張利斌 張航

摘要：構(gòu)建了京族地區(qū)全面建成小康社會(huì)的指標(biāo)體系，對(duì)2010-2015年京族地區(qū)小康水平進(jìn)行了縱向測(cè)度，同時(shí)對(duì)2015年京族地區(qū)、廣西農(nóng)村、全國(guó)農(nóng)村小康實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行了橫向?qū)Ρ?。以供相關(guān)人士參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;小康社會(huì);指標(biāo)體系;測(cè)度;京族

中圖分類號(hào)：F123 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2019）22-0224-09

1 引言

黨的“十八大”指出要在2020年全面建成小康社會(huì)，民族地區(qū)是短板，也是重中之重。京族是我國(guó)南方人口較少的少數(shù)民族之一，主要聚居在廣西壯族自治區(qū)東興市，尤為集中分布在江平鎮(zhèn)的（氵萬(wàn)）尾、巫頭、山心、貴明、潭吉等村。京族是海洋民族，由于漁業(yè)收獲的不穩(wěn)定性、生產(chǎn)技術(shù)的落后，以及戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，京族人民一直處于貧困狀態(tài)。直到1991年中越關(guān)系正常化以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)多個(gè)“海、邊、少”優(yōu)惠政策，京族人民抓住機(jī)遇，發(fā)揮傳統(tǒng)漁業(yè)優(yōu)勢(shì)，推行“捕養(yǎng)并舉”和水產(chǎn)品加工，利用跨境民族優(yōu)勢(shì)開(kāi)展邊貿(mào)，還基于獨(dú)特的海洋文化大力開(kāi)發(fā)旅游資源，大大提高了生活水平。

目前學(xué)者多從以下4個(gè)方面研究京族的發(fā)展，一是京族經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型[1～5]，二是京族文化的發(fā)展[6～8]，三是京族的教育事業(yè)[9，10]四是京族生態(tài)及旅游情況[11，12]。關(guān)于京族小康建設(shè)的研究很少，楊清震老師2003年對(duì)京族三島家庭小康水平進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)居民收入來(lái)源呈現(xiàn)多元化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、居住條件明顯改善、文化素質(zhì)有所提升。并提出了京族地區(qū)應(yīng)適時(shí)從家庭自主模式轉(zhuǎn)換為集體聯(lián)動(dòng)模式、再轉(zhuǎn)換為地區(qū)聯(lián)動(dòng)模式[13]。吳滿玉編寫(xiě)的《當(dāng)代中國(guó)的京族》一書(shū)在描繪京族人民生活狀況時(shí)提到，2004年京族三島人均純收入6000元左右，并已實(shí)現(xiàn)住宅洋樓化、飲食商品化、家庭用品電器化、交通機(jī)械化、通信信息化、服飾多樣化，因此京族已進(jìn)入小康[14]。通過(guò)文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，目前學(xué)者對(duì)京族小康水平的研究存在“年代久遠(yuǎn)，且以定性分析為主”等特點(diǎn)，針對(duì)現(xiàn)有研究不足，本文擬對(duì)京族地區(qū)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程進(jìn)行定量分析，構(gòu)建京族地區(qū)全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系，對(duì)其小康進(jìn)程進(jìn)行縱向測(cè)度，將其與全國(guó)農(nóng)村、廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村情況作橫向?qū)Ρ取?/p>

2 指標(biāo)體系構(gòu)建及計(jì)算說(shuō)明

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局分別在2008年和2013年發(fā)布了兩套小康體系，這兩套體系雖然使用廣泛，但均是針對(duì)全國(guó)而言的，并非完全適合地區(qū)層面，尤其是不能擴(kuò)展到地級(jí)和縣級(jí)層面。京族人民主要集中在東興市江平鎮(zhèn)各村，因此在評(píng)價(jià)京族地區(qū)小康水平時(shí)，直接套用國(guó)家層面的體系是不科學(xué)的。目前較權(quán)威的農(nóng)村小康體系是2004年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的和2016年社科院魏后凱構(gòu)建的農(nóng)村小康體系[15]口對(duì)比來(lái)看，2016年魏后凱體系是2004年體系的發(fā)展和完善，不僅上調(diào)了部分指標(biāo)的目標(biāo)值，而且對(duì)各大類指標(biāo)的權(quán)重分配更均衡。因此本文主要參考2016年魏后凱構(gòu)建的農(nóng)村小康體系，對(duì)個(gè)別難以獲取數(shù)據(jù)的指標(biāo)加以替換，構(gòu)建出京族地區(qū)全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系（表1）。具體替代情況如下：第一，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展部分，參考2004年農(nóng)村小康體系，將魏后凱體系中農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率用萬(wàn)人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)代替;第二，在資源環(huán)境部分，僅保留化肥施用量一項(xiàng)，另根據(jù)2004年農(nóng)村小康體系增添森林覆蓋率、根據(jù)2008年國(guó)家小康體系增添耕地面積指數(shù)、根據(jù)2013年國(guó)家小康體系增添萬(wàn)元UDP能耗。各目標(biāo)值均參考權(quán)威體系、國(guó)家政策而設(shè)置[16]。

在評(píng)價(jià)京族地區(qū)全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度時(shí)，首先要對(duì)三級(jí)指標(biāo)的各數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。其中，正指標(biāo)的計(jì)算方法為：

逆指標(biāo)的計(jì)算方法為：

式（1）、（2）中，f（X_i）表示第i個(gè)三級(jí)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，X_i為實(shí)際值，X_i^*為目標(biāo)值。

在計(jì)算二級(jí)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度時(shí)，借鑒魏后凱體系中的算術(shù)平均法，即：

式（3）、（4）中，F(xiàn)_i表示第i個(gè)二級(jí)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，分母表示每個(gè)二級(jí)指標(biāo)中包含的三級(jí)指標(biāo)的個(gè)數(shù)。

最后，一級(jí)指標(biāo)小康總體實(shí)現(xiàn)程度為：

式（5）中，F(xiàn)表示小康總體實(shí)現(xiàn)程度，該數(shù)值越接近100%，表示該地區(qū)小康實(shí)現(xiàn)程度越高。

3 京族地區(qū)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程測(cè)度

根據(jù)上述指標(biāo)體系及計(jì)算方法，可以得到2010～2015年京族地區(qū)全面建成小康社會(huì)三級(jí)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度（見(jiàn)表2）及各一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度（見(jiàn)表3）。

京族主要聚集在東興市江平鎮(zhèn)各村，因此計(jì)算時(shí)，以江平鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)為主，一些江平鎮(zhèn)無(wú)法獲取的數(shù)據(jù)，用東興市或東興市農(nóng)村數(shù)據(jù)代替。由于2010年以前江平鎮(zhèn)數(shù)據(jù)未完整保存、2016～2018年的數(shù)據(jù)我們無(wú)法獲取，因此，本文只測(cè)算2010～2015年6年的全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的個(gè)別指標(biāo)難以獲取，因此表2中城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民收入比、萬(wàn)元GDP能耗使用東興市相應(yīng)指標(biāo)代替，而農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)和農(nóng)村居民文教娛樂(lè)消費(fèi)支出比使用東興市農(nóng)村相應(yīng)指標(biāo)代替。

從表3可以看出，京族地區(qū)小康實(shí)現(xiàn)程度較高，總體實(shí)現(xiàn)程度從2010年的80.41%提升至2015年的87.31%，增長(zhǎng)6.9%，平均每年增長(zhǎng)1.38%。除了政治民主方面已達(dá)標(biāo)外，截止到2015年，人民生活指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度最高，達(dá)到91.06%，且這一指標(biāo)年均增長(zhǎng)率5年間也是最高的;經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境兩項(xiàng)指標(biāo)在2015年也已達(dá)到85%以上，但年均增長(zhǎng)與人民生活指標(biāo)相比較慢;社會(huì)發(fā)展指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度最低，2015年仍為73.11%，且年均增長(zhǎng)率只有1.35%口由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境、社會(huì)發(fā)展為京族地區(qū)小康建設(shè)的短板，而社會(huì)發(fā)展屬于短板中的短板。

從表2可以看出，2015年各三級(jí)指標(biāo)小康實(shí)現(xiàn)程度參差不齊，呈現(xiàn)“兩極分化”態(tài)勢(shì)，也就是說(shuō)，完全實(shí)現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)程度在70%以下的指標(biāo)較多，而實(shí)現(xiàn)程度在70%～100%之間的指標(biāo)較少（表4）。至2015年，有14項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度已達(dá)到90%以上，其中12項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到小康水平;有1項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度為80%～90%;有2項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度為70%～80%;有5項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度在70%以下，包括第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重、化肥施用量、每千農(nóng)村人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)、農(nóng)村居民文教娛樂(lè)消費(fèi)支出比[16]。這也證實(shí)了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境和社會(huì)發(fā)展3個(gè)方面確實(shí)存在諸多問(wèn)題，社會(huì)發(fā)展層面尤為嚴(yán)重。

4 京族地區(qū)與廣西農(nóng)村及全國(guó)農(nóng)村小康實(shí)現(xiàn)程度對(duì)比

京族地區(qū)小康進(jìn)程的縱向評(píng)價(jià)可以讓我們很好地把握該地區(qū)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，但只與自身情況作對(duì)比是不完善的。因此下面將進(jìn)行橫向分析，通過(guò)2015年京族地區(qū)、廣西農(nóng)村、全國(guó)農(nóng)村小康實(shí)現(xiàn)程度的對(duì)比，找準(zhǔn)京族地區(qū)的發(fā)展水平。按照上述指標(biāo)體系及計(jì)算方法，可以得到如下結(jié)果（表5）。

通過(guò)表5可以看出，全國(guó)農(nóng)村小康實(shí)現(xiàn)程度最大，其次是廣西農(nóng)村，京族地區(qū)實(shí)現(xiàn)程度最低，分別比全國(guó)農(nóng)村和廣西農(nóng)村低3.02%和0.96%。對(duì)于各二級(jí)指標(biāo)，京族地區(qū)只有在政治民主方面是同時(shí)高于全國(guó)農(nóng)村和全區(qū)農(nóng)村的，在資源環(huán)境方面高于全國(guó)農(nóng)村但低于廣西農(nóng)村，在其余的三個(gè)方面均低于全國(guó)農(nóng)村和全區(qū)農(nóng)村水平，存在一定差距。在2015年京族地區(qū)未達(dá)標(biāo)的10項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)中，通過(guò)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)只有脫貧率一項(xiàng)指標(biāo)是同時(shí)高于全國(guó)和全區(qū)農(nóng)村的，而農(nóng)村地區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率介于兩者之間。除此之外，有8項(xiàng)指標(biāo)是同時(shí)低于全國(guó)和全區(qū)的，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)下的第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重、萬(wàn)人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù);人民生活項(xiàng)下的農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)、農(nóng)村自來(lái)水普及率;社會(huì)發(fā)展項(xiàng)下的每千農(nóng)村人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)、農(nóng)村人口平均受教育年限、農(nóng)村居民文教娛樂(lè)消費(fèi)支出比;資源環(huán)境項(xiàng)下的化肥施用量。

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收稿日期：2019-10-21

基金項(xiàng)目：中南民族大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目（編號(hào)：CSD17005）;中南民族大學(xué)“民族地區(qū)減貧與發(fā)展”專項(xiàng)建設(shè)2016年度招標(biāo)課題（編號(hào)：2016[14]）

作者簡(jiǎn)介：張利斌（1973-），男，教授，博士，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。

通訊作者：張航（1991-），女，助教，碩士，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。