江國輝

（福州大學(xué)國家大學(xué)科技園管理委員會(huì)辦公室，福建福州 350116）

當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國高等教育發(fā)展也進(jìn)入到了“雙一流”建設(shè)的新時(shí)代，這是高等教育發(fā)展的新目標(biāo)，也是新征程。黨的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)以來，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，對高校建設(shè)改革提出新的任務(wù)，也對高校機(jī)關(guān)辦公室工作提出新的要求。教育是黨的教育，人民的教育，未來的教育，我們要認(rèn)真貫徹中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)和全國教育大會(huì)精神，要有使命擔(dān)當(dāng)意識(shí)，自覺做學(xué)校事業(yè)發(fā)展助推者和奉獻(xiàn)者，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高校改革發(fā)展新作為、新貢獻(xiàn)。

一、高校機(jī)關(guān)辦公室工作的特點(diǎn)

在高校內(nèi)部行政系統(tǒng)中，高校機(jī)關(guān)辦公室處于高校行政管理核心地位，其職能是圍繞高等教育發(fā)展而進(jìn)行的，是融宏觀業(yè)務(wù)與微觀事務(wù)于一體的綜合服務(wù)部門和中樞聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)，其工作具有鮮明的特點(diǎn)。

（一）政治性與方向性

在西方哲學(xué)史上，教育問題也是一個(gè)政治哲學(xué)問題。古希臘時(shí)期，柏拉圖認(rèn)為“教育”是國家各階層發(fā)揮應(yīng)當(dāng)?shù)摹疤刭|(zhì)”，各安其分、各司其職的重要訓(xùn)練，是針對“培養(yǎng)統(tǒng)治者”而設(shè)計(jì)的，或者說是一件有關(guān)政體的大事?；舨妓拐J(rèn)為教育和立法是統(tǒng)治者最為主要的兩項(xiàng)責(zé)任，教育是維護(hù)良好政治秩序的重要一步，尤其是大學(xué)教育改革是實(shí)施政治教育的關(guān)鍵。如美國公民教育旨在對公民進(jìn)行資產(chǎn)階級意識(shí)形態(tài)的灌輸與引導(dǎo)、鞏固資產(chǎn)階級專政的國家政權(quán)，政治性是美國公民教育的本質(zhì)規(guī)定。[1]社會(huì)主義國家性質(zhì)決定了政府必須承擔(dān)教育責(zé)任，教育是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)。[2]習(xí)近平總書記指出，我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度、立志為中國特色社會(huì)主義奮斗終身的有用人才。這是教育工作的根本任務(wù)，也是教育現(xiàn)代化的方向目標(biāo)。[3]因此，教育的政治性決定了高校機(jī)關(guān)辦公室工作也具有政治性特點(diǎn)，要自覺服從大局，深入貫徹落實(shí)國家的方針政策。

（二）政策性與知識(shí)性

一個(gè)政黨和國家在不同的歷史時(shí)期都會(huì)制定相應(yīng)的教育行動(dòng)準(zhǔn)則，以實(shí)現(xiàn)該歷史時(shí)期的教育發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。《中華人民共和國高等教育法》第六條明確規(guī)定：國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，制定高等教育發(fā)展規(guī)劃，舉辦高等學(xué)校，并采取多種形式積極發(fā)展高等教育事業(yè)。此外，我國先后出臺(tái)《學(xué)位條例》《義務(wù)教育法》《教師法》《教育法》《職業(yè)教育法》《民辦教育促進(jìn)法》以及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》等國家政策，確立了我國現(xiàn)代教育方針和管理制度，指明了教育工作方向，規(guī)范了教育工作行為，協(xié)調(diào)了教育內(nèi)外關(guān)系。因此，高校機(jī)關(guān)辦公室工作是貫徹落實(shí)國家、地方及學(xué)校各項(xiàng)政策的職能機(jī)構(gòu)。此外，高等教育本身是知識(shí)性、科學(xué)性非常強(qiáng)的活動(dòng)，高校機(jī)關(guān)辦公室作為職能部門，在落實(shí)各項(xiàng)政策中安排部署工作，很大程度上表現(xiàn)為知識(shí)性、科學(xué)性工作。無論是決策參謀的管理工作，還是政務(wù)事務(wù)的服務(wù)，都是政策與知識(shí)的組織、使用和運(yùn)籌工作。同時(shí)，現(xiàn)代高等教育的發(fā)展，又給高校管理工作帶來了深刻而又廣泛的影響，使得知識(shí)性在高校機(jī)關(guān)辦公室工作中變得更為突出和重要。

（三）全局性與決策性

高校機(jī)關(guān)辦公室重要作用就是決策參謀，是輔助領(lǐng)導(dǎo)決策參謀部門，也是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)決策的督辦機(jī)構(gòu)。習(xí)近平總書記在《秘書工作的風(fēng)范》中指出，對于一個(gè)單位、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)機(jī)構(gòu)，辦公室具有“運(yùn)籌于帷幄之中，決勝于千里之外”的關(guān)鍵作用。[4]因此，高校機(jī)關(guān)辦公室要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)“外腦”，做好參謀助手，要圍繞學(xué)校中心工作，把握全局、與時(shí)俱進(jìn)、統(tǒng)籌照應(yīng)，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策信息及思路參考。主要表現(xiàn)在三方面：一是對領(lǐng)導(dǎo)思想的充實(shí)完善。有關(guān)教育管理工作的新思想、新觀點(diǎn)、新認(rèn)識(shí)，通過意見、建議與領(lǐng)導(dǎo)思想融為一體，完善充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的思想。二是對領(lǐng)導(dǎo)決策的輔助優(yōu)選。收集、整理和積累的信息及工作建議為領(lǐng)導(dǎo)決策的提供重要依據(jù)和優(yōu)選意見。三是對決策執(zhí)行的督辦督查。協(xié)助做好決策實(shí)施和督辦查辦貫徹執(zhí)行決策，同時(shí)收集決策落實(shí)情況并反饋給領(lǐng)導(dǎo)。

（四）事務(wù)性與服務(wù)性

“辦公室干部每天都要處理好幾件、幾十件、百多件事情，弦繃得緊緊的，猶如‘山陰道上，應(yīng)接不暇’?！盵4]沒有服務(wù)就沒有辦公室工作，其性質(zhì)決定了高校機(jī)關(guān)辦公室服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)機(jī)關(guān)、服務(wù)師生、服務(wù)工作大局的特殊地位。高校機(jī)關(guān)辦公室集政務(wù)、事務(wù)、公務(wù)、服務(wù)于一體，是綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，承啟上下，協(xié)調(diào)左右，溝通八方，為領(lǐng)導(dǎo)分憂，為群眾解難；是政務(wù)服務(wù)部門，事務(wù)服務(wù)是基礎(chǔ)，政務(wù)服務(wù)是主體，主要體現(xiàn)在辦文、辦會(huì)、辦事三個(gè)方面；此外還有辦公環(huán)境服務(wù)、后勤保障服務(wù)等等，有大量的日常性工作，更多的是突發(fā)性和臨時(shí)性，事務(wù)繁雜，涉及面廣、綜合性強(qiáng)，巨至國家高等教育重要決策，細(xì)至高校師生服務(wù)事務(wù)保障，頭緒很多，任務(wù)瑣碎繁雜，有文件收發(fā)、檔案歸檔、信訪接待、調(diào)研督查、稿件印制等等各項(xiàng)工作。

二、高校機(jī)關(guān)辦公室工作人員素質(zhì)存在的問題

高校機(jī)關(guān)辦公室工作事務(wù)繁雜、服務(wù)性強(qiáng)，常常被認(rèn)為簡單而繁瑣的日常工作，而未獲得足夠重視，也存在疲于應(yīng)付的情況。因此，當(dāng)前高校機(jī)關(guān)辦公室工作人員素質(zhì)存在的現(xiàn)狀問題主要體現(xiàn)在以下方面。

（一）思想政治素質(zhì)有待提高

由于高校機(jī)關(guān)辦公室工作任務(wù)多、比較繁忙，一大部分工作人員疲于應(yīng)付日常事務(wù)，而忽略了政治理論學(xué)習(xí)，或者也僅僅學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，導(dǎo)致思想政治水平不高。一是思想政治學(xué)習(xí)自覺性缺乏。非黨員身份的工作人員往往認(rèn)為有沒有學(xué)習(xí)和學(xué)得好壞都一樣，對完成工作影響不大，影響不了自己；大部分黨員身份的工作人員也僅僅完成組織安排的規(guī)定性動(dòng)作的學(xué)習(xí)。二是思想政治學(xué)習(xí)氛圍不濃。認(rèn)為行政工作和政治理論關(guān)系不大、業(yè)務(wù)工作與思想問題無關(guān)；有學(xué)習(xí)也是務(wù)虛為多、深入研習(xí)少，造成學(xué)習(xí)未達(dá)到預(yù)期效果、未能很好把握理論精髓并用于指導(dǎo)日常工作。另外，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢下，一些工作人員出現(xiàn)心理失衡現(xiàn)象。由于機(jī)關(guān)行政部門福利待遇較差，部分人員往往受到外部社會(huì)環(huán)境的影響，被經(jīng)濟(jì)利益沖昏了頭腦，在工作過程中以經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，導(dǎo)致工作“離位”或者“越位”。

（二）政策理論水平亟需加強(qiáng)

高校機(jī)關(guān)辦公室工作人員大部分因疲于應(yīng)付日常繁雜工作，未深入學(xué)習(xí)研究最新政策文件，未準(zhǔn)確把握新時(shí)代教育方針和社會(huì)主義辦學(xué)方向。一是自我認(rèn)識(shí)不夠清晰。高校機(jī)關(guān)辦公室工作人員對自身工作性質(zhì)和職能沒有清晰把握，存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，很多工作人員都認(rèn)為高校機(jī)關(guān)辦公室是一個(gè)“勤雜”部門，只需要辦好日常每一項(xiàng)具體事務(wù)性工作，不需要制定相應(yīng)的工作總體計(jì)劃。二是思想觀念比較落后。由于辦公室工作“重、苦、雜、難”[4]，工作人員經(jīng)常感到身心俱疲，存在“兵來將擋，水來土掩”的思想，思維方式不夠積極，工作上比較被動(dòng)、流程上沿襲傳統(tǒng)，沒有及時(shí)學(xué)習(xí)研究最新的教育政策文件，思想觀念跟不上新時(shí)代、新形勢的發(fā)展，以致難以準(zhǔn)確把握新時(shí)代教育方針，無法很好服務(wù)于學(xué)校的中心工作。

（三）職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)有待加強(qiáng)

目前大多數(shù)高校比較重視教學(xué)科研，增強(qiáng)師資力量，加強(qiáng)學(xué)生培養(yǎng)，往往把高校行政管理工作人員視為服務(wù)性的從屬地位，對其投入的力量和重視程度相對薄弱。一方面，高校機(jī)關(guān)辦公工作人員構(gòu)成成分復(fù)雜，有很多是“博士后”，學(xué)歷不高、專業(yè)不對口，業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)不高，在工作中缺乏新的理念和方法，從而影響工作效率和服務(wù)質(zhì)量。另一方面，高校機(jī)關(guān)辦公室工作人員進(jìn)入門檻低，學(xué)歷水平參差不齊，沒有開展崗前培訓(xùn)或者定期組織相關(guān)業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，沒有很好掌握專業(yè)的機(jī)關(guān)工作相關(guān)知識(shí)，無法很好勝任高校機(jī)關(guān)辦公室的相關(guān)工作。再者，很多高校機(jī)關(guān)辦公室工作人員工作積極性不高，在管理制度中又缺乏相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，以致忽視了自我提升、降低了自身要求。

（四）主動(dòng)服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)

高校機(jī)關(guān)辦公室是一個(gè)服務(wù)部門，也是一個(gè)對外窗口。在實(shí)際工作中，一部分工作人員對辦公室的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在本位主義，只求過得去，得過且過。一是服務(wù)對象認(rèn)識(shí)不全面。更多的認(rèn)為高校機(jī)關(guān)辦公室服務(wù)好領(lǐng)導(dǎo)就可以了，完成領(lǐng)導(dǎo)安排的任務(wù)就行了，往往忽略了對全校師生的服務(wù)，缺乏服務(wù)學(xué)校中心工作的思想。二是主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不夠。機(jī)關(guān)辦公室工作人員多數(shù)工作比較被動(dòng)，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)效率不高、敷衍了事，服務(wù)師生不夠熱情、拖拉推諉，缺乏主動(dòng)思考、主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。三是工作創(chuàng)新意識(shí)薄弱。高校機(jī)關(guān)辦公室工作業(yè)務(wù)在形式上多數(shù)有重復(fù)性的特點(diǎn)，因此在工作思維和工作方法往往習(xí)慣沿襲傳統(tǒng)的模式，以致忽略了新時(shí)代教育科技發(fā)展和教育思維提高，在服務(wù)過程中無法適應(yīng)新時(shí)代教育工作。

三、高校機(jī)關(guān)辦公室工作人員應(yīng)具備的素質(zhì)要求

通過對中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)和全國教育大會(huì)精神的學(xué)習(xí)，結(jié)合新時(shí)代高校教育方針和政策要求，筆者深刻體會(huì)到，要做好新時(shí)代高校機(jī)關(guān)辦公室工作，就要牢牢把握習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的最新指示：“9個(gè)堅(jiān)持”和“9個(gè)要求”，著力從“忠、真、謀、實(shí)、勤、廉”六字提升新時(shí)代高校機(jī)關(guān)辦公室工作人員素質(zhì)。

（一）“忠”字為魂，堅(jiān)定方向

教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。辦好我們的高校，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。[5]我們的教育要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，要堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，必須高揚(yáng)馬克思主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。高校機(jī)關(guān)辦公室工作人員作為教育管理者和教育者，始終要把忠誠作為天職，忠于黨的信仰，堅(jiān)定政治方向，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠誠于教育事業(yè)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感去忠于職守、干好工作，“不忘初心、牢記使命”，在高校教育管理工作上實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

（二）“真”字以求，真學(xué)真練

高校機(jī)關(guān)辦公室工作具有政策性、知識(shí)性強(qiáng)的特點(diǎn)。“真”字以求，求真學(xué)問，練真本領(lǐng)?！坝癫蛔粒怀善?；人不學(xué)，不知道”，與時(shí)俱進(jìn)，探求真相、蘄求真理。首先，要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)精神，學(xué)習(xí)全國教育大會(huì)精神，全面準(zhǔn)確地把握黨的路線、方針、政策，突出依法治校的政策水平，以促進(jìn)系統(tǒng)性、科學(xué)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性地開展工作。其次，要掌握扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)，“人材之成處于學(xué)”，習(xí)近平總書記指出，“通過學(xué)習(xí)知識(shí)，掌握事物發(fā)展規(guī)律，通曉天下道理，豐富學(xué)識(shí)，增長見識(shí)”。只有在不斷學(xué)習(xí)實(shí)踐、不斷磨練本領(lǐng)，鍛造出會(huì)干事、干成事的金鑰匙，才能真正做好機(jī)關(guān)辦公室工作。

（三）“謀”字為先，立足全局

“身在兵位，胸為帥謀”，參謀助手是高校機(jī)關(guān)辦公室工作人員的首要工作，關(guān)系著辦公室工作的部署是否全面到位、效果是否扎實(shí)有效。“謀”字為先，首先，要“謀”高度，站得高才能看得遠(yuǎn)。要吃透上級精神、把握好上級精神，才不至于陷入“盲人騎瞎馬、夜半臨深淵”的境地；其次，要“謀”全局，“不謀全局者，不足以謀一域”。習(xí)近平總書記視察中辦時(shí)強(qiáng)調(diào)，“中辦干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢固樹立高度自覺的大局意識(shí)，自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位、擺布，做到正確認(rèn)識(shí)大局、自覺服從大局、堅(jiān)決維護(hù)大局”。多謀才能善斷，機(jī)關(guān)辦公室要當(dāng)好“參謀助手”，不僅要“參得進(jìn)”，還要“參得高、參得全”，才能“參得準(zhǔn)、參得好”。

（四）“實(shí)”字當(dāng)頭，實(shí)事求是

服務(wù)是高校機(jī)關(guān)的主要職能之一，機(jī)關(guān)辦公室工作圍繞服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)部門、服務(wù)師生，落實(shí)決策、推動(dòng)發(fā)展。“為政貴在行，以實(shí)則治，以文則不治”。在日益發(fā)展的新時(shí)代，高校機(jī)關(guān)辦公室人員做好服務(wù)，要崇尚實(shí)干精神，求實(shí)工作態(tài)度、踏實(shí)工作作風(fēng)，“實(shí)”字當(dāng)頭，以“實(shí)”見長，以“實(shí)”見功，以“實(shí)”見效。起草文件要文風(fēng)樸實(shí)，接地氣；部署工作要符合實(shí)際，可操作；調(diào)查研究要摸清事情，求實(shí)效；反映情況要全面準(zhǔn)確，有條理；出謀劃策要切實(shí)到位，有針對；督促檢查要嚴(yán)格落實(shí)，有成效。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，深入務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，說實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效。

（五）“勤”字為本，盡職盡責(zé)

“勤快”是高校機(jī)關(guān)辦公室人員應(yīng)具備的基本職業(yè)品質(zhì)，只有做到勤勉務(wù)實(shí)，才能把千頭萬緒的辦公室工作捋清楚，才能把握好輕重緩急，做好“三服務(wù)”。首先，要養(yǎng)成事事關(guān)心、處處留意的習(xí)慣，同時(shí)還要養(yǎng)成對所見所聞信息進(jìn)行分析加工的習(xí)慣，既要視野開闊，又要見微知著，只有這樣才能做到服務(wù)工作“胸有成竹”“運(yùn)籌帷幄”。其次，要訪同行訪基層，“它山之石，可以攻玉”，搞好調(diào)查研究，源于基層工作實(shí)踐，同時(shí)養(yǎng)成記筆記整理資料的習(xí)慣，形成有高度、有廣度、有深度、有力度的第一手資料，有助于領(lǐng)導(dǎo)決策、有利于問題改進(jìn)、有利于推進(jìn)工作。

（六）“廉”字為要，立德樹人

立德就要“明大德、守公德、嚴(yán)私德”，與社會(huì)主義核心價(jià)值觀緊密相連，把涉及國家、社會(huì)、公民的價(jià)值要求融為一體。[6]習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持立德樹人的重要論述，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人提供了根本遵循。[7]高校機(jī)關(guān)辦公室工作人員既是教育管理者也是教育者，要認(rèn)真落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持依法治校，重在立德；要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，筑牢思想政治防線，才能樹立正確的教育觀，牢固樹立廉潔意識(shí)，以廉立威，以廉立德，以廉聚人，才能真正為師為范，不斷推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。