經(jīng)營(yíng)主體要主動(dòng)參與修訂地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作，對(duì)特色林藥經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)[9]。嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量，建立并完善林藥經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的線上線下質(zhì)量管控體系，實(shí)現(xiàn)林藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.6 注重人才培養(yǎng)，提高人員素質(zhì) 在構(gòu)建林藥生態(tài)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中，要注重專(zhuān)業(yè)化人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。依托三明學(xué)院、醫(yī)學(xué)科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院、農(nóng)科院、林校、農(nóng)校等培養(yǎng)林藥產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化人才，為推進(jìn)林藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。發(fā)揮科技特派員發(fā)源地的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)深入推進(jìn)科技特派員制度，圍繞林藥產(chǎn)業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)，培養(yǎng)一批具備市場(chǎng)開(kāi)拓意識(shí)、掌握林藥技術(shù)相關(guān)技能、能夠推動(dòng)林藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)林農(nóng)增收致富的高素質(zhì)技能型人才。

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（責(zé)編：張宏民）