梁偉

習近平總書記指出：“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強;中國要美，農(nóng)村必須美;中國要富，農(nóng)民必須富?！币恢币詠?，農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)村要素向發(fā)達城市和地區(qū)單向流動，使農(nóng)村出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空心化、家庭空巢化和人口老齡化”。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村籍大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一定程度上能促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善人居環(huán)境、提升文明程度、提高治理能力、助推生活富裕，有利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展，有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。但目前農(nóng)村籍大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時受到組織資本要素的影響，還存在一些障礙，如：政府政策扶持和執(zhí)行中出現(xiàn)道德風險、高校創(chuàng)業(yè)教育不足、學生創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗缺乏、信息不對稱下社會融入困難、家庭成員消極態(tài)度降低創(chuàng)業(yè)意向等，需要政府、高校、企業(yè)、社會、家庭等各種社會支持網(wǎng)絡主體形成合力，助推他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

一、農(nóng)村籍大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意義

（一）促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推生活富裕，加速要素的雙向流動

習近平總書記指出，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。農(nóng)村籍大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及的行業(yè)有農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、信息技術服務、交通運輸倉儲物流、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等，他們大多會利用互聯(lián)網(wǎng)思維、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、區(qū)塊鏈技術，通過在鄉(xiāng)村投入資金，開發(fā)市場，推進產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈建設，使生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間雙向流動，帶動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)一產(chǎn)強、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)活。產(chǎn)業(yè)體系健全，拓寬了農(nóng)村就業(yè)空間、就業(yè)方式和就業(yè)途徑，農(nóng)民實現(xiàn)就近轉移就業(yè)，增收的渠道越來越通暢，鄉(xiāng)村振興才會有源頭活水。

（二）改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，提升人們的幸福感和文明程度

新中國成立70年來，農(nóng)村地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，但與城市相比，農(nóng)村居住環(huán)境還不樂觀，綠色鄉(xiāng)村的理念還沒得到落實。農(nóng)村籍大學生已經(jīng)習慣了城市生活方式，返鄉(xiāng)后對城鄉(xiāng)基礎設施和環(huán)境差距，會有強烈意愿改善人居環(huán)境，讓自己的家鄉(xiāng)不光有綠水青山，還有整齊的房舍、干凈的道路和怡人的環(huán)境。注重綠色發(fā)展、生態(tài)保護和高質量發(fā)展。生態(tài)興則文明興，生態(tài)興的基礎是生產(chǎn)生活習慣的轉變，農(nóng)村籍大學生從自身生活方式的改變引領整個鄉(xiāng)村社會生活方式的轉變，從而提升人們的幸福感和文明程度，使廣大農(nóng)民活在其中、樂在其中。

（三）緩解大學生就業(yè)壓力，實現(xiàn)自身價值

數(shù)據(jù)顯示，自2011年以來，全國高校畢業(yè)生人數(shù)以2%～5%的速度增長，2019年全國高校畢業(yè)生834萬，比2018年增加14萬。習近平總書記指出：就業(yè)是最大的民生。鄉(xiāng)村振興的核心是人的振興，農(nóng)村籍大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既能解決鄉(xiāng)村振興“無人不興”等難題，也有利于推動大學生人才分流，避免城市人才過度集中，均衡城鄉(xiāng)人才布局，給現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展增添活力，促使農(nóng)村經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，切實解決農(nóng)村籍大學生就業(yè)難問題，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，同時有助于實現(xiàn)他們的自身價值。

二、影響農(nóng)村籍大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資本要素

（一）調研組織與實施

我們把政府、高校、社會、企業(yè)、家庭看作一個大的組織，把該組織提供的各種資本稱為組織資本，包括組織人力資本、社會資本和物質資本，組織人力資本包括提供的業(yè)務知識輔導、能力培養(yǎng)等，組織社會資本包括對外社會關系網(wǎng)絡、組織內人們共同的理想和追求等，組織物質資本包括啟動資金的支持、各種物質幫助等。為反映組織資本要素對農(nóng)村籍大學生創(chuàng)業(yè)水平的影響，我們于2019年7月15日—8月30日對河南省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村籍大學生進行了調查訪談。調查區(qū)域涉及鄭州市、平頂山市、濟源市、信陽市、周口市、安陽市和駐馬店市，采用分類發(fā)放問卷形式，調查對象所學專業(yè)涉及經(jīng)濟學、法學、管理學、教育學、文學、理學、工學和農(nóng)學。共發(fā)放問卷300份，收回問卷300份， 有效問卷291份，有效回收率97%。

（二）組織資本要素對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)水平的影響

我們把創(chuàng)業(yè)水平分為創(chuàng)業(yè)理念、能力、渠道、機會等。調查表明，能力培養(yǎng)對農(nóng)村籍大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)理念的影響占40.6%;對外社會關系網(wǎng)絡作用占29.4%;創(chuàng)業(yè)地的人們共同的理想和追求占14.2%;業(yè)務知識輔導占10.1%;啟動資金支持占4.6%;其他各種物質幫助占1.1%。

創(chuàng)業(yè)渠道方面。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村籍大學生認為，能力培養(yǎng)對拓寬創(chuàng)業(yè)渠道影響最大，占40.6%;對外社會關系網(wǎng)絡影響次之，占32.5%;業(yè)務知識輔導居于第三位，占11.7%;創(chuàng)業(yè)地的人們共同的理想和追求、啟動資金支持和其他各種物質幫助分別占6.9%、7.6%、0.7%。

創(chuàng)業(yè)機會方面。44.1%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村籍大學生認為能力培養(yǎng)影響最大;對外社會關系網(wǎng)絡有利于創(chuàng)業(yè)機會的選擇和把握，占35.5%;業(yè)務知識輔導也有利于把握創(chuàng)業(yè)機會，占12.3%;創(chuàng)業(yè)地的人們共同的理想和追求、啟動資金支持以及其他各種物質幫助的影響分別占5.1%、2.6%、0.4%。

創(chuàng)業(yè)能力方面。能力培養(yǎng)有利于提升創(chuàng)業(yè)能力，此因素影響最大，占39.5%;對外社會關系網(wǎng)絡和業(yè)務知識輔導對于創(chuàng)業(yè)能力提升的影響分別占34.5%、15.6%;創(chuàng)業(yè)地的人們共同的理想和追求、啟動資金支持以及其他各種物質幫助分別占4.4%、4.8%、1.2%。

三、農(nóng)村籍大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實障礙

（一）政府政策扶持和執(zhí)行中出現(xiàn)道德風險

政府在創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)專向資金、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)貸款擔保等方面的扶持越多、越完善，農(nóng)村籍大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿就越高。近年來，各級政府相繼出臺了一系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，然而調查顯示，政府的優(yōu)惠政策雖然對農(nóng)村籍大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有著正向影響，但影響并不顯著，優(yōu)惠政策與他們的現(xiàn)實需求仍有差距。同時，政府部門工作人員出于自身利益考量，政策執(zhí)行中存在流于形式、落實不到位、變相執(zhí)行的情況，從而產(chǎn)生道德風險，達不到預期效果。

（二）高校創(chuàng)業(yè)教育不足，學生創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗缺乏

高校人才培養(yǎng)方案與現(xiàn)實脫節(jié)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育、思想政治教育并沒有融合，創(chuàng)業(yè)導師基本沒有創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷。另外，產(chǎn)教融合、產(chǎn)學合作、協(xié)同育人的機制還沒有建立起來，導致許多農(nóng)村籍大學生在校期間沒有參加更多的社會實踐，缺乏創(chuàng)業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)能力，很多人對創(chuàng)業(yè)活動的認知停留在表面上，對創(chuàng)業(yè)過于理想化，缺乏對市場信息的捕捉、判斷和甄別。

（三）信息不對稱下社會融入困難

社會融入是融入主體與融入客體（融入地、背景與作用因素）共同建構的社會事實。一方面，農(nóng)村籍大學生在城市里學習和生活，有了自己的社會關系網(wǎng)絡，習慣了城市的生活方式，返鄉(xiāng)后要打破已建立的社會關系網(wǎng)絡，重塑生活方式和行為方式。城鄉(xiāng)之間教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通等基本公共服務存在巨大差距，對于融入新環(huán)境會產(chǎn)生一定障礙。另一方面，家鄉(xiāng)的原有群體認為上大學就是“鯉魚跳龍門”，從內心深處不會輕易接納新加入者，兩者間存在認知偏差，加上信息不對稱，他們的歸屬感不強。

（四）家庭成員消極態(tài)度降低創(chuàng)業(yè)意向

金益多指出：家庭支持對學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有正向顯著影響，說明家庭的支持彌足珍貴。父母支持自己的孩子從城市回到農(nóng)村，從物質和精神上支持子女創(chuàng)業(yè)，子女的使命感和責任擔當油然而生，創(chuàng)業(yè)動力會更強。然而，在走訪的291名父母中，表示明確反對的占85.5%，支持的僅占2.1%。沒有家庭物質和精神支持，農(nóng)村籍大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意向不強烈。

四、構建農(nóng)村籍大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)社會支持網(wǎng)絡

（一）政策扶持與執(zhí)行落實并行

“創(chuàng)業(yè)政策的成功與否主要取決于目標群體能否理解和接受政策的目標和手段?！闭贫ǖ母鞣N扶持農(nóng)村籍大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)，包括創(chuàng)業(yè)擔保、成果轉化、創(chuàng)業(yè)培訓和指導等要切實解決他們的現(xiàn)實困境，精準施策，靶向治療，充分釋放政策紅利，為他們接受政策紅利提供綠色通道。另外，政策執(zhí)行中，要放寬準入條件，建立監(jiān)查督查機制，在行政服務中心設置“專項窗口”，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓、政策咨詢、信息發(fā)布、風險評估、法律援助、項目對接、融資貸款、市場開發(fā)、跟蹤指導等“一條龍”服務，一網(wǎng)通辦，使政策落地生根。

（二）高校人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)業(yè)能力提升并行

教育部《關于做好2019屆全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》指出，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐課程納入高校必修課體系，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育有機結合。高校要建立臺賬，分類施策，對畢業(yè)后有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村籍大學生，建立長期幫扶制度，優(yōu)先從眾創(chuàng)空間等處辟出場地，供他們實習實踐，吸納社會優(yōu)秀企業(yè)或校友企業(yè)進行免費指導，增加他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗，實現(xiàn)產(chǎn)教融合、協(xié)同育人。建立健全高校創(chuàng)業(yè)服務平臺，提供項目對接、法律政策、管理咨詢等深度服務。

（三）社會輿論引導與創(chuàng)業(yè)環(huán)境營造并行

良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境對農(nóng)村籍大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意向會產(chǎn)生積極影響，媒體對創(chuàng)業(yè)典型的報道、社會的包容，都影響著他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿。各級政府要學習習近平總書記關于青年成長成才的重要論述，媒體要積極宣傳創(chuàng)業(yè)典型，宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對于鄉(xiāng)村人才振興的意義，營造到基層創(chuàng)業(yè)光榮的氛圍，提升社會認知。

（四）家庭認知偏差改變與形成合力并行

受限于創(chuàng)業(yè)知識、技能、心理、經(jīng)驗欠缺和創(chuàng)業(yè)價值觀偏差，導致農(nóng)村籍大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在模式單一、科技含金量低、運作周期短、市場效果差、成功率低等，如果得不到家庭成員的支持，無疑會雪上加霜。家庭成員要擯棄固有的思維定式和行為方式，真正從心底支持他們創(chuàng)業(yè)，促使他們的創(chuàng)業(yè)行為更加堅定。

總之，政府、高校、企業(yè)、社會、家庭等各種社會支持網(wǎng)絡主體要協(xié)同聯(lián)動，形成一個閉環(huán)，同頻共振，助推農(nóng)村籍大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

【本文系2018年度河南省政府決策研究招標課題“鄉(xiāng)村振興視閾下農(nóng)村籍大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的困境與社會支持網(wǎng)絡研究”（2018B223）、2019年度河南省大中專院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究課題“鄉(xiāng)村振興背景下大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響因素與社會支持網(wǎng)絡研究”（JYB2019021）的階段性成果】

（作者單位：河南財經(jīng)政法大學公共管理學院）