梁 威 關(guān)利欣 胡 雪

隨著收入水平上升和生活品質(zhì)提升，我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級步伐加快，進(jìn)口消費(fèi)迅速增加，文化、旅游、教育、健康等服務(wù)消費(fèi)潛力不斷釋放，消費(fèi)層次從滿足基本生活需要向更加注重品質(zhì)和品味轉(zhuǎn)變，服務(wù)消費(fèi)占比顯著增加。消費(fèi)升級趨勢下居民消費(fèi)海外商品，或者赴境外消費(fèi)等行為逐漸增多，消費(fèi)市場的國際化特征漸趨明顯。近年來，我國連續(xù)舉辦兩屆進(jìn)口博覽會，推出開展步行街改造提升試點(diǎn)、培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市等政策舉措，有利于加速我國消費(fèi)市場的國內(nèi)國際消費(fèi)主體和消費(fèi)資源的集聚，進(jìn)一步推動提升我國消費(fèi)市場的國際化水平。對于當(dāng)前我國消費(fèi)升級的研究應(yīng)放置在消費(fèi)國際化發(fā)展的大趨勢下進(jìn)行，在分析當(dāng)前消費(fèi)國際化的特點(diǎn)、問題，并提出相應(yīng)對策建議的基礎(chǔ)上，更要著眼未來發(fā)展方向，引領(lǐng)我國消費(fèi)國際化向更高層次發(fā)展。

一、消費(fèi)國際化及其發(fā)展規(guī)律

隨著一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和融入全球化水平的提升，國內(nèi)外商流、物流、資金流、信息流與人員流動漸趨頻繁，國內(nèi)與國際消費(fèi)市場深度融合，一國消費(fèi)市場的主體、客體、載體等越來越顯現(xiàn)國際化特征。

(一)消費(fèi)國際化的內(nèi)涵

馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)將社會再生產(chǎn)劃分為“生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)”四大相互關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)，也較早地提出了消費(fèi)國際化的發(fā)展淵源?！豆伯a(chǎn)黨宣言》一書中提出，“由于開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了……他們的產(chǎn)品不僅供本國消費(fèi)，而且同時供世界各地消費(fèi)。舊的、靠國內(nèi)產(chǎn)品來滿足的需要，被新的、要靠極其遙遠(yuǎn)的國家和地帶的產(chǎn)品來滿足的需要所代替了”。由此可知，消費(fèi)國際化發(fā)展之初的表現(xiàn)是產(chǎn)品在全世界范圍流通的背景下，本國居民消費(fèi)需求開始由他國產(chǎn)品來滿足。

當(dāng)前學(xué)界對于消費(fèi)國際化的概念尚未統(tǒng)一，針對該領(lǐng)域的研究也較為有限。2001年加入WTO以后，我國學(xué)者開始進(jìn)行消費(fèi)國際化發(fā)展領(lǐng)域的研究。早期學(xué)者將消費(fèi)國際化界定為我國居民消費(fèi)市場供給、商品和消費(fèi)者習(xí)慣受到國際各國的影響，具體體現(xiàn)為國內(nèi)國際消費(fèi)市場商品價差與流通時間差距縮小、國內(nèi)消費(fèi)者的消費(fèi)需求與國際市場接近等，消費(fèi)國際化對我國居民消費(fèi)的影響包括積極與消極的雙向作用。而后有學(xué)者在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的背景下提出了消費(fèi)全球化的概念，并基于主權(quán)國家的研究視角，提出消費(fèi)國際化是本國消費(fèi)對象被他國消費(fèi)主體所消費(fèi)的情況，消費(fèi)國際化是消費(fèi)全球化的基礎(chǔ)、初級階段和重要表現(xiàn)。

隨著相關(guān)研究的推進(jìn)，消費(fèi)國際化的概念被進(jìn)一步延伸。在開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，消費(fèi)國際化被界定為“居民進(jìn)行消費(fèi)決策過程中對各國商品或服務(wù)的自由選擇程度以及基于這種選擇的消費(fèi)檔次和數(shù)量狀況”，同時提出，消費(fèi)國際化是一國生產(chǎn)和流通國際化的必然結(jié)果，消費(fèi)國際化水平是開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下居民消費(fèi)水平的具體體現(xiàn)。近年有學(xué)者提出，消費(fèi)國際化是一個“中國特色”的概念，是我國國內(nèi)國際市場從長期分割朝著漸趨融合的方向轉(zhuǎn)變所引發(fā)的一系列研究，而西方發(fā)達(dá)國家市場該領(lǐng)域的研究較少，則是源于其國內(nèi)國際市場長期高水平一體化的發(fā)展實際。

綜上所述，本文認(rèn)為，消費(fèi)國際化是在全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的背景下，一國消費(fèi)市場的主體、客體和載體等要素呈現(xiàn)出國際化特征的發(fā)展趨勢，具體體現(xiàn)包括居民在境內(nèi)消費(fèi)進(jìn)口商品、居民到境外消費(fèi)商品或者服務(wù)、境外居民赴境內(nèi)消費(fèi)等。消費(fèi)國際化進(jìn)程的推進(jìn)也是消費(fèi)市場逐漸成熟的一種表現(xiàn)。

(二)消費(fèi)國際化的發(fā)展規(guī)律

境外消費(fèi)是消費(fèi)國際化的特征之一。近年來，隨著我國消費(fèi)水平的逐漸提升，供需錯配導(dǎo)致我國社會消費(fèi)品零售總額增速放緩，同時境外消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，這一現(xiàn)象在高端消費(fèi)領(lǐng)域更為明顯。國內(nèi)外價差大、境外商品的品質(zhì)保證、境外門店的優(yōu)質(zhì)服務(wù)等境內(nèi)外消費(fèi)市場差距，導(dǎo)致居民的境外奢侈品消費(fèi)規(guī)模持續(xù)增長并高于境內(nèi)奢侈品消費(fèi)規(guī)模。有些學(xué)者擔(dān)憂，這既不利于消費(fèi)者福利的實現(xiàn)，也對消費(fèi)升級引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)制形成阻礙，從而導(dǎo)致生產(chǎn)端的損失，并進(jìn)一步加劇了居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡。然而，國際發(fā)展經(jīng)驗表明，隨著消費(fèi)國際化進(jìn)程的推進(jìn)，境外消費(fèi)持續(xù)存在。英國居民的境外消費(fèi)規(guī)模從1986年的60.8億英鎊上升至2018年的454.4億英鎊，美國居民的境外消費(fèi)規(guī)模從1959年的21億美元增加至2018年的1869億美元(見圖1)，英國、美國的居民境外消費(fèi)規(guī)模均在消費(fèi)國際化進(jìn)程中持續(xù)擴(kuò)大。可以說，境外消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)全球化和消費(fèi)國際化的重要特征。

產(chǎn)品和要素集聚是消費(fèi)國際化的重要條件。英國、美國和日本等均憑借其強(qiáng)大的國內(nèi)國際資源整合能力，通過推動消費(fèi)市場的多樣化發(fā)展、構(gòu)建開放包容的消費(fèi)環(huán)境、打造具有全球影響力的標(biāo)志性商圈等措施，推動打造倫敦、紐約和東京等一批國際消費(fèi)中心城市，吸引本國及外國居民到境內(nèi)消費(fèi)，從而實現(xiàn)本國消費(fèi)市場規(guī)模持續(xù)增長，并呈現(xiàn)高水平的消費(fèi)國際化發(fā)展趨勢。20世紀(jì)以來，外國居民在英國的消費(fèi)規(guī)模從1986年的55.5億英鎊上升至2018年的231.6億英鎊，外國居民在美國的消費(fèi)規(guī)模從1959年的11億美元增加至2018年的2177億美元。隨著美國消費(fèi)國際化發(fā)展水平的提升，1989年起，美國居民的境外消費(fèi)規(guī)模被外國居民在美國的消費(fèi)規(guī)模所超越，美國消費(fèi)市場呈現(xiàn)出較高的國際吸引力(見圖1)。

圖1 英、美居民境外消費(fèi)規(guī)模及外國居民在英、美境內(nèi)消費(fèi)規(guī)模變化資料來源：根據(jù)英國國家統(tǒng)計署和美國經(jīng)濟(jì)分析局?jǐn)?shù)據(jù)整理。

消費(fèi)國際化是市場發(fā)展水平螺旋上升的過程。消費(fèi)國際化從低水平向高水平動態(tài)演進(jìn)，高度國際化水平的消費(fèi)市場呈現(xiàn)出國內(nèi)國際市場深度融合的特征。消費(fèi)國際化進(jìn)程的推進(jìn)一方面源于國際消費(fèi)市場供給對國內(nèi)消費(fèi)市場供給和需求的外部影響，另一方面源于本國消費(fèi)市場需求結(jié)構(gòu)升級的內(nèi)部動力。當(dāng)本國居民消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)升級先于供給結(jié)構(gòu)升級并導(dǎo)致國內(nèi)市場供需錯位之時，便會導(dǎo)致本國居民消費(fèi)需求由境外消費(fèi)供給所滿足，由此引發(fā)居民境外消費(fèi)規(guī)模高速增長，同時境內(nèi)消費(fèi)規(guī)模增速放緩的現(xiàn)象。然而，這并不是常態(tài)，而是一個動態(tài)調(diào)整的過程，是消費(fèi)國際化水平提升所經(jīng)歷的發(fā)展階段。為滿足本國消費(fèi)市場的需求結(jié)構(gòu)升級，國內(nèi)消費(fèi)市場的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將深入推進(jìn)，對國內(nèi)國際消費(fèi)資源的整合與集聚能力將大幅提升，由此國內(nèi)供給結(jié)構(gòu)升級并匹配需求結(jié)構(gòu)之后，居民境外消費(fèi)規(guī)模增速降低，同時境內(nèi)消費(fèi)規(guī)模增速提升。進(jìn)而本國消費(fèi)市場的國際化水平極大提高，本國消費(fèi)市場在吸引國內(nèi)消費(fèi)者的同時，也將提升其對國際消費(fèi)者的吸引力，進(jìn)一步推動國際國內(nèi)消費(fèi)主體的集聚，從而實現(xiàn)國內(nèi)國際市場深度融合與高水平的消費(fèi)國際化。

二、中國消費(fèi)國際化的特征

消費(fèi)國際化進(jìn)程的推進(jìn)是消費(fèi)水平提升的表現(xiàn)之一。整體而言，21世紀(jì)以來中國消費(fèi)國際化呈現(xiàn)出由低水平朝著高水平的方向發(fā)展的趨勢。最初國外商品作為國內(nèi)商品供給的有益補(bǔ)充，極大地豐富了居民的消費(fèi)選擇，從而成為居民消費(fèi)質(zhì)量提升的重要推動力；而后隨著居民收入水平的提高和出境便利化水平的提升，居民赴境外消費(fèi)規(guī)模持續(xù)增長，并與國內(nèi)消費(fèi)市場低迷形成明顯反差。近年來，我國開放水平的不斷提升推動了國內(nèi)市場更加國際化，中國居民不僅能夠在國內(nèi)購買到來自全球的商品，而且越來越多地走出國門購買海外商品，來自境外的消費(fèi)主體在境內(nèi)的消費(fèi)也在增加。由此，我國消費(fèi)市場資源集聚的國際化特征逐漸顯現(xiàn)，消費(fèi)市場主體、客體和載體等要素的國內(nèi)國際深度融合的特征愈發(fā)明顯，消費(fèi)國際化水平呈現(xiàn)上升趨勢。

(一)消費(fèi)客體——國內(nèi)進(jìn)口消費(fèi)風(fēng)起

進(jìn)口消費(fèi)的興起是消費(fèi)國際化進(jìn)程中消費(fèi)客體國際化的特征之一。增加消費(fèi)品進(jìn)口在增加居民消費(fèi)選擇的同時能夠推動提升國內(nèi)商品質(zhì)量，進(jìn)而推動提升消費(fèi)水平。在品質(zhì)消費(fèi)需求旺盛、進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)、中國國際進(jìn)口博覽會召開、自貿(mào)協(xié)定紅利釋放、各大奢侈品牌持續(xù)調(diào)整國內(nèi)外市場價差等多重因素共同作用下，近年來我國進(jìn)口消費(fèi)和奢侈品消費(fèi)迅速增長。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年我國進(jìn)口消費(fèi)品1.22萬億元，同比增長10.8%，占同期我國進(jìn)口總值的8.6%。醫(yī)療保健品、水海產(chǎn)品和化妝品分別增長5.2%、39.9%和65.8%。奢侈品等高端產(chǎn)品進(jìn)口消費(fèi)受到青睞，貝恩咨詢數(shù)據(jù)顯示，2018年中國奢侈品市場整體銷售額延續(xù)了2017年的高增長態(tài)勢，增速連續(xù)第二年達(dá)到20%。

(二)消費(fèi)地點(diǎn)——境外消費(fèi)規(guī)模領(lǐng)先

境外消費(fèi)是消費(fèi)國際化中消費(fèi)地點(diǎn)國際化的表現(xiàn)之一，也是我國近年來消費(fèi)國際化的重要組成。我國居民出境旅游人數(shù)持續(xù)增加，據(jù)中國文化和旅游部數(shù)據(jù)，2018年我國公民出境旅游人數(shù)約為1.5億人次，同比增長14.7%。人均收入的增長、出境旅游人數(shù)上升、原產(chǎn)地占優(yōu)的消費(fèi)觀念等因素推高了我國居民的境外消費(fèi)購買力，2005年至2018年，我國居民境外旅游支出由218億美元增長至2773億美元。2018年我國居民境外旅游支出在全球位居第一，在亞太地區(qū)與全球境外旅游總支出中占比分別為52.1%和19.8%。值得注意的是，自2014年我國居民境外旅游支出同比增速高達(dá)76.7%之后，2015年至2018年增速均低于10%，增速呈現(xiàn)斷崖式下降態(tài)勢(見圖2)。

圖2 2005—2018年中國居民境外旅游支出規(guī)模及占比變化資料來源：根據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織數(shù)據(jù)整理。

(三)消費(fèi)載體——跨境電商迅速發(fā)展

跨境電商的興起是消費(fèi)載體國際化的重要體現(xiàn)。2014年以來，跨境電商政策紅利持續(xù)釋放，我國跨境電商行業(yè)迅速發(fā)展。2016年至2019年，我國跨境電商零售進(jìn)出口總額由499.6億元人民幣增長至1862.1億元人民幣，年均增速達(dá)55.1%。境外消費(fèi)者通過跨境電商平臺消費(fèi)我國商品的規(guī)模穩(wěn)定增長，由2016年的238.1億元人民幣增長至2018年的561.2億元人民幣，年均增速達(dá)53.5%?？缇畴娚桃彩俏覈用裣M(fèi)進(jìn)口商品的重要載體，2018年我國跨境電商零售進(jìn)口規(guī)模達(dá)785.8億元人民幣，近三年年均增速高達(dá)73.4%(見表1)。隨著跨境電商保稅模式以及跨境電商進(jìn)口平臺運(yùn)營的逐漸成熟，跨境電商零售進(jìn)口消費(fèi)體驗改善、物流時效優(yōu)化、跨境電商零售進(jìn)口渠道的暢通推動我國跨境電商零售進(jìn)口消費(fèi)人數(shù)增長。據(jù)《2019年中國進(jìn)口消費(fèi)市場研究報告》，2014年跨境電商進(jìn)口消費(fèi)人數(shù)在網(wǎng)購消費(fèi)人數(shù)中的占比僅為1.6%，2018年該比例超過10%?？缇畴娚塘闶圻M(jìn)口平臺成為釋放進(jìn)口消費(fèi)潛力的重要載體，據(jù)艾媒咨詢數(shù)據(jù)，2018年我國19.1%的居民通過跨境電商平臺消費(fèi)進(jìn)口商品的頻次為每周一次，48%的跨境電商零售進(jìn)口消費(fèi)主體月均花費(fèi)超過1000元人民幣。

表1 2016—2019年我國跨境電商零售進(jìn)出口規(guī)模變化

(四)消費(fèi)主體——入境消費(fèi)逐年增加

入境游客消費(fèi)是消費(fèi)國際化中消費(fèi)主體國際化的表現(xiàn)之一。全球金融危機(jī)過后，中國入境旅游穩(wěn)步進(jìn)入回升通道，入境消費(fèi)規(guī)模逐年增加。2009—2018年間，我國入境游客由1.26億人次波動增長至1.41億人次，年均增速為1.23%。入境游客過夜人數(shù)呈上升趨勢，由2009年的5087.52萬人次增長至2018年的6289.57萬人次，年均增速為2.38%?；凇俺?、住、行、游、購、娛”六個維度的旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)組成，過境游客人數(shù)的增加能夠明顯帶動提升住宿、飲食和購物等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的入境消費(fèi)規(guī)模，2009—2018年間我國國際旅游外匯收入由396.75億美元增長至1271.03億美元，年均增速高達(dá)13.81%(見表2)。

表2 2009—2018年我國入境游客及入境消費(fèi)規(guī)模變化

三、我國消費(fèi)國際化面臨的問題

當(dāng)前我國消費(fèi)國際化發(fā)展水平仍然不高，消費(fèi)主體、消費(fèi)客體和消費(fèi)載體的國內(nèi)外融合程度均有待提升。以引領(lǐng)我國消費(fèi)國際化向更高層次發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光來看，消費(fèi)國際化進(jìn)程推進(jìn)的過程中供需矛盾等一系列問題仍然有待解決。

(一)中高端商品有效供給有待豐富

隨著收入水平的提升和中等收入群體的擴(kuò)大，我國居民消費(fèi)需求個性化、多樣化和高端化特點(diǎn)明顯，消費(fèi)者對商品品種、質(zhì)量以及消費(fèi)環(huán)境的要求越來越高。然而，國內(nèi)市場滿足中高端消費(fèi)需求的商品有效供給不足，未能有效滿足中高收入階層的需求。一方面,本土中高端品牌發(fā)展不足。國際咨詢公司德勤的《2016年全球奢侈品力量調(diào)查報告》顯示，前100名奢侈品公司中，中國奢侈品公司共8家(含中國香港6家)，其中6家都屬于黃金首飾類公司。另一方面，國際中高端品牌國內(nèi)外價差的客觀存在直接導(dǎo)致消費(fèi)者赴境外購買相關(guān)商品。在稅費(fèi)方面，由于與發(fā)達(dá)國家稅制不同，如美國、日本征收消費(fèi)稅，英國、法國征收增值稅，我國對于進(jìn)口商品既征收關(guān)稅、消費(fèi)稅，又征收增值稅，稅費(fèi)征繳順序設(shè)定又導(dǎo)致計稅、計費(fèi)和計利的基數(shù)變大，從而使得稅后價格偏高。在利潤與定價方面，我國中高端商品需求價格彈性較低，致使中高端國際品牌針對國內(nèi)市場采用撇脂定價策略，成本控制也更加寬松，而中國市場規(guī)模大、消費(fèi)者購買力強(qiáng)的整體特征則支撐了高價差的運(yùn)營模式。在推廣費(fèi)用方面，為迎合中國消費(fèi)者消費(fèi)心理和消費(fèi)行為特點(diǎn)，同時滿足市場競爭的需要，高端消費(fèi)品廠商在中國市場推廣力度更大，費(fèi)用高于發(fā)達(dá)國家。在流通費(fèi)用方面，遠(yuǎn)離原產(chǎn)地帶來的高額物流費(fèi)用，高貨值和可轉(zhuǎn)嫁決定的高額保險費(fèi)用，稀缺的流通渠道、供小于需的優(yōu)質(zhì)商業(yè)地產(chǎn)以及長期以來形成的“聯(lián)營扣點(diǎn)”式的百貨業(yè)經(jīng)營方式使得中國大陸市場流通費(fèi)用遠(yuǎn)高于其他國家(地區(qū))。

(二)消費(fèi)者國際化消費(fèi)體驗有待優(yōu)化

一方面，消費(fèi)者對國內(nèi)銷售的國際品牌品質(zhì)保證信心不足。國內(nèi)市場上除品牌直營店外，還有實體零售企業(yè)、電商企業(yè)、跨境電商平臺、海外代購等多種渠道銷售國際中高端品牌商品，然而消費(fèi)者難以辨別不同渠道的商品是否為正品。據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會數(shù)據(jù)，2018年全國消協(xié)組織共受理消費(fèi)者投訴762247件，其中質(zhì)量問題占25.69%。另一方面，赴境外消費(fèi)的購物體驗也有待優(yōu)化，售后維權(quán)困難重重、商品攜帶不便、進(jìn)境免稅額有限等痛點(diǎn)影響境外消費(fèi)體驗。此外，通過跨境電商進(jìn)口消費(fèi)也尚待改進(jìn)，國內(nèi)跨境電商零售平臺購物便利程度更高，但售后投訴時效慢、手續(xù)繁瑣，消費(fèi)者維權(quán)困難；逐漸增多的國外跨境電商平臺以正品保障受到消費(fèi)者青睞，但存在時間長、退貨難、轉(zhuǎn)運(yùn)流程繁瑣等問題。

(三)國內(nèi)免稅集團(tuán)競爭力有待增強(qiáng)

免稅店是居民進(jìn)行國際化消費(fèi)的主要渠道之一，無論是到境外的免稅店采購商品，還是在境內(nèi)的免稅店采購國際品牌商品，免稅店都是我國居民消費(fèi)國際化中的重要元素。然而，我國在免稅行業(yè)壟斷等因素影響下，免稅產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度較低，在店鋪數(shù)量、商品種類、經(jīng)營業(yè)態(tài)、運(yùn)營模式、競爭機(jī)制等方面均存在明顯滯后，國際競爭力仍然有待提升。根據(jù)Moodie Davitt數(shù)據(jù)，2017年全球前十大免稅集團(tuán)中瑞士免稅集團(tuán)Dufry排名首位，韓國的樂天免稅集團(tuán)和新羅免稅店分別位列第二位和第五位，中國香港的DFS集團(tuán)位列第四位，中國大陸的中免集團(tuán)排名第八。就國際布局橫向比較而言，瑞士免稅零售商Dufry在全球布局超過2200家免稅店；韓國樂天在韓國國內(nèi)以及日本、越南等國家開設(shè)21家免稅店和1家網(wǎng)上免稅店；位列第三的法國Lagardère免稅集團(tuán)在全球有4431家門店；DFS免稅店在全球有150多家店面。與之相比，我國中免集團(tuán)目前僅在境外開設(shè)6家免稅店，境外零售網(wǎng)絡(luò)布局有待加強(qiáng)，全球競爭力有待提高。

(四)外國游客消費(fèi)便利程度有待提升

一方面，相比于發(fā)達(dá)國家，我國免稅門店商品以國際奢侈品品牌為主，進(jìn)口酒類、煙草制品及香化產(chǎn)品占比極高，本土特色精品品牌陳列非常有限，對外國游客購物消費(fèi)的吸引力不足。同時，我國免稅業(yè)態(tài)以進(jìn)、出境口岸免稅店為主，市內(nèi)離境免稅店的建設(shè)仍處于空白階段，口岸免稅店場地受限、逗留時間過短等問題在很大程度上限制了國外游客的購物需求。另一方面，我國離境退稅政策仍在起步階段，存在退稅商店店鋪設(shè)點(diǎn)不足、商品品類豐富性較差、消費(fèi)服務(wù)水平較低等問題，外國游客購物消費(fèi)體驗較差。例如，我國規(guī)定的離境退稅商品主要包括服裝、鞋帽、化妝品等普通日用百貨產(chǎn)品，尚未覆蓋境外旅客購買欲望較強(qiáng)的國內(nèi)特產(chǎn)商品，影響國外游客在華購物消費(fèi)熱情。

四、順應(yīng)消費(fèi)國際化發(fā)展的政策建議

當(dāng)前我國正處于消費(fèi)國際化水平加速提升的關(guān)鍵時期，順應(yīng)消費(fèi)國際化發(fā)展趨勢，推動消費(fèi)主體、消費(fèi)客體和消費(fèi)載體的國際國內(nèi)融合，有助于緩解消費(fèi)國際化進(jìn)程中的供需矛盾，推動我國消費(fèi)升級朝著更高層次發(fā)展。

(一)推動本土商品供給結(jié)構(gòu)升級

產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)升級有助于吸引境外消費(fèi)回到境內(nèi)消費(fèi)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)以增品種、提品質(zhì)為抓手，著力解決消費(fèi)供需不匹配的問題。一是推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，增加消費(fèi)品品種。要始終堅持多元化發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)不同年齡、不同收入水平、不同教育背景等群體的偏好，緊緊圍繞其日常生活的主要領(lǐng)域，針對性地提供與之偏好相匹配的各種檔次、特點(diǎn)和方式的產(chǎn)品和服務(wù)。二是推進(jìn)質(zhì)量提檔升級，提高消費(fèi)品品質(zhì)。建立產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，加快發(fā)展第三方質(zhì)量檢驗檢測和認(rèn)證服務(wù)，從監(jiān)管層面嚴(yán)格把關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)企業(yè)裝備自動化、數(shù)字化、智能化升級，弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)。

(二)豐富國內(nèi)中高端商品供給

一方面，推進(jìn)品牌培育，打造自主中高端品牌。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識，鼓勵其打造拳頭產(chǎn)品。重塑我國傳統(tǒng)特色品牌，做強(qiáng)現(xiàn)有知名品牌，培育自主創(chuàng)新品牌。提升產(chǎn)品軟實力，提高品牌的影響力和在消費(fèi)者心中的認(rèn)可度、美譽(yù)度，提升自主品牌自信。實施品牌國際化戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊和國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，并購國外知名品牌，擴(kuò)大產(chǎn)品的國際知名度和關(guān)注度，開拓國外市場，擴(kuò)大國際市場分額，力爭成為全球行業(yè)標(biāo)桿。另一方面，促使國內(nèi)中高端產(chǎn)品價格趨于合理。推動稅收制度改革，進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅稅率。同時，創(chuàng)新零售業(yè)態(tài)，鼓勵奧特萊斯等業(yè)態(tài)發(fā)展，豐富高端消費(fèi)品流通渠道，降低流通成本。發(fā)展市內(nèi)外匯免稅店等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，在便利入境人員在國內(nèi)購買海外商品的同時，增加國際品牌渠道競爭，倒逼其他渠道的海外品牌適當(dāng)下調(diào)完稅價格。

(三)優(yōu)化國內(nèi)進(jìn)口商品消費(fèi)環(huán)境

一是結(jié)合《電商法》等法律法規(guī)進(jìn)一步規(guī)范國內(nèi)跨境電商企業(yè)經(jīng)營行為，加大售假懲罰力度，暢通假冒進(jìn)口商品投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道，引導(dǎo)跨境電商平臺合規(guī)合法經(jīng)營，提供便利優(yōu)質(zhì)的進(jìn)口商品線上消費(fèi)渠道。二是鼓勵品牌商或者跨境電商平臺推動建立健全進(jìn)口商品追溯體系，尤其是母嬰產(chǎn)品等重要產(chǎn)品，打通供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)，整合商品生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的信息，以全流程、全公開、全透明的追溯體系緩解失信困境。三是結(jié)合國際進(jìn)口博覽會等政策利好，鼓勵有計劃、分批次地開設(shè)進(jìn)口商品保稅直營店、市內(nèi)免稅店等業(yè)態(tài)，增加進(jìn)口商品在超市、便利店等連鎖零售終端所銷售商品的占比，優(yōu)化進(jìn)口商品的線下消費(fèi)渠道。

(四)促進(jìn)國內(nèi)零售企業(yè)跨國經(jīng)營

一是鼓勵中免集團(tuán)順應(yīng)“一帶一路”倡議，扎實推進(jìn)境外布局，在“一帶一路”沿線國家深度布局境外門店，以豐富的商品組合、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等滿足消費(fèi)者需求，截留我國居民的境外免稅店消費(fèi)。二是鼓勵天虹、阿里、蘇寧等線上線下零售企業(yè)，通過自建門店、收購兼并等多樣化的方式實施跨國零售布局，朝著具有全球競爭力的國際零售巨頭的方向發(fā)展。三是鼓勵龍頭旅游企業(yè)發(fā)力境外旅游市場，與境外旅游企業(yè)深度合作布局境外旅游服務(wù)，提供標(biāo)準(zhǔn)化、高品質(zhì)、可信賴的境外旅游服務(wù)產(chǎn)品，為國內(nèi)居民的境外旅游搭建有保障的便利旅游平臺，同時進(jìn)一步提升自身的國際競爭力。

(五)健全免退稅服務(wù)體系

建立集進(jìn)、出境口岸免稅店，市內(nèi)離境免稅店和離境退稅商店于一體的免、退稅服務(wù)體系，既有利于便利國際游客的境內(nèi)購物消費(fèi)，也有利于推動本國居民的境外消費(fèi)回到境內(nèi)消費(fèi)。一方面，參照全球免稅業(yè)發(fā)達(dá)國家和城市的做法，制定符合現(xiàn)有國情的免稅業(yè)務(wù)政策，拓寬我國免稅店業(yè)務(wù)的發(fā)展空間。通過給予市內(nèi)免稅店經(jīng)營特許權(quán)、擴(kuò)大經(jīng)營產(chǎn)品品種等方面政策試點(diǎn)，打破免稅業(yè)務(wù)條塊分割，鼓勵國內(nèi)免稅企業(yè)走多元化經(jīng)營道路。鼓勵國內(nèi)免稅企業(yè)探索發(fā)展面向國內(nèi)消費(fèi)者銷售免稅商品的業(yè)務(wù)，設(shè)立市內(nèi)外匯免稅店，面向出境的國內(nèi)居民提供便利、優(yōu)質(zhì)的免稅商品零售服務(wù)，豐富國內(nèi)居民購買國際商品的便利渠道，留存居民境外消費(fèi)支出。另一方面，逐步擴(kuò)大離境退稅政策的實施范圍，在符合條件的省市地區(qū)增設(shè)退稅商店，逐步完善退稅商品品類，提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。在退稅模式上，合理規(guī)劃設(shè)立退稅點(diǎn)并選擇專業(yè)的代理公司進(jìn)行退稅運(yùn)營，提升游客退稅的便捷程度。

(六)推動擴(kuò)大入境旅游

順應(yīng)建設(shè)國際消費(fèi)中心城市等政策導(dǎo)向，進(jìn)一步推動提升我國各城市的國際影響力和知名度，推動增加入境旅游人數(shù)并增加入境旅游消費(fèi)規(guī)模。一是加強(qiáng)旅游業(yè)全域跨界的資源聯(lián)動。圍繞“美麗中國”的整體形象,充分發(fā)揮各地資源優(yōu)勢，重點(diǎn)開發(fā)以“美麗中國”為核心支撐的精品旅游線路,把具有競爭力的品牌和產(chǎn)品推向境外目標(biāo)市場。二是全面實施海外社交媒體策略。通過在Instagram、YouTube等社交媒體平臺上發(fā)布多樣化的主題宣傳活動，向海外旅游愛好者展示中國民俗風(fēng)情與特色美食，擴(kuò)大中國文化在世界的影響力，吸引更多海外游客入境游覽消費(fèi)。三是持續(xù)提升國際開放度。充分配合“一帶一路”倡議，有選擇性地深化面向重點(diǎn)區(qū)域的國際合作與市場開發(fā)，分階段、分步驟地推進(jìn)一攬子旅游便利化措施，吸引“一帶一路”沿線國家游客到華旅游消費(fèi)。