鄧杰夫

本文通過對“廁所革命”和中國環(huán)境法的內(nèi)容的相關(guān)描述，闡述了其“廁所革命”的發(fā)展是當今社會自身的需求，保護環(huán)境是每個人應(yīng)盡的責(zé)任，“廁所革命”對農(nóng)村環(huán)境的改善以及生態(tài)文明建設(shè)起著很大的作用，而環(huán)境法則推動了廁所革命更好的發(fā)展?！皫锩钡陌l(fā)展，亦是中國環(huán)境法的發(fā)展。從廁所文化到中國環(huán)保的法治信念，讓我們看到了中國對于建設(shè)生態(tài)文明社會的信心與底氣。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，環(huán)境保護越來越成為了人們?nèi)找骊P(guān)注的話題，而廁所文化的繁榮與落后，正是衡量出了一個國家經(jīng)濟發(fā)展的水平。相關(guān)法律的制定與完善，則體現(xiàn)了一個國家對生態(tài)文明建設(shè)的態(tài)度。

1 農(nóng)村環(huán)保問題

1.1 農(nóng)村環(huán)境污染主要問題

農(nóng)村環(huán)境是指以農(nóng)村居民為主的鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)經(jīng)歷過人工改造或者天然的自然因素的總和。對于農(nóng)村環(huán)境的污染，首先想到的便是農(nóng)藥污染問題，我國在1983年起使用的農(nóng)藥含量都是以有機氯農(nóng)藥為主，但是由于這種化學(xué)物質(zhì)的利用率不高，故大部分的農(nóng)藥都散失在了環(huán)境當中，空氣、水體、土壤等均會受到影響。塑料薄膜污染，為了提高農(nóng)業(yè)方面所帶來的經(jīng)濟效益，農(nóng)民會大規(guī)模使用塑料薄膜，但因為大部分農(nóng)膜都屬于非講解薄膜，其地膜殘留會對環(huán)境造成影響，對土壤造成的污染我們稱之為“白色污染”。第三便是廁所問題，眾所周知農(nóng)村的廁所數(shù)量很少且很簡陋，有的地方甚至沒有廁所，只有茅坑。這種簡陋的基礎(chǔ)設(shè)施對環(huán)境的影響非常之大，糞便的臭氣四溢不僅影響環(huán)境，糞水橫流也會導(dǎo)致疾病的傳播，危害的是我們所有人的公共健康。小廁所即是大民生，廁所是衡量文明的重要標志，國家對此十分重視，便有了“廁所革命”。

1.2 農(nóng)村環(huán)保問題的解決途徑

中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)對于中國的發(fā)展起著一個不可或缺的作用，為了讓我們的農(nóng)業(yè)能夠更好的發(fā)展，我國制定了《環(huán)保法》來解決了農(nóng)村環(huán)境保護的一系列問題。譬如，為了解決農(nóng)村的污水治理問題，《環(huán)保法》中提出了明確要求，農(nóng)業(yè)在其生產(chǎn)過程中，若出現(xiàn)周圍其他單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營的部門正處于排污的狀態(tài)，就得必須經(jīng)過排污許可管理，按規(guī)定和要求對污水進行排放。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小企業(yè)若想排放污水就必須得向環(huán)境部門申請污水污染物排放許可證，若出現(xiàn)相關(guān)的違法行為，就算沒有達到犯罪目的的也可對犯罪人員實施10-15天的行政拘留。

1.3 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提高

在我國《環(huán)保法》的約束下，近年來農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量得到了明顯的提高。農(nóng)民的環(huán)保意識逐漸增強，對環(huán)保方面活動的參與度也得到了保障。在《新環(huán)保法》33條的明確規(guī)定下，許多偏遠地區(qū)的農(nóng)村也在開始使用環(huán)境保護的新科技，專業(yè)化廁所替代了以前的茅坑，糞便也能進入專門的化糞池對其進行有效利用，“兩塊磚，一個坑，蛆蠅孳生臭烘烘”的現(xiàn)象基本已經(jīng)不復(fù)存在。這些新科技很大程度上解決了農(nóng)村空氣質(zhì)量差，污水肆意排放，農(nóng)藥任意使用等鄉(xiāng)村環(huán)境治理常見問題。33條第2款還提出了應(yīng)提高公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)內(nèi)容，國家投入大量資金給鄉(xiāng)村建立基礎(chǔ)設(shè)施，這些舉措讓農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量真真切切得到了明顯的改善。

2 廁所革命的發(fā)展與環(huán)保法的完善

2.1 廁所革命

據(jù)相關(guān)資料顯示，糞便中的病原體所污染的水體會影響人的生命安全，且每年因此而死亡的人數(shù)超過50萬人，且有許多都是5水以下的孩童。因為全球到現(xiàn)在仍存在很多無法使用安全衛(wèi)生的廁所的情況，2011年，蓋茨基金會啟動了他的“馬桶重建計劃”，由此便有了中國的“廁所革命”。對于廁所問題，中國也一直高度關(guān)注著并一直在努力改善，2015年習(xí)近平總書記便在相關(guān)報告中作出重要批示，“廁所革命”在中國得以全面展開。

2.2 環(huán)保法的完善

2014年4月，我國的《環(huán)保法》得到了25年來的第一次修訂，并與次年的1月開始實行。該法加強了對環(huán)境保護的監(jiān)督管理力度，新增了“日罰制”的內(nèi)容，該內(nèi)容的出現(xiàn)意味著對那些想長時間偷排、超標放排的人起著較好的約束作用，違法行為時間越長，懲罰金額越多。對于當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的謊報假報或不報當?shù)匚廴厩闆r，《新環(huán)保法》規(guī)定將會對其引咎辭職，面對嚴重的環(huán)境污染事件，地方政府與環(huán)保局的監(jiān)管人員也將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

2.3 廁所革命與環(huán)保法的關(guān)系

2015年開始，國家旅游局在全國范圍內(nèi)正式開始了三年廁所改建與管理活動，廁所革命也逐漸從景區(qū)擴展到了全域，從全域擴展到了鄉(xiāng)村，從鄉(xiāng)村廁所的大規(guī)模建設(shè)到鄉(xiāng)村糞水污水的系統(tǒng)處理，“廁所革命”不管是在數(shù)量上還是質(zhì)量上都得到了很大的提升。我國《新環(huán)保法》的實施是在2015年1月，幾乎與三年廁所改建同時啟動，新環(huán)保法的出臺是對廁所革命能夠順利進行的最大保障，它大大推動了廁所革命發(fā)展的進程，真正實現(xiàn)了從“鄉(xiāng)村建設(shè)運動”到“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的時代跨越。同時，廁所革命中出現(xiàn)的發(fā)展不平衡、缺乏因地制宜的廁所建設(shè)等問題是對環(huán)保法所未涉及問題的真實反映，為《環(huán)保法》以后的修訂打下了厚實的基礎(chǔ)，只有不斷的完善《環(huán)保法》我國的環(huán)境保護才能更精準的更有效的實現(xiàn)?！皫锩迸c《環(huán)保法》二者相輔相成，都為我國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)起到很大的作用。

3 農(nóng)村“廁所革命”看中國環(huán)境保護的法治信念與底氣

3.1 中國環(huán)境保護的法治原則

1）社會經(jīng)濟共同發(fā)展原則。環(huán)境的保護與我國社會發(fā)展經(jīng)濟發(fā)展是密切聯(lián)系的，協(xié)調(diào)好環(huán)境與社會經(jīng)濟的關(guān)系，這是環(huán)境保護的第一步。2）預(yù)防與治理結(jié)合原則。對于我國的環(huán)境問題，我們不但要做好治理工作，更要在預(yù)防環(huán)境污染方面下功夫。3）合理規(guī)劃原則。許多環(huán)境問題，都是因為缺乏整體布局與規(guī)劃造成的，要想環(huán)境得到改善，就不能只顧自身的利益，應(yīng)當以大局為重，正確規(guī)劃合理規(guī)劃。

3.2 中國環(huán)境保護的信念

習(xí)近平總書記曾在全國人大會議中強調(diào)過，生態(tài)環(huán)境保護是一項持續(xù)的不會停息的工作，是一個功在當代利于千秋的事業(yè)。清醒認識環(huán)境保護的必要性與不可替代性，正確認識我們制定的法律與我們環(huán)境的密切聯(lián)系，人與自然要和諧共處，要求我們要運用戰(zhàn)略性定力，要做到穩(wěn)扎穩(wěn)打與我們所制定的《環(huán)保法》結(jié)合起來，一起攻克我們生態(tài)文明建設(shè)難關(guān)。生態(tài)文明建設(shè)的四個一：治理污染是一大攻堅戰(zhàn)、綠色是一大理念、人與自然和諧共生是一條基本方略、“五位一體”中生態(tài)文明建設(shè)是其中一位。為了加強生態(tài)文明建設(shè)的四個一，我國一直在努力并踐行著，“廁所革命”則是很大程度上的體現(xiàn)。這四個一，不但展現(xiàn)了環(huán)境保護的信念還體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在我國的地位，體現(xiàn)了黨對建設(shè)生態(tài)文明的部署和要求，更體現(xiàn)了我們對于改造生態(tài)文明的勇氣與信心。

3.3 中國環(huán)境保護的底氣

從古代開始，我國就投入了大量精力在環(huán)境保護方面，從秦漢時期的廁所分蹲漢代的通風(fēng)設(shè)計，到新中國成立初期的除四害管糞便，再到20世紀80年代的“三位一體”愛國衛(wèi)生運動，都展示著我國對于環(huán)境保護與相關(guān)法律的制定有著一定的基礎(chǔ)與經(jīng)驗。從舊環(huán)保法的制定和新環(huán)保法的修訂，能看到立法者的立法觀念正在與時俱進，《新環(huán)保法》在原則制度方面也比舊環(huán)保法更能體現(xiàn)立法者環(huán)保意識。同時環(huán)境保護優(yōu)先原則也已確立，相關(guān)的懲罰力度也在加大，大大約束也違法者的違法行為，大大提高了違法成本，從而有效遏制了環(huán)境破壞現(xiàn)象的發(fā)生。這些是我國環(huán)境保護的底氣也表面著我們希望努力建設(shè)好生態(tài)文明的決心。

4 結(jié)語

雖然通過“廁所文化”生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到了改善，但是從“廁所”革命的發(fā)展過程中我們?nèi)阅芸吹皆S多新《環(huán)保法》自身的不足與缺陷，生態(tài)環(huán)境建設(shè)還有很長一段路需要我們?nèi)ヌ剿?，這些問題的出現(xiàn)需要我們從其中汲取經(jīng)驗做出總結(jié)，共同為我們的生態(tài)環(huán)境建設(shè)作出自己的努力。

（作者單位：江西財經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代經(jīng)濟管理學(xué)院）