彭立新

(武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北武漢 430050)

2013年11月習(xí)近平總書記首次提出了“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準扶貧”的重要指示。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把精準脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標志性指標，明確提出，到2020年現(xiàn)行標準下的貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的問題。黨的十九大又明確把精準脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰(zhàn)之一，再次作出了新的部署，在2020年前全面完成農(nóng)村貧困人口脫貧目標。特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，不僅貧困發(fā)生率高、貧困程度深，而且基礎(chǔ)條件薄弱、致貧原因復(fù)雜、發(fā)展嚴重滯后、公共服務(wù)不足，脫貧難度會更大；同時需要對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題進行專項治理，切實圍繞工作抓作風(fēng)、抓好作風(fēng)促工作，全面提高扶貧工作的成效。增強責(zé)任感和緊迫感，一鼓作氣、盡銳出戰(zhàn)、精準施策，以更有力的行動、更扎實的工作，集中力量攻克貧困的難中之難、堅中之堅，確保堅決打贏脫貧戰(zhàn)場對如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)[1]。

1 村級貧困戶精準脫貧工作高質(zhì)量發(fā)展的要求

確保脫貧工作務(wù)實，過程扎實，結(jié)果真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗，這正是習(xí)總書記對脫貧攻堅的高質(zhì)量、高標準的要求。扶貧工作開展至今，國家投入人力之多、資金之巨，不僅僅幫助全國7億農(nóng)村貧困群眾從根本上解決了吃穿住行的困難，更是大大地加速了全國各地經(jīng)濟社會發(fā)展。而在這種大環(huán)境下，社會各界自然轉(zhuǎn)換了關(guān)注點，從“數(shù)量”到了“質(zhì)量”。

對于精準脫貧工作必須要求各村級“兩委”組織應(yīng)該嚴格按照“五個一批”、“六個精準”工作要求，堅持以精準識別為前提，以精準退出為目標，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以增加收入為核心，緊緊圍繞貧困人口高質(zhì)量脫貧和退出目標任務(wù)，從注重脫貧向脫貧和鞏固提升并重轉(zhuǎn)變，嚴格落實“四個不摘”，聚焦“兩不愁三保障”目標，開展脫貧攻堅“回頭看”，全面排查“三落實、三精準、三保障”方面的問題，靶向攻堅，使脫貧攻堅取得顯著成效，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

2 村級貧困戶精準脫貧工作中所存在的問題

2.1 基層黨組織抓脫貧工作亟待夯實

村黨支部是黨在農(nóng)村最基層的組織，是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，也是團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和群眾建設(shè)好中國特色社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村絕大多數(shù)基層黨組織履行黨的組織職能、發(fā)揮核心作用，是帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富的領(lǐng)導(dǎo)力量，但也有極少數(shù)農(nóng)村黨組織沒能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，嚴重影響鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設(shè)。如有些村支書沒有帶頭履職盡責(zé),擔當作為,承擔責(zé)任,發(fā)揮不了“領(lǐng)頭雁”作用；有些村“兩委”之間關(guān)系不和諧，相互對立，矛盾重重，缺乏民主議事的氛圍；有些村干部缺乏對黨的政策和現(xiàn)代科學(xué)文化知識的學(xué)習(xí)，應(yīng)付了事；有些村支部疏于對黨員教育與管理，服務(wù)意識淡化，責(zé)任意識缺失，缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的知識和本領(lǐng)等。而現(xiàn)實的農(nóng)村越來越空心化，老弱病殘留守村中守著一畝三分地耕作，黨員隊伍總體年齡偏大，后備力量缺乏，村級黨組織能否吸引更多的人回歸農(nóng)村參與建設(shè)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富，是基層黨組織建設(shè)的必然所在，但有些軟弱渙散的基層黨組織，凝聚力不夠，觀念陳舊，意識封閉，根本就沒有帶領(lǐng)大家共同致富的激情與本領(lǐng)，也沒有真正對村級貧困戶精準脫貧的幫扶對策，更不談有打贏這場意義非凡的脫貧攻堅戰(zhàn)的頂層設(shè)計[2]。

2.2 村級組織集體經(jīng)濟創(chuàng)效增收手段缺失

隨著城市化的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求，在自主的生產(chǎn)經(jīng)營方式下，農(nóng)村的各種矛盾逐漸出現(xiàn)，農(nóng)村種植成本的增加，糧食價格的低迷，雖說國家給予了相應(yīng)的補貼，減免稅收，但村民仍增收不增益，導(dǎo)致很多農(nóng)村人不愿意在家種地，出現(xiàn)了大量荒田。年輕人紛紛外出打工賺錢，村中駐守的大都是老弱病殘的孤寡老人和留守兒童，他們是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要力量，自耕自作，村民與基層組織的依賴性相對減少、影響力也減弱，村級組織成為國家政策實施與村民獲得實惠的一個傳話筒。有的村黨組織根本沒有長遠的壯大集體經(jīng)濟的發(fā)展計劃和經(jīng)濟創(chuàng)效增收的手段，在發(fā)展、壯大村集體經(jīng)濟上思想不解放，安于現(xiàn)狀，顧慮重重,信心不足,也有畏難情緒，造成村黨組織在發(fā)展公益事業(yè)、提供服務(wù)等方面沒有財力支撐。更有甚者，個別村黨組織負責(zé)人只想從集體經(jīng)濟中獲取個人利益，在脫貧攻堅任務(wù)中，根本沒有考慮作為弱勢群體的貧困戶家庭，僅靠國家各項兜底政策滿足其“兩不愁、三保障”，沒有從扶智、扶志方面作根本性的考慮，帶動貧困戶通過主動勞動來增加人均收益。

2.3 村級宗族勢力和家族觀念根深蒂固

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)以來，我國農(nóng)村開始實行村民自治制度，隨之而來的是農(nóng)村宗族勢力及其家族觀念重新出現(xiàn)且有所抬頭。續(xù)修族譜，翻修、擴建、重建家族祠堂，農(nóng)民對宗族關(guān)系愈益重視；在婚喪嫁娶、祭祀祖先等群體活動中，宗族勢力的影響力表現(xiàn)有所加大；在村民委員會委員直選、村民利益的獲取、精準扶貧對象的準入等重大事項中，宗族勢力的影響力不可忽視，家族、宗族勢力在幕后操縱村干部，插手左右村內(nèi)事務(wù)。由于農(nóng)村根深蒂固的狹隘的家族觀念在延續(xù)甚至強化，在精準扶貧工作中，造成扶貧對象識別不夠精準，貧困戶的貧困屬性存在偏差，國家各項政策的落實有失公正等，這些給貧困戶的精準退出帶來了諸多的麻煩。

2.4 大操大辦婚喪喜事的陋習(xí)仍在蔓延

在農(nóng)村，紅白喜事大操大辦的陋習(xí)由來已久，不但辦婚禮講闊氣，婚宴擺上好幾天，邀請表演隊表演等，辦喪事也講究排場，原本是為了祭奠死人的，卻成了活人的攀比，吹拉彈唱，想辦法在死后風(fēng)光大葬，而且家庭成員的生日宴、孩子的教育與成長等也如些。攀比之風(fēng)愈來愈盛，各種明目千奇百怪，請客送禮風(fēng)甚，禮金越收越高，次數(shù)也越頻繁，有的甚至舉債辦紅白喜事，使村民苦不堪言，這也極大地增加貧困戶家庭的負擔，脫貧之路更加艱難。

3 村級貧困戶精準脫貧工作高質(zhì)量發(fā)展的對策

3.1 強健基層組織，托起精準脫貧工作高質(zhì)量發(fā)展

脫貧攻堅戰(zhàn)主戰(zhàn)場在農(nóng)村，基層黨組織處在治貧、扶貧、發(fā)展、小康的最前線?；鶎狱h組織作為黨的神經(jīng)末梢，是黨的建設(shè)的“細胞”和基石，最先感受到老百姓的體會和需求。在脫貧攻堅中，要切實解決“扶持誰？”問題，必須在貧困戶精準識別上下死功夫。要充分發(fā)揮基層黨組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，發(fā)揮“神經(jīng)末梢”的感知作用，實現(xiàn)精準識別；同時也要按照“九不進”條件進行清退，做好貧困戶的納入和清退工作，杜絕出現(xiàn)“卡內(nèi)有硬傷”、“卡外有真貧”的現(xiàn)象。精準脫貧既要輸血又要造血，干部與群眾血肉相連，相互了解，黨員干部在精準扶貧中一定要發(fā)揮他們的戰(zhàn)斗堡壘和帶頭作用。帶頭創(chuàng)業(yè)，結(jié)對幫扶低收入農(nóng)戶，帶動村民共同致富，多渠道推動集體經(jīng)濟增收和村民致富，擔任起扶貧攻堅的責(zé)任。“授之以魚，不如授之以漁”。在脫貧攻堅戰(zhàn)工作中，把抓黨建促脫貧作為實現(xiàn)貧困退出的“壓艙石”。打造優(yōu)秀黨支部，培育致富帶頭人，尤其是發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，讓他們大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧。吸引在外務(wù)工的青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸收更多貧困戶參與其中增收，這樣才能帶領(lǐng)貧困群眾走上脫貧致富路。

3.2 謀劃頂層設(shè)計，以產(chǎn)業(yè)扶貧推動精準脫貧高質(zhì)量的實現(xiàn)

村級黨組織應(yīng)堅持產(chǎn)業(yè)扶貧作為重中之重，把脫貧攻堅作為一項重大政治任務(wù)，全面實施“一戶一策”精準到戶扶貧政策措施。謀劃好完備的頂層設(shè)計，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為主攻方向，在增加人均收入上下功夫，把產(chǎn)業(yè)融合作為拓寬增收渠道的“牽引器”。利用村能人建立食用菌種植、溫棚蔬菜和特色水果等產(chǎn)業(yè)扶貧基地，接納力所能及的貧困戶參與其中勞作，發(fā)揮這些產(chǎn)業(yè)在貧困退出中的“主導(dǎo)”作用；引進企業(yè)家建立處理具有鮮明地理標志的產(chǎn)品——漢南甜玉米、喜鵲湖螃蟹等扶貧車間，增加產(chǎn)品的增值能力，還可吸收貧困人員注入車間，發(fā)揮這些產(chǎn)業(yè)在貧困退出中的“支撐”作用；按區(qū)域特點和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，扶持貧困戶充當巡河員、村畜牧防疫員、環(huán)衛(wèi)員等公益性崗位，發(fā)揮這些崗位在貧困退出中的“補充”作用。通過政府引導(dǎo)、多方參與等產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，拓寬貧困群眾增收渠道，保障貧困戶高質(zhì)量脫貧。

3.3 弘揚時代旋律，打造淳樸文明的良好鄉(xiāng)風(fēng)

農(nóng)村的道德教育歷來是由家族來完成，宗族組織應(yīng)大力倡導(dǎo)族人具有尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里和睦等社會公德。因此，作為村級黨組織應(yīng)高度重視培育和踐行社會主義核心價值觀，切實做好黨組織與宗族之間溝通與聯(lián)系，在鄉(xiāng)村治理中堅持黨要管黨，正確認識和應(yīng)對宗族勢力在基層民主選舉、村民的民主決策和管理、村民的民主監(jiān)督等方面影響，特別是在精準脫貧攻堅戰(zhàn)中，根除宗族勢力對村民自治中的負面效應(yīng)，以公開、公正、公平的方式按國家政策和標準行使權(quán)利，形成知榮辱、講正氣、促和諧、崇德向善的良好村民風(fēng)俗，讓貧困戶高標準脫貧[3]。

3.4 倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，讓文明村規(guī)引導(dǎo)高質(zhì)量精準脫貧

為避免紅白喜事鋪張浪費，有效遏制婚喪嫁娶講闊氣、大排場、攀比心，村級組織應(yīng)該與村民共同制定合理合規(guī)的村規(guī)，對參加人數(shù)、餐飲、禮金、車輛等均作出具體規(guī)定。村委牽頭成立服務(wù)型紅白理事會，弘揚婚嫁新風(fēng)，形成薄葬厚養(yǎng)，引導(dǎo)村民文明節(jié)儉操辦婚喪喜事，助推新時代摒棄婚嫁陋習(xí)。還對日常紅白喜事操辦進行監(jiān)督，形成新的秩序，回歸簡樸之風(fēng)。只有倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，使婚喪嫁娶簡約化，才能降低貧困戶家庭的日常支出，保障其有限的資金用于衣食住行和醫(yī)療保障等，才能讓這一群體具有真正的幸福感。

4 結(jié) 語

精準脫貧工作任重而道遠，為使這項利國利民的工程做好，以高標準要求貧困戶出列，基層黨組織的作用是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)扶貧是重點，宗族影響是方向，移風(fēng)易俗是底線，這樣才能切實打贏這場脫貧攻堅任務(wù)。