李莉
摘要:在事業(yè)單位運(yùn)營管理過程中,涉及的各項資源數(shù)量增加,而固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中重要組成部分,占據(jù)重要地位。固定資產(chǎn)管理水平和質(zhì)量將會給事業(yè)單位運(yùn)營發(fā)展帶來直接影響,所以事業(yè)單位需要給予固定資產(chǎn)管理工作高度注重。本篇文章重點對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題進(jìn)行解析,并以此為依據(jù),提出完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思路,希望能給相關(guān)工作人員一些參考建議。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;新政府會計準(zhǔn)則
部分事業(yè)單位實際管理過程中,因為受到各種因素的影響,當(dāng)前我國部分單位管理人員沒有給予固定資產(chǎn)管理工作充分重視,沒有意識到固定資產(chǎn)在單位發(fā)展中發(fā)揮的作用,使得賬實不符等現(xiàn)象出現(xiàn)。在新政府會計準(zhǔn)則背景下,要求單位管理人員加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理,并結(jié)合實際情況,制定管理對策,采取可行性管理措施,提升固定資產(chǎn)管理水平,防止單位資產(chǎn)大量流失,保護(hù)國家財產(chǎn)安全。
一、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意義
在新政府會計準(zhǔn)則環(huán)境下,給我國事業(yè)單位運(yùn)營發(fā)展提出新的要求。事業(yè)單位通過規(guī)范運(yùn)營管理,在改善人民生活水平,提高社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益等方面發(fā)揮著重要意義。而事業(yè)單位固定資產(chǎn)是保證單位穩(wěn)定發(fā)展的重要因素,所以需要事業(yè)單位根據(jù)實際,采取可行性管理方案,做好固定資產(chǎn)管理工作,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)應(yīng)用價值,給事業(yè)單位各項經(jīng)營活動有序進(jìn)行提供支持。通過加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn),可以對單位現(xiàn)有管理模式進(jìn)行改革創(chuàng)新,提高固定資產(chǎn)管理水平,保證固定資產(chǎn)高效應(yīng)用,在給事業(yè)單位創(chuàng)造理想效益的同時,實現(xiàn)事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
(一)管理意識問題
從事業(yè)單位自身角度來說,具備較強(qiáng)的公益特點,在固定資產(chǎn)應(yīng)用及管理過程中,需要根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行。同時在資產(chǎn)供給和固定資產(chǎn)采購上,應(yīng)嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)落實。但是在實際過程中,事業(yè)單位管理工作人員只是根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對單位各項資產(chǎn)重新分配,不會和自身利益掛鉤,因此在這種管理方式下,無法充分激發(fā)職工工作積極性和自主性,導(dǎo)致這些人員不會給固定資產(chǎn)管理工作充分關(guān)注,固定資產(chǎn)管理意識淡薄,不但影響事業(yè)單位各項經(jīng)營活動的開展,也會造成資產(chǎn)大量流失,讓事業(yè)單位面臨一定經(jīng)濟(jì)損失。
(二)管理體系問題
結(jié)合當(dāng)前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理狀況來說,大部分事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時,沒有結(jié)合管理要求,制定完善的固定資產(chǎn)管理體系,使得固定資產(chǎn)應(yīng)用管理目標(biāo)性不強(qiáng)。即便一些單位制訂了管理機(jī)制,但是沒有從事業(yè)單位實際情況出發(fā),對固定資產(chǎn)采購、應(yīng)用過程缺少規(guī)范管理,導(dǎo)致固定資產(chǎn)采購管理缺少針對性,在完成資產(chǎn)采購工作后,部分設(shè)備長時間處于閑置狀態(tài),造成單位資產(chǎn)大量浪費(fèi)。除此之外,事業(yè)單位在落實固定資產(chǎn)管理工作時,不管是工作流程方面,還是在管理方式上,都展現(xiàn)出較強(qiáng)的繁雜性,在新采購的固定資產(chǎn)管理上,沒有合理明確管理職責(zé),使得相關(guān)人員對自身工作職責(zé)認(rèn)識不到位,阻礙事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的提高。再加上事業(yè)單位沒有建設(shè)完善的固定資產(chǎn)管理體系,部分的單位沒有從自身運(yùn)營發(fā)展角度入手,對單位內(nèi)部資產(chǎn)定期核查和盤點,導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理規(guī)范性低,無法獲取理想的管理效果。
(三)管理機(jī)構(gòu)問題
站在宏觀管理角度來說,一些事業(yè)單位把固定資產(chǎn)管理工作交由財務(wù)部門負(fù)責(zé),沒有要求其他部門參與其中。在微觀管理層級上,大部分事業(yè)單位沒有在內(nèi)部設(shè)定專業(yè)的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),也沒有分配專業(yè)的管理人員,財務(wù)管理和其他部門在管理權(quán)責(zé)分配上缺少明確性,事業(yè)單位財務(wù)管理和資產(chǎn)管理權(quán)限不清晰,阻礙固定資產(chǎn)管理水平的提升。
三、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思路
(一)強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識
隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理部門頒布了一系列規(guī)章制度,從中可以了解到,在新政府會計準(zhǔn)則背景下的固定資產(chǎn)管理在其中發(fā)揮的重要作用。在面向事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理實際情況來說,或多或少會存在一些問題,為了提升固定資產(chǎn)管理水平,應(yīng)從思想上給予高度重視,并加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理力度。事業(yè)單位需要在內(nèi)部做好固定資產(chǎn)管理宣傳工作,強(qiáng)化各個部門人員思想意識,讓其認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理在事業(yè)單位發(fā)展中發(fā)揮的價值,及時給予固定資產(chǎn)管理工作充分配合,結(jié)合固定資產(chǎn)管理實際情況,找出存在問題并處理。例如,在新政府會計準(zhǔn)則實施情況下,相關(guān)部門及機(jī)構(gòu)在新舊制度銜接方面存在一些問題,這時需要在各部門之間采用多層次培訓(xùn)方式,通過對事業(yè)單位財務(wù)部門的專業(yè)教育,對新政府會計準(zhǔn)則內(nèi)容有深入的了解,并根據(jù)制度內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)內(nèi)容優(yōu)化,讓事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員能夠明確管理方向,讓事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作得以順利落實。與此同時,為了強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,還要更新固定資產(chǎn)管理觀念,認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的必要性,從行為上提供支持,采取可行性管理對策,提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平。一方面,事業(yè)單位管理層級應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,明白強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理對事業(yè)單位運(yùn)營發(fā)展的影響,并在單位內(nèi)部做好宣傳工作,讓單位所有人員都能樹立正確的固定資產(chǎn)管理意識,以此保證固定資產(chǎn)管理工作有效進(jìn)行。另一方面,所有工作的落實,均要得到監(jiān)管的支持,所以,事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時,也需要從事前、事中及事后等方面,加強(qiáng)對固定資產(chǎn)應(yīng)用、管理過程管理,及時找出問題并處理,從根源上提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效率。
(二)完善固定資產(chǎn)管理體系
在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中,應(yīng)安排專業(yè)管理人員結(jié)合新政府會計準(zhǔn)則要求,對現(xiàn)有的管理體系進(jìn)行改革和完善,通過在固定資產(chǎn)管理體系中把國有資產(chǎn)管理融合到事業(yè)單位績效考核中,由財務(wù)部門提供專業(yè)的技術(shù)支持,負(fù)責(zé)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作,對部分由其他部門占用或者應(yīng)用的資產(chǎn)數(shù)量進(jìn)行計算,確認(rèn)資產(chǎn)應(yīng)用主體。例如,在事業(yè)單位年終暫收付非財政資金核算管理時,需要由財政部門人員對納入本年度部門預(yù)算管理的資金業(yè)務(wù)進(jìn)行預(yù)算和管理,采取責(zé)任落實到具體人員身上的管理體系,保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)的全面性和專業(yè)性。事業(yè)單位也可以根據(jù)國家法律標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)構(gòu)建固定資產(chǎn)管理體系,引導(dǎo)管理人員嚴(yán)格按照體系要求進(jìn)行工作,在提升單位管理水平的同時,給事業(yè)單位運(yùn)營發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
(三)明確管理崗位職責(zé)
要想保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作順利進(jìn)行,除了要科學(xué)構(gòu)建固定資產(chǎn)管理體系之外,還要合理設(shè)定固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),從而保證增強(qiáng)管理目標(biāo)順利實現(xiàn)。在建設(shè)管理體系過程中,需要得到相關(guān)政府部門的許可和認(rèn)可。在此過程中,應(yīng)該完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)職責(zé)體系,將固定資產(chǎn)管理工作落實個人身上,分管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人,部門管理人員為直接負(fù)責(zé)人。通過這種管理手段,保證固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性,將事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作落實到位,提升事業(yè)單位管理水平。在明確管理崗位職責(zé)的同時,還要對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行績效考核,從而明確各負(fù)責(zé)人工作狀況,把考核結(jié)果作為提拔人員的依據(jù)。除此之外,事業(yè)單位還要加強(qiáng)外部監(jiān)管,由審計部門、財政部門和監(jiān)管部門成立專業(yè)的監(jiān)管小組,對事業(yè)單位固定資產(chǎn)應(yīng)用、管理情況進(jìn)行監(jiān)管,將固定資產(chǎn)真實性和完善中當(dāng)作監(jiān)管活動的要點,及時找出事業(yè)單位固定資產(chǎn)應(yīng)用、管理中存在的問題,分析問題出現(xiàn)因素,采取合理對策處理,避免固定資產(chǎn)大量流失。對于一些違規(guī)違法的行為,應(yīng)根據(jù)國家法律標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一處理。
四、結(jié)束語
總而言之,固定資產(chǎn)管理效果將直接影響我國社會公益服務(wù)效率和質(zhì)量。所以,事業(yè)單位應(yīng)加大固定資產(chǎn)管理力度,結(jié)合當(dāng)前固定資產(chǎn)管理中存在的問題,提出完善對策,從強(qiáng)化管理思想、完善管理體系、明確崗位職責(zé)等方面,提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平,將管理工作落實到位,防止資產(chǎn)大量消耗,真正實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值保值。
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