摘要：指出了機(jī)動(dòng)車尾氣污染已成為我國大氣污染主要污染源之一，污染物主要包括一氧化碳、氮氧化合物和碳氮化合物，是細(xì)顆粒物、光化學(xué)污染等重要貢獻(xiàn)來源，相關(guān)職能部門協(xié)同做好機(jī)動(dòng)車污染防治，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管，督促排放超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行尾氣治理，杜絕排放超標(biāo)車輛上路行使，對(duì)改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量具有重要意義。對(duì)南充市機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢測(cè)工作的日常監(jiān)管方法進(jìn)行了探討，提出了相應(yīng)的建議。以供參考。

關(guān)鍵詞：機(jī)動(dòng)車;尾氣檢測(cè);監(jiān)管方式

中圖分類號(hào)：U467.48 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2019）22-0125-02

1 引言

近年來，隨著機(jī)動(dòng)車的迅猛發(fā)展和大氣污染防治向精細(xì)化、精準(zhǔn)化深入研究發(fā)現(xiàn)，機(jī)動(dòng)車和燃煤、工業(yè)、揚(yáng)塵成為大氣污染主要來源，且機(jī)動(dòng)車尾氣對(duì)主城區(qū)大氣污染貢獻(xiàn)率越來越高。以南充市為例，大小型汽柴油車的保有量從2013年底的23萬余輛到2018年底的51萬余輛，5年時(shí)間增加了1.2倍。機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)指在現(xiàn)場(chǎng)或運(yùn)轉(zhuǎn)試驗(yàn)臺(tái)對(duì)機(jī)動(dòng)車怠速或工況狀態(tài)時(shí)排出廢氣的組分、濃度進(jìn)行的分析測(cè)定，檢測(cè)結(jié)果與國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，判定機(jī)動(dòng)車尾氣排放是否達(dá)標(biāo)。2012年8月南充市首家機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)行，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)操作檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任，市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力進(jìn)行確認(rèn)頒發(fā)計(jì)量認(rèn)證，并會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)質(zhì)量。至今南充市機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)已到達(dá)到14家。機(jī)動(dòng)車污染防治工作重心已從檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)轉(zhuǎn)移到監(jiān)管上來，而全市對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管方式也從實(shí)時(shí)監(jiān)管上升到多種監(jiān)管手段并行的階段。

2 目前對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)日常檢測(cè)的監(jiān)管手段

目前全市對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)日常檢測(cè)工作的監(jiān)督手段主要有3種，派遣專業(yè)人技術(shù)人員駐站監(jiān)督、專業(yè)人技術(shù)人員日常巡查監(jiān)督和利用信息化監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)督。

2.1 派造專業(yè)人技術(shù)人員駐站監(jiān)督

為了做到實(shí)時(shí)監(jiān)督，把控檢測(cè)機(jī)構(gòu)日常檢測(cè)質(zhì)量，一般會(huì)派遣專業(yè)人技術(shù)人員長期駐守在機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。監(jiān)督員可直觀地看到車輛排放狀態(tài)、插入尾氣檢測(cè)管深度、引車員操作等，此法可對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣的檢測(cè)全部流程進(jìn)行監(jiān)督。

2.2 專業(yè)人技術(shù)人員巡查監(jiān)督

做好機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢測(cè)的監(jiān)督工作需要相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員，而許多地區(qū)還沒有成立專門的機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心，從而缺少具備相關(guān)技術(shù)的監(jiān)督人員，而監(jiān)督人員巡查監(jiān)督作為生態(tài)環(huán)境部門在應(yīng)對(duì)監(jiān)管隊(duì)伍人手不足時(shí)的一種折中手段。此法可對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)形成震懾作用，在保證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行的情況下又可減少監(jiān)督人員的派遣數(shù)量。

2.3 信息化監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)督

以先進(jìn)成熟的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為支撐，建立機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)，把各機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)數(shù)據(jù)和全套檢測(cè)流程視頻傳人監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。監(jiān)督員可通過歷史數(shù)據(jù)分析，檢測(cè)過程數(shù)據(jù)分析，視頻比對(duì)等對(duì)檢測(cè)質(zhì)量進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)管，并可以通過大數(shù)據(jù)運(yùn)用對(duì)高污染車型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)篩選，為機(jī)動(dòng)車排放污染控制提供數(shù)據(jù)支撐。此法減少了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督所產(chǎn)生的人為影響，解決人手不夠，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，使機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)監(jiān)管更加科學(xué)化、精細(xì)化、信息化。

3 對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)采用單一監(jiān)管手段的弊端

3.1 專業(yè)人技術(shù)人員駐站監(jiān)督

派遣專業(yè)人技術(shù)人員駐站監(jiān)督的方法需要大量的人力，人手不夠成為派遣駐站監(jiān)督的最大問題。監(jiān)督員需要具備專業(yè)的檢測(cè)知識(shí)、了解排放檢測(cè)的全部流程、相關(guān)檢測(cè)方法及對(duì)應(yīng)限值，同時(shí)還需要監(jiān)督員擁有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度和強(qiáng)烈的責(zé)任心否則容易做出錯(cuò)誤的判斷，影響檢測(cè)工作正常開展和監(jiān)管水平的提升。在機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)方面，由于各機(jī)構(gòu)之間的管理理念、技術(shù)實(shí)力的差異，監(jiān)督員的監(jiān)管水平也參差不齊，使得對(duì)整個(gè)行業(yè)的監(jiān)督效果大打折扣。

3.2 專業(yè)人技術(shù)人員巡查監(jiān)督

巡查監(jiān)督具有隨機(jī)性，受外界影響較大。例如天氣的影響，不同天氣對(duì)檢測(cè)工作流程要求有所不同，或離市區(qū)較遠(yuǎn)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，交通不便，巡查次數(shù)較少，這些外部原因都可能阻礙巡查計(jì)劃的落實(shí)。巡查監(jiān)督還具有時(shí)效性，要求巡查員在有限的時(shí)間內(nèi)對(duì)所有檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督巡查，時(shí)間緊任務(wù)重。出于時(shí)間考慮，會(huì)使對(duì)其中某些檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的巡查過于流程化、形式化，影響巡查效果。對(duì)于巡查監(jiān)督的監(jiān)管方式，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)極易產(chǎn)生僥幸心理，在巡查監(jiān)督中應(yīng)付了事，有巡查人員時(shí)嚴(yán)格檢驗(yàn)流程，無巡查人員時(shí)放松檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 信息化監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)督

信息化監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)督是通過在登錄區(qū)域，預(yù)檢區(qū)域、檢測(cè)線上設(shè)置前后攝像頭對(duì)檢測(cè)全流程進(jìn)行拍攝，再將所拍攝的視頻畫面和對(duì)應(yīng)的檢測(cè)數(shù)據(jù)傳輸至電腦客戶終端的一種方式。其監(jiān)督的效果直接受攝像頭在檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)分布的影響，在檢測(cè)過程中由于車型不同而攝像頭是固定的，從而可能造成拍攝死角，不能全面清晰地拍攝體積較大車輛的全部畫面。而且網(wǎng)絡(luò)傳輸上也會(huì)受到一定限制，網(wǎng)絡(luò)傳輸線路一旦發(fā)生故障，檢測(cè)機(jī)構(gòu)就不能正常開展檢車業(yè)務(wù)，從而對(duì)企業(yè)經(jīng)營造成影響，車主不能提前知曉會(huì)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)故障而耽誤審車時(shí)間，會(huì)造成車主的不滿情緒。生態(tài)環(huán)境部門是信息化管理系統(tǒng)的直接使用者，但監(jiān)控系統(tǒng)的架設(shè)和維護(hù)需要涉及一些專業(yè)網(wǎng)絡(luò)方面的專業(yè)知識(shí)，而人員的缺乏導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境部門只能依靠系統(tǒng)供應(yīng)商提供維護(hù)服務(wù)，導(dǎo)致不能快速直接地解決監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)生故障，影響系統(tǒng)的運(yùn)行和使用。信息化管理系統(tǒng)是生態(tài)環(huán)境部門和機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系的橋梁，如果不能充分利用該系統(tǒng)的功能，或?qū)z驗(yàn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管造成影響，從而降低監(jiān)管質(zhì)量和效果。

4 多措并舉提高對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)監(jiān)管效果

采用以上任何一種單一的監(jiān)管方法都有其局限性，若把各種方法有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管就會(huì)事半功倍。以信息化管理系統(tǒng)監(jiān)督為基礎(chǔ)，巡查監(jiān)督為支撐，以駐站監(jiān)督為保障，并且結(jié)合其他監(jiān)督手段，建立起全方位、多角度的監(jiān)管方式，加大對(duì)環(huán)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。

4.1 加強(qiáng)信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)與管理

監(jiān)控中心應(yīng)隨時(shí)掌握各檢測(cè)機(jī)構(gòu)的情況，安排專門人員查看視頻監(jiān)控，若從監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有嚴(yán)重的違規(guī)行為，及時(shí)取證。同時(shí)對(duì)各機(jī)構(gòu)每天所檢測(cè)的車輛情況、合格率、車輛異常報(bào)警、檢測(cè)過程數(shù)據(jù)、檢測(cè)方法等問題進(jìn)行梳理登記，若有可疑車輛，進(jìn)行數(shù)據(jù)查驗(yàn)和視頻回放。對(duì)存在的異常情況及時(shí)上報(bào)，及時(shí)處理。對(duì)個(gè)別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)異常較多的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及時(shí)記錄并上報(bào)提請(qǐng)加大巡查力度。

4.2 組織檢查人員進(jìn)行定期檢查與不定期巡查

量化監(jiān)督檢查中的各個(gè)項(xiàng)目并實(shí)行評(píng)分制度，對(duì)違反檢測(cè)技術(shù)規(guī)范的行為按照嚴(yán)重程度進(jìn)行扣分，每年評(píng)出環(huán)保友好企業(yè)。監(jiān)督項(xiàng)目的量化使各環(huán)檢機(jī)構(gòu)能直接發(fā)現(xiàn)問題，整改問題，嚴(yán)厲打擊在檢測(cè)過程中偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具弄虛報(bào)告的違法行為。同時(shí)生態(tài)環(huán)境部門加大對(duì)上一年評(píng)分的較低的企業(yè)的突擊抽查頻次。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)派駐專職人員駐站監(jiān)督。加大各部門聯(lián)合督察和各地交叉檢查頻次，加強(qiáng)各部門間的交流與合作，建立信息共享機(jī)制提高業(yè)務(wù)能力，更好地完成日常監(jiān)督工作。持續(xù)開展路檢、場(chǎng)檢、遙感檢測(cè)等工作，通過隨機(jī)抽檢查篩選出超標(biāo)排放車輛，督促其進(jìn)行維修治理，同時(shí)也可倒查機(jī)動(dòng)車環(huán)檢機(jī)構(gòu)是否弄虛做假。

4.3 派遣專業(yè)技術(shù)人員到新建環(huán)檢機(jī)構(gòu)或日常出現(xiàn)較

多問題的機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督

駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員首先對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的進(jìn)行法制培訓(xùn)，加強(qiáng)檢測(cè)人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)理解。其次從檢測(cè)流程，檢測(cè)方法，操作規(guī)范等方面對(duì)檢測(cè)人員的進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。同時(shí)駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)儀器設(shè)備、檢測(cè)軟件等進(jìn)行檢查，看所有設(shè)備、軟件系統(tǒng)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、是否被非法篡改、是否正常運(yùn)行等。

機(jī)動(dòng)車尾氣污染以成為大氣污染的主要來源之一，機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)工作是一件領(lǐng)導(dǎo)重視、人民關(guān)切的工作。在日常監(jiān)管中，機(jī)動(dòng)車排污管理主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)的手段，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，必勝的決心為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。

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收稿日期：2019-10-21

作者簡(jiǎn)介：向靜思（1989-），女，助理工程師，主要從事機(jī)動(dòng)車污染防治方面的工作。