◎陳曉峰

（寧夏大學(xué) 寧夏 銀川 750021）

確保高校教育工作的有序發(fā)展，固定資產(chǎn)發(fā)揮的作用非常重要，這也是衡量高校辦學(xué)水平的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。圖書館固定資產(chǎn)屬于高校固定資產(chǎn)的一個(gè)不可或缺的構(gòu)成要素，當(dāng)前高校在這方面的關(guān)注度不斷提升，促使圖書館的建館規(guī)模、建館水平得到飛躍發(fā)展，尤其是現(xiàn)代化設(shè)備逐漸被廣泛運(yùn)用。所以，高校圖書館的固定資產(chǎn)在規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面實(shí)現(xiàn)了突破性升級(jí)。在教育改革制度全面實(shí)施的背景下，一校多區(qū)多館的現(xiàn)象愈發(fā)普遍，高校圖書館固定資產(chǎn)管理逐漸呈現(xiàn)出“復(fù)雜化、投資高、資產(chǎn)多”等特點(diǎn)，對(duì)此其管理難度也在不斷提升，需要認(rèn)真研究和解決。

一、高校圖書館固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

按照《普通高校會(huì)計(jì)制度》《我國(guó)高等院校財(cái)務(wù)體系》等方面的要求來(lái)看，高校固定資產(chǎn)主要包括學(xué)校各個(gè)部門（例如科研、教學(xué)、后勤、行政等）擁有及使用的儀器設(shè)備、辦公用品、家居房屋、土地建筑物、圖書或文獻(xiàn)等固定資產(chǎn)[1]。通常是指普通設(shè)備單位價(jià)值＞500元，特定設(shè)備單位價(jià)值＞800元的，使用周期＞1年，且在使用期間基本上維持固有的物質(zhì)屬性的固定資產(chǎn)?，F(xiàn)今高校圖書館固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題主要有以下三點(diǎn)。

第一，管理觀念薄弱，重錢輕物、重投資輕管理現(xiàn)向普遍。高校圖書館的固定資產(chǎn)購(gòu)置基本上由學(xué)校調(diào)撥來(lái)實(shí)現(xiàn)，一般無(wú)需進(jìn)行成本核算與折舊，若有需求即可向上級(jí)提出申請(qǐng)。大部分高校圖書館為了實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，盡量加大對(duì)固定資產(chǎn)的擁有量，“只用不管”的情況很普遍，大部分人關(guān)注的是學(xué)校每年在這方面投資了多少費(fèi)用，卻很少關(guān)注固定資產(chǎn)的使用情況。極易引起固定資產(chǎn)閑置、交叉購(gòu)置，乃至個(gè)別固定資產(chǎn)并沒(méi)有使用就會(huì)淘汰，并未真正彰顯出固定資產(chǎn)的價(jià)值與功能。第二，管理體系不完善，缺乏一體化管理機(jī)制。大部分高校在管理校內(nèi)固定資產(chǎn)方面，都制定了清晰、具體的規(guī)章制度。但許多圖書館固定資產(chǎn)管理缺乏完善的管理體系，對(duì)館內(nèi)固定資產(chǎn)的數(shù)量、使用情況、具體分布等并不清楚。這必然會(huì)導(dǎo)致圖書館的固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)賬卡不一致、賬實(shí)不統(tǒng)一等問(wèn)題[2]。第三，圖書館正處于機(jī)構(gòu)改革階段，資產(chǎn)管理人員經(jīng)常變動(dòng)。圖書館各級(jí)資產(chǎn)管理工作者大部分都是兼職人員。由于工作崗位的調(diào)整，工作對(duì)接不及時(shí)，業(yè)務(wù)不精湛，崗位交接存在漏洞，對(duì)以后的管理工作造成不利影響。

二、加強(qiáng)高校圖書館固定資產(chǎn)管理的有效策略

（一）增強(qiáng)認(rèn)識(shí)，完善領(lǐng)導(dǎo)體系

注重固定資產(chǎn)的科學(xué)管理，離不開(kāi)完善領(lǐng)導(dǎo)體系及各部門的密切配合與支持。館內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)一定要真正地認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的價(jià)值與意義，意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的優(yōu)劣與圖書館服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)在關(guān)系；館內(nèi)工作者應(yīng)樹立責(zé)任意識(shí)、效益精神，積極加強(qiáng)保護(hù)及管理固定資產(chǎn)的意識(shí)，由此確保圖書館固定資產(chǎn)的安全與完善[3]。

（二）創(chuàng)建完善的圖書館固定資產(chǎn)管理體系

管理體系不完善、不合理，是大部分高校圖書館固定資產(chǎn)管理中的普遍問(wèn)題。完善固定資產(chǎn)預(yù)算體系，具體包括兩大內(nèi)容；第一，年度財(cái)務(wù)預(yù)算，通常是由圖書館按照實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展需求編制預(yù)算方案，并將其呈交給財(cái)務(wù)部門。第二，各部門需要根據(jù)實(shí)際需求，明確購(gòu)置計(jì)劃，并上報(bào)給館辦公室，經(jīng)館領(lǐng)導(dǎo)審批后進(jìn)行安排。

在創(chuàng)建圖書館預(yù)算管理體系方面，其不僅能夠?qū)崿F(xiàn)圖書館的統(tǒng)籌管理，避免資產(chǎn)的損耗與浪費(fèi)。通過(guò)完善的固定資產(chǎn)管理體系諸如固定資產(chǎn)購(gòu)置、審核、保管、使用、檢驗(yàn)、維護(hù)等體系，確保固定資產(chǎn)不會(huì)意外丟失、損壞等；還需要完善圖書館固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)廢等制度，確保館內(nèi)工作能夠有序開(kāi)展[4]。

（三）創(chuàng)建完善的固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬與卡片

對(duì)于高校圖書館資產(chǎn)管理工作者來(lái)說(shuō)，必須要重視創(chuàng)建固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬。要第一時(shí)間記錄各類固定資產(chǎn)的資金增減變化情況，必須根據(jù)固定資產(chǎn)的類型、使用等設(shè)立分類賬，同時(shí)讓固定資產(chǎn)的使用部門設(shè)立清晰、具體的固定資產(chǎn)管理賬目；利用不同類型賬卡的設(shè)立，通過(guò)各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化固定資產(chǎn)的多元化管理；針對(duì)出現(xiàn)異常的固定資產(chǎn)，每一個(gè)涉及部門都必須要第一時(shí)間更新賬目數(shù)據(jù)，確保賬、卡、物等相統(tǒng)一。

（四）完善固定資產(chǎn)分級(jí)管理責(zé)任機(jī)制

根據(jù)統(tǒng)籌管理、歸類管理、分級(jí)管理等原則創(chuàng)建相關(guān)責(zé)任人的管理責(zé)任機(jī)制。高校圖書館需要制定分級(jí)管理政策，一般包括二級(jí)：各部門領(lǐng)導(dǎo)、部門內(nèi)二級(jí)責(zé)任人。不僅要在全館增設(shè)專門的資產(chǎn)管理崗位，而且各個(gè)部門必須要根據(jù)業(yè)務(wù)需求增設(shè)1至2級(jí)的資產(chǎn)管理崗位。資產(chǎn)管理工作者一定要全面掌握固定資產(chǎn)的使用期限，了解具體的屬性狀況。各個(gè)部門若出現(xiàn)內(nèi)部人員調(diào)動(dòng)，資產(chǎn)管理工作者必須要第一時(shí)間更新相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)賬目與卡片。所有資產(chǎn)管理工作者必須通過(guò)書面方式明確清晰的權(quán)責(zé)關(guān)系，確保每一項(xiàng)工作都能夠落實(shí)到位，保障固定資產(chǎn)的安全與完善。

（五）創(chuàng)建固定資產(chǎn)清查機(jī)制

館內(nèi)的固定資產(chǎn)管理工作者必須要根據(jù)院校相關(guān)要求定期進(jìn)行對(duì)賬。各個(gè)部門的二級(jí)管理工作者也需要定期和館內(nèi)資產(chǎn)管理工作者進(jìn)行相關(guān)資產(chǎn)盤查與核對(duì)。利用盤查、核對(duì)等，了解固定資產(chǎn)的使用狀況，是否存在管理不合理，乃至財(cái)產(chǎn)遭到丟失或受損等問(wèn)題，以便于能夠第一時(shí)間加強(qiáng)管理，確保圖書館的財(cái)產(chǎn)安全與完整[5]。另外，如果在檢查固定資產(chǎn)在購(gòu)置、審查、使用、維護(hù)、調(diào)撥、報(bào)廢等過(guò)程中的相關(guān)管理體系存在漏洞，或落實(shí)效果不佳，則需要及時(shí)采取整改措施，對(duì)其不斷優(yōu)化與改進(jìn)。

（六）加強(qiáng)調(diào)研，嚴(yán)把設(shè)備采購(gòu)關(guān)

由于高校圖書館的經(jīng)費(fèi)有限，一定要科學(xué)、高效地配置。一方面，需要由館內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員等進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、內(nèi)部購(gòu)置需求分析等；另一方面，需要加強(qiáng)驗(yàn)收管理，有效調(diào)試及使用，確保固定資產(chǎn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。圖書館購(gòu)置的設(shè)備一定要配置相關(guān)使用說(shuō)明及后期維修配件；設(shè)備應(yīng)第一時(shí)間投入使用，確保能夠利用保修期的先天優(yōu)勢(shì)對(duì)其進(jìn)行免費(fèi)維護(hù)與考核；同時(shí)還需要?jiǎng)?chuàng)建固定資產(chǎn)購(gòu)置表，以便于在設(shè)備索賠期內(nèi)解決一些異常問(wèn)題。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，創(chuàng)建科學(xué)、高效的固定資產(chǎn)管理策略，健全高校圖書館資產(chǎn)管理?xiàng)l例，逐步提升相應(yīng)的管理水平等，是實(shí)現(xiàn)高校圖書館可持續(xù)發(fā)展的根本要求。固定資產(chǎn)管理工作者一定要注重細(xì)節(jié)，確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完善；全校各個(gè)部門及人員需要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格遵守相關(guān)的操作要求，重視圖書館設(shè)備的安全管理，確保高校圖書館資產(chǎn)能夠安全、完整，真正地實(shí)現(xiàn)高校教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。