辛成友，張洪杰，邵 強(qiáng)，任占峰

（吉林省柳河縣林業(yè)局，吉林 柳河 135300）

1 編制滅火作戰(zhàn)要情的必要性

柳河縣位于吉林省東南部，有“千年古城百年縣、一城柳色半城河”的美譽(yù)。全縣經(jīng)營總面積30.68萬hm2，其中林業(yè)用地面積19.6萬hm2，森林覆蓋率51%，活立木總蓄積1781萬m3，轄3個(gè)街道、15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、219個(gè)行政村、509個(gè)自然屯、8個(gè)國有林場，總?cè)丝?8萬，是吉林省重點(diǎn)林區(qū)縣和一級火險(xiǎn)區(qū)縣。柳河縣始終把森林防火工作作為實(shí)施生態(tài)建設(shè)、穩(wěn)增長、保穩(wěn)定、促和諧的重要工作來抓，形成了較為完善的森林防火工作體系。

1.1 明確重點(diǎn)，因險(xiǎn)施策

柳河縣大北岔林場施業(yè)區(qū)、涼水河子林場施業(yè)區(qū)、安口林場施業(yè)區(qū)、向陽林場施業(yè)區(qū)是全縣大面積集中連片重點(diǎn)林區(qū)，是縣域內(nèi)重要的生態(tài)安全屏障，也是全縣森林防火工作的重點(diǎn)。歷史上，這些重點(diǎn)區(qū)域發(fā)生的森林火災(zāi)比縣域內(nèi)其他林區(qū)多。近年來，隨著天然林保護(hù)工程的實(shí)施及人工造林面積的增加，加之厄爾尼諾現(xiàn)象頻發(fā)，重點(diǎn)林區(qū)森林火災(zāi)次數(shù)及受害面積有逐年增加的趨勢。因此，火災(zāi)發(fā)生后如何迅速撲滅，使森林資源少受損失，盡量減少火災(zāi)對生態(tài)環(huán)境的威脅就顯得尤為關(guān)鍵。經(jīng)過實(shí)踐和不斷探索，認(rèn)為很有必要突出重點(diǎn)區(qū)域滅火作戰(zhàn)要情的制定，做到目標(biāo)明確，一旦需要跨區(qū)增援，縣域內(nèi)所有增援力量在第一時(shí)間內(nèi)完成集結(jié)，第一時(shí)間開赴現(xiàn)場，第一時(shí)間進(jìn)行撲救。

1.2 科學(xué)應(yīng)對，聯(lián)防聯(lián)控

編制重點(diǎn)區(qū)域滅火作戰(zhàn)要情的主要目的是高效快速撲救突發(fā)性森林火災(zāi)，優(yōu)先保護(hù)重要目標(biāo)。實(shí)踐中，柳河縣林業(yè)局在全縣規(guī)劃了4個(gè)滅火作戰(zhàn)區(qū)，創(chuàng)新性地編制了4個(gè)森林防火重點(diǎn)區(qū)域滅火作戰(zhàn)要情，為實(shí)施跨區(qū)增援提供了翔實(shí)的數(shù)據(jù)支撐，并以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國有林場級為單位實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。2020年4月17日，柳河縣林業(yè)局從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，在規(guī)劃的國有林重點(diǎn)區(qū)域組織了模擬較大森林火災(zāi)應(yīng)急拉動演練。演練預(yù)設(shè)突發(fā)情況危急的森林火災(zāi)，覆蓋了提升應(yīng)急響應(yīng)級別、本級隊(duì)伍快速出動、調(diào)度臨近隊(duì)伍增援、火場指揮確定戰(zhàn)法、綜合運(yùn)用多手段滅火等全過程，設(shè)置了應(yīng)急出動、遠(yuǎn)程機(jī)動、隊(duì)伍集結(jié)、受領(lǐng)任務(wù)、火場偵察、風(fēng)力滅火、以水滅火和緊急避險(xiǎn)8項(xiàng)內(nèi)容，深度考核了8支200人的森林消防專業(yè)隊(duì)快速反應(yīng)能力、指揮控制能力、遠(yuǎn)程機(jī)動能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和綜合保障能力。通過檢驗(yàn)跨區(qū)增援重點(diǎn)區(qū)域指揮體系的科學(xué)性和有效性，有效提升了林業(yè)系統(tǒng)森林消防隊(duì)伍區(qū)域聯(lián)動、重兵撲救和緊急避險(xiǎn)能力，確保建立撲救力量共享、任務(wù)明確、高效協(xié)同的指揮體系，提升了全縣森林火災(zāi)預(yù)防和撲救控制水平，使森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在0.1‰以下，從而有效減少了森林火災(zāi)損失。

編制重點(diǎn)區(qū)域滅火作戰(zhàn)要情并規(guī)范化實(shí)施，是全縣繼續(xù)保持和擴(kuò)大連續(xù)無重大森林火災(zāi)成果的重要支撐，也是今后一個(gè)時(shí)期高效處置森林火災(zāi)必不可缺的重要內(nèi)容。柳河縣林業(yè)局進(jìn)一步因險(xiǎn)設(shè)防、科學(xué)應(yīng)對、分級落實(shí)，按照確保重點(diǎn)區(qū)域安全的原則，使重點(diǎn)區(qū)域滅火作戰(zhàn)要情成為全縣應(yīng)對較大森林火災(zāi)的重要保障。

2 編制滅火作戰(zhàn)要情的基本內(nèi)容

2.1 區(qū)域位置

全縣4個(gè)重點(diǎn)區(qū)域僅以大北岔林場1個(gè)重點(diǎn)區(qū)域?yàn)榇磉M(jìn)行細(xì)化闡述。本重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)四道河子有重要軍事基地，系重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)。如果發(fā)生林火，可嚴(yán)重威脅到這個(gè)重要軍事目標(biāo)，務(wù)必重點(diǎn)防范。本區(qū)域位于吉林省通化市柳河縣東南部，地理坐標(biāo)為東經(jīng)125°54′17″，北緯42°01′44″，幅員面積11 566 hm2，隸屬于吉林省通化市柳河縣三源浦鎮(zhèn)管轄，地址為柳河縣三源浦鎮(zhèn)大北岔村。周邊毗鄰?fù)ɑh興林鎮(zhèn)，位于東南方向，距離30 km；東與柳河縣八里哨林場連接，距離20 km；北與柳河縣孤山子鎮(zhèn)相通，距離35 km。

2.2 地形地貌

本區(qū)位于長白山余脈的龍崗山脈，以山地、丘陵為主，海拔500～1050 m，相對高度500～800 m，平均坡度28°。山勢為東西走向，主要有四座山，分別為劉家旺、賈家旺、機(jī)房溝、四方頂。海拔最高山為四方頂，海拔1050 m，在大北岔村東北方向3 km。該區(qū)山高林密，道路崎嶇，林區(qū)內(nèi)無農(nóng)田，有單一林區(qū)步道、集材道路、運(yùn)材道路。林區(qū)中步道、集材道路、運(yùn)材道路可作為區(qū)域內(nèi)防火隔離帶。

預(yù)定開設(shè)隔離帶時(shí)，林區(qū)中步道、集材道路需要加寬。如發(fā)生緊急火情，預(yù)定開設(shè)隔離帶的位置為二道河子至大河屯，寬2～4 m，人工與機(jī)器相結(jié)合開設(shè)，預(yù)計(jì)耗時(shí)20 h。緊急避險(xiǎn)區(qū)為四道河子楞場，面積5 hm2。

2.3 道路交通

通梅高速公路，西南方向，路況良好，出口名稱三源浦高速口，出口到達(dá)本區(qū)距離28 km。303國道，西南方向，路況良好，雙車道。三回線縣道在轄區(qū)長23 km，路況良好，單車道，均能滿足大型車輛通行。

集材道，6條42 km，其中：大北岔至小南岔4條12 km，大北岔至鬧枝溝2條30 km，路況一般，單車道，無法滿足大型車輛通行。

運(yùn)材道，8條72 km，其中：大北岔至紅房子4條16 km，大北岔至鬧枝溝2條26 km，大北岔至大河屯1條10 km，大北岔至八里哨1條20 km，路況一般，單車道，能滿足大型車輛通行。

防火巡護(hù)道，大北岔至八里哨，全長20 km，方向由南至北，路況一般，單車道，能滿足大型車輛通行。

森林步道,16條64 km，其中：大北岔至三岔河6條24 km，三道河子至大河屯4條16 km，鬧枝溝至富家溝2條8 km，八里哨至西岔4條16 km，路況一般。同時(shí)，還可以利用的道路有：孤山子鎮(zhèn)至大北岔區(qū)域20 km，林區(qū)公路，單車道，寬度6 m，柏油路、路況良好，能滿足大型車輛通行，不能到達(dá)重點(diǎn)區(qū)，距離重點(diǎn)區(qū)2 km；光陽村至大北岔區(qū)域14 km，村至村道路，單車道，寬度6 m，水泥路，路況良好，能滿足大型車輛通行，不能到達(dá)重點(diǎn)區(qū)，距離重點(diǎn)區(qū)3 km；八里哨至大北岔區(qū)域20 km，林區(qū)公路，單車道，寬度6 m，柏油路、路況良好，能滿足大型車輛通行，不能到達(dá)重點(diǎn)區(qū)，距離重點(diǎn)區(qū)2 km。區(qū)內(nèi)共有大小橋涵8座，大型車輛能通行，無危橋。

在轄區(qū)三源浦機(jī)場可以設(shè)置直升機(jī)起降場（無駐防直升機(jī)），水泥路面，面積40萬m2，距離重點(diǎn)區(qū)45 km。

2.4 氣候條件

本區(qū)屬亞溫帶大陸性季風(fēng)氣候，春季干燥多西南大風(fēng)，氣溫變化劇烈，夏季短暫多雨，秋季溫和涼爽多晴朗天氣，冬季漫長而寒冷。

年平均氣溫5.8℃。其中，春季（3～5月）平均氣溫7.1℃、夏季（6～8月）平均氣溫21.3℃、秋季（9～11月）平均氣溫6.6℃、冬季（12月～2月）平均氣溫-11.6℃。最冷月為1月，平均氣溫-14.7℃，最熱月為7月，平均氣溫22.5℃；歷年極端最高氣溫36.1℃（2000年7月10日），極端最低氣溫-38.6℃（2001年1月13日）。

年平均風(fēng)速2.2 m/s，最多風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng)，風(fēng)力3～6級。年均降水量746.8 mm，蒸發(fā)量1237 mm，年均無霜期126～128天，積雪時(shí)間長達(dá)4個(gè)月。每年4～5月、10～11月，氣候不穩(wěn)定，大風(fēng)日數(shù)較多，火險(xiǎn)等級較高。6～9月、12月至翌年3月，氣候穩(wěn)定，火險(xiǎn)等級偏低。

2.5 植被情況

區(qū)內(nèi)林業(yè)用地11 556.04 hm2，有林地面積11 364.46 hm2，森林覆蓋率98.1%，活立木蓄積量1608 643 m3，總蓄積量1 728 450 m3。區(qū)內(nèi)人工林面積1074.01 hm2，天然林面積10 290.45 hm2，主要樹種有紅松、落葉松、曲柳、柞木、胡桃秋等。林下可燃物厚度10～20 cm，中等干燥程度。本區(qū)的森林火災(zāi)主要是由焚燒秸稈、入山作業(yè)、采集山菜和踏青旅游等行為引發(fā)。火災(zāi)類型為針闊葉地表火，極端天氣可引發(fā)樹冠火。歷史上發(fā)生火情的時(shí)間大致在4月上旬至5月上旬和10月份左右，原因主要是植被枯枝落葉集聚較厚。

危險(xiǎn)區(qū)域?yàn)閯⒓彝?、賈家旺、機(jī)房溝、四方頂。一是劉家旺區(qū)域，面積531 hm2，系針闊葉混交林類型，地表植被干燥，腐殖層及落葉厚達(dá)20 cm，周邊有少量水田。主要樹種為水曲柳、柞木、榆木、白樺。區(qū)域內(nèi)東與賈家旺接壤，南與通化縣交界，北與東葫蘆一河之隔，區(qū)域內(nèi)有河流一條，東西走向，流經(jīng)區(qū)域6 km。二是賈家旺區(qū)域，位于林場施業(yè)區(qū)南部，地勢險(xiǎn)要、山高林密、道路崎嶇，屬針闊葉混交林類型，周邊有水田耕地。地表植被茂盛，枯枝落葉厚20 cm左右，主要樹種有榆木、柞木、曲柳、紅松、落葉松等。東與劉家旺交界，南與通化縣毗鄰，西與小南岔接壤，北與小北岔相鄰，區(qū)域內(nèi)有河流一條東西走向，流經(jīng)區(qū)域12 km。三是機(jī)房溝區(qū)域，面積326 hm2，火災(zāi)主要是由采集山菜和踏青旅游等行為引發(fā)，火災(zāi)類型為針闊葉地表火。區(qū)內(nèi)腐朽倒木多、落葉層較厚，易發(fā)生危險(xiǎn)火情。有大小山峰3座、最高海拔700 m。地表植被干燥，腐殖層及落葉厚18 cm左右。主要樹種為核桃楸、柞木、榆木、水曲柳。區(qū)域內(nèi)東與宋家溝接壤，南與通化縣交界，北與全勝林場相鄰，西與太平溝毗鄰，有河流一條，東西走向，流經(jīng)區(qū)域八里哨至大北岔34 km。四是四方頂區(qū)域，面積967 hm2，位于林場施業(yè)區(qū)西部，火災(zāi)主要由農(nóng)事用火和入山流動人員引發(fā)。區(qū)內(nèi)成齡林與幼齡林交錯，落葉層雜草較厚，易發(fā)生危險(xiǎn)火情。道路崎嶇，針闊葉混交林類型，周邊有少量耕地。地表植被茂盛，枯枝落葉厚15㎝左右。最高山峰海拔1050 m，主要樹種有紅松、榆木、柞木、曲柳、落葉松等。東與四道河子交界，南與南清溝子毗鄰，西與東胡蘆接壤，北與頭道河子相望，區(qū)域內(nèi)有河流一條南北走向，流經(jīng)區(qū)域30 km。

2.6 河流水源

本區(qū)域附近水資源較豐富，哈泥河支流大北岔河，由東向西，流經(jīng)地點(diǎn)八里哨～大北岔，河流寬度2 m，流速平緩，每年11月至翌年4月為封凍期，流域面積34 km，距離重點(diǎn)區(qū)12 km。

本區(qū)域內(nèi)有水庫8個(gè)，均可作為直升機(jī)取水點(diǎn)。光陽水庫，水域面積48 hm2，平均水深1.2 m，蓄水量13.8萬m3；鬧山嘴子水庫，水域面積176.9 hm2，平均水深2 m，蓄水量54.7萬m3；拐磨子水庫，水域面積125.9 hm2，平均水深2 m，蓄水量32.4萬m3；葦塘溝水庫，水域面積90 hm2，平均水深1.8 m，蓄水量24萬m3；八寶水庫，水域面積37.5 hm2，平均水深1 m，蓄水量23.9萬m3；海山水庫，水域面積49.5 hm2，平均水深2 m，蓄水量21.3萬m3；興隆水庫，水域面積51 hm2，平均水深2 m，蓄水量17.35萬m3；小野豬溝水庫，水域面積64.5 hm2，平均水深1.5 m，蓄水量23.4萬m3。消防水鶴2個(gè)，可為消防車供水，距離重點(diǎn)區(qū)域分別為35 km和16 km。

3 重點(diǎn)區(qū)域防控主要措施

3.1 完善通信瞭望設(shè)施

場區(qū)內(nèi)各有1座移動、聯(lián)通、電信通信基站，網(wǎng)絡(luò)覆蓋100%。但是，在四道河子區(qū)域、大河屯區(qū)域、鬧枝溝區(qū)域沒有網(wǎng)絡(luò)信號。縣林業(yè)局和大北岔林場均設(shè)有固定電話（0435—7213020,7519002）和固定無線通信臺各1部。

縣林業(yè)局所屬高山轉(zhuǎn)信臺3座，分別為局基站、大青山基站、老嶺基站，無線數(shù)字模式組網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋達(dá)85%左右。同時(shí)，依托公網(wǎng)，建設(shè)天翼對講系統(tǒng)84部，網(wǎng)絡(luò)覆蓋達(dá)95%左右。

本重點(diǎn)區(qū)域通信盲區(qū)大致位置為四道河子、大河屯、鬧枝溝區(qū)域無公網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，通信無法暢通；撲救森林火災(zāi)時(shí)，需要架設(shè)火場中繼或使用數(shù)字對講機(jī)火場直通頻率，確保火場區(qū)域內(nèi)通信暢通。

林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)建有瞭望塔9座，分別為大青山瞭望塔兼高山轉(zhuǎn)信臺，觀察范圍為半徑10 km；涼水林場大青頂，觀察范圍為半徑10 km；涼水林場大荒頂，觀察范圍為半徑10 km；涼水林場后河，觀察范圍為半徑6 km；八里哨林場韓家林，觀察范圍為半徑8 km；大北岔林場老嶺，觀察范圍為半徑7 km；向陽林場邊沿后山，觀察范圍為半徑6 km；全勝林場曲家溝團(tuán)山子，觀察范圍為半徑6 km；安口鎮(zhèn)林場三仙夾，觀察范圍為半徑7 km；羅通山景區(qū)因文物保護(hù)等歷史原因，沒有建設(shè)瞭望塔，有盲區(qū)死角。

本區(qū)域內(nèi)大北岔林場老嶺瞭望塔塔高10 m，計(jì)劃在2020年10月底前安裝1套遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全縣共7座瞭望塔均安裝1套遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，從技防措施上解決森林防火瞭望監(jiān)測存在死角問題，減少瞭望監(jiān)測盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)全天候、全方位實(shí)時(shí)監(jiān)控森林火情和“打早、打小、打了”工作目標(biāo)。

3.2 夯實(shí)地方專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

本區(qū)內(nèi)森林消防隊(duì)伍有大北岔林場森林消防專業(yè)隊(duì)（25人、駐扎本區(qū)內(nèi)、距離危險(xiǎn)區(qū)域4～20 km，全省統(tǒng)一編號50302）。除瞭望塔監(jiān)測外，還在危險(xiǎn)區(qū)域常年派出地面巡護(hù)員嚴(yán)格監(jiān)管：具體為，劉家旺山巡護(hù)員3人、賈家旺巡護(hù)員3人、機(jī)房溝巡護(hù)員3人、四方頂巡護(hù)員3人、西岔巡護(hù)員3人，確保早發(fā)現(xiàn)、早處置。附近應(yīng)急救援隊(duì)伍有八里哨林場森林消防專業(yè)隊(duì)25人，分布距離20 km，全省統(tǒng)一編號50307；蘭山林場森林消防專業(yè)隊(duì)25人，分布距離23 km，全省統(tǒng)一編號50306；五道溝林場森林消防專業(yè)隊(duì)25人，分布距離38 km，全省統(tǒng)一編號50303；局直屬森林消防專業(yè)隊(duì)30人，分布距離48 km，全省統(tǒng)一編號50304），涼水河子林場森林消防專業(yè)隊(duì)25人，分布距離44km，全省統(tǒng)一編號50301；安口鎮(zhèn)林場森林消防專業(yè)隊(duì)25人，分布距離62 km，全省統(tǒng)一編號50308；全勝林場森林消防專業(yè)隊(duì)25人，分布距離52 km，全省統(tǒng)一編號50309；向陽林場森林消防專業(yè)隊(duì)25人，分布距離68 km，全省統(tǒng)一編號50305。這些投入資金重點(diǎn)打造的地方森林消防專業(yè)隊(duì)伍，保證本重點(diǎn)區(qū)域一旦發(fā)生較大森林火災(zāi)時(shí)，能夠快速機(jī)動支援、重兵撲救，形成有效配合的協(xié)同撲火作戰(zhàn)體系，力求最大限度減少森林火災(zāi)損失，100%實(shí)現(xiàn)安全撲救。