于西義

摘要：全面預算管理作為一種新型管理模式已經在各個領域中得到廣泛的應用，而在房地產行業(yè)的發(fā)展中也同樣發(fā)揮著越來越重要的作用。然而全面預算管理在房地產企業(yè)的具體實踐中卻仍存在著一些問題，使得預算管理的作用并不能得到充分發(fā)揮，同時也制約著房地產行業(yè)的進一步發(fā)展。本文針對房地產企業(yè)全面預算管理實踐中的問題進行了分析，并對加強房地產企業(yè)全面預算管理工作實踐性的措施展開研究。

關鍵詞：預算管理;房地產預算;地產行業(yè)

房地產行業(yè)一直以來都是我國經濟發(fā)展中的支柱性產業(yè)，其不僅關系著人們的社會生活，更事關社會的安定和諧，因此，對房地產行業(yè)進行有效的管理具有重要意義。房地產全面預算管理作為一種新型的管理方式，不僅可以對房地產項目開發(fā)建設的全過程的預算進行控制，還能夠從中發(fā)現房地產發(fā)展中存在的問題并為相關的決策者提供有力的決策依據?？梢哉f，在新形勢下，全面預算管理是提升房地產行業(yè)核心競爭力，促進其健康有序發(fā)展的重要一環(huán)，加強對其的實踐研究，對于更好的管理房地產市場至關重要。

一、房地產企業(yè)全面預算管理在實踐中存在的問題

（一）預算編制內容缺乏真實有效性

雖然房地產行業(yè)經過長時間的發(fā)展，有關房地產程序的規(guī)范陸續(xù)出臺，但其中仍有許多漏洞與潛規(guī)則存在，這就造成許多房地產項目中的一些工作未經審批就直接開工，導致實際的概算設計與估算出現偏差，工程預算與概算、竣工計算等嚴重不符等問題。這些問題的存在，嚴重影響了全面預算編制內容的真實有效性，從而使預算管理在實際中的作用無法有效發(fā)揮，進而影響到企業(yè)乃至整個行業(yè)的健康發(fā)展。

（二）考核制度與激勵策略不健全

房地產企業(yè)中為了完成預算管理工作，一般會以財務指標作為預算管理工作考核的標準，但由于在實際操作中配套的考核制度與激勵策略不健全，沒有專門的監(jiān)督管理部門與人員，導致預算管理考核被許多人鉆空子。如一些部門為了達到預算指標并獲得獎勵性薪酬，會在費用支出評估過程中有意抬高價格，而在業(yè)務能力評估時，又會刻意的降低指標;再比如實際考核工作受到考核人員的人為因素影響造成評價缺乏公平、公正性等。這些都為全面預算管理工作的順利開展帶來較大困難。

（三）企業(yè)中缺少對全面預算管理的足夠重視

雖然全面預算管理對一個房地產企業(yè)的各個部門以及各個環(huán)節(jié)都具有指導性作用，但在實踐中，全面預算管理卻仍沒有受到足夠的重視。這主要體現在三方面：一是企業(yè)管理層缺少對全面預算管理的正確認識，只是將其看作是財務部門的工作，而沒有意識到全面預算管理對整個企業(yè)所有部門的影響，領導意識上的偏差也隨之導致企業(yè)內部員工對該項工作缺少足夠重視;二是在具體預算編制中企業(yè)并沒有充分調動起建設、財務以及銷售等各部門共同參與，各部門缺少與預算編制部門的聯系，使得最終的編制結果無法達到全面的要求;三是全面預算管理一般都由專門的人進行具體編制與執(zhí)行，員工基本都不參與，這就造成普通員工對預算管理缺少基本概念和必要支持，從而為預算管理的順利開展造成阻礙。

（四）全面預算組織機構不健全

就目前而言，我國許多房地產企業(yè)針對全面預算管理缺少健全的管理機構，或者管理組織在自身結構上存在一些缺陷，導致在對預算管理工作進行落實與監(jiān)督過程中不但無法有效協(xié)調預算編制、監(jiān)督以及執(zhí)行等工作，更缺少對管理工作的深入研究，從而造成許多工作形同虛設。還有一些房地產企業(yè)直接將全面預算管理交于財務部門，這樣既給財務人員增加了工作量，又造成預算與實際的偏離，同樣不利于預算管理的實施。

（五）缺少對全面預算管理執(zhí)行的有效監(jiān)督與反饋機制

全面預算管理工作在實踐當中還普遍存在著執(zhí)行體系不健全的問題。一方面，房地產企業(yè)的預算審批權通常集中在少數管理層手中，這就會導致管理人員在進行預算審批時會依靠個人經驗和主觀意識進行判斷，但這種審批方法容易出現失誤給具體執(zhí)行造成阻礙。另一方面，許多房地產企業(yè)在預算編制方面會比較重視，但對于預算的具體執(zhí)行卻不夠重視，響應的監(jiān)督力度也較為不足，這導致不能有效的對預算指標的分析、整理與匯總工作進行監(jiān)督，從而使預算管理失去其應有的意義。

二、加強房地產企業(yè)全面預算管理工作實踐性的措施

（一）進一步優(yōu)化完善全面預算編制程序

房地產企業(yè)全面預算管理的首要工作是做好預算的編制，這就要求房地產企業(yè)要對預算編制的具體程序進行優(yōu)化完善，從而提升編制內容的準確性、全面性以及有效性。首先，房地產企業(yè)要明確企業(yè)的經營預算、財務預算以及資本預算等都是編制的具體范圍。其次，針對房地產資金投入大、回款周期長且易受國家政策影響的特點，將預算編制的重點放在對現金流的控制上。再次，為了提升企業(yè)內部所有部門以及所有員工參與全面預算編制的廣泛性，應選擇在企業(yè)內部采取自上而下的預算編制流程，這種流程還可以在一定程度上引起企業(yè)員工對預算管理工作的重視，提升其對預算管理的了解程度，同時有助于廣泛收集個人意見來對預算編制工作進行優(yōu)化。而這種全員參與式的預算編制工作，也可以實現個人目標與預算目標的統(tǒng)一，使員工能夠通過個人目標的實現來完成預算目標。

（二）進一步完善企業(yè)內部預算考核體系與獎懲機制

全面預算管理的目的在于對房地產企業(yè)內部各方面的預算目標的完成情況進行更好的考核與管控，因此健全的預算的考核體系對于全面預算管理而言至關重要。在實際的預算考核中通常包含考核內容、考核對象以及考核方法等基本內容，而在房地產企業(yè)中，由于其所涉及部門與工作項目較多，因此在具體考核標準設定時也應區(qū)別對待。一方面，企業(yè)要針對不同部門的預算編制工作與執(zhí)行結果制定出不同的指標，使得預算考核更加具有針對性，另一方面，要建立起完善的獎懲機制并嚴格貫徹執(zhí)行到位，如對于能夠及時完成部門預算目標的部門以及完成預算目標的個人都要給予應有的獎勵，而對于無法有效完成預算目標或違反預算管理規(guī)定的，則應給予必要處罰，如此才能在企業(yè)內部調動起員工的積極性，使員工、部門的利益與預算管理統(tǒng)一起來，從而更好的推動全面預算管理工作開展。

（三）加強完善預算執(zhí)行體系

房地產企業(yè)的預算執(zhí)行是預算管理實際產生作用的環(huán)節(jié)，因此在具體執(zhí)行過程中，必須要要嚴格按照規(guī)定進行操作。一方面，要通過預算審批授權來將各部門的業(yè)務與預算執(zhí)行工作聯系起來，并結合企業(yè)實際情況和相關規(guī)定要求建立起完善的審批授權制度，使得所有部門的預算執(zhí)行都要按照制制度要求進行，對于超出授權范圍的，則應追究相關人員的責任。另一方面，要進一步加強對房地產企業(yè)的全面預算監(jiān)督，在具體執(zhí)行過程中所有部門都應制定出各自的報告書，以便企業(yè)能夠從中發(fā)現預算管理在執(zhí)行中存在的問題并根據實際情況作出有效應對，必要時甚至需要企業(yè)對預算目標進行適當調整。此外，全面預算管理工作的執(zhí)行還需要做到責任明確，這就需要對企業(yè)內部的各執(zhí)行主體進行權責的劃分，做到責任到人，如果出現問題就可以找到響應人員進行問責，從而倒逼預算管理的執(zhí)行主體認真負責的將執(zhí)行工作落實到位。

結語：房地產企業(yè)全面預算管理工作在實踐中的改革與完善尚需要進一步的研究，從國家層面到企業(yè)自身與個人都應充分重視起預算管理工作，不斷探索有效的實施方法，從而更好的推動房地產行業(yè)的發(fā)展。

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