王麗

摘要：隨著科技化時代及信息化時代的發(fā)展與進步，先進的科技技術(shù)逐漸滲透至各行各業(yè)中，并發(fā)揮著重要的促進發(fā)展及刺激進步的作用，在這樣的背景下行政事業(yè)單位的會計工作也出現(xiàn)了較為明顯的重心轉(zhuǎn)移，管理會計在行政事業(yè)單位中的職能作用日漸顯現(xiàn)，可提升行政事業(yè)單位的會計工作整體質(zhì)量的同時，也存在著諸多問題。本文對管理會計具有的優(yōu)勢及特點進行闡述，同時探討現(xiàn)階段行政事業(yè)單位實施管理會計過程中存在的問題，并提出強化行政事業(yè)單位管理會計的有效對策，以期推動基層行政事業(yè)單位的快速轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

關(guān)鍵詞：管理會計;事業(yè)單位;財務(wù)管理;應(yīng)用分析

信息化時代的到來使會計工作及財務(wù)管理工作發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式很顯然已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的要求，快速的經(jīng)濟發(fā)展步伐也要求行政事業(yè)單位的財務(wù)管理緊跟時代步伐，不斷進行技術(shù)創(chuàng)新及管理模式創(chuàng)新，在這樣的背景下，管理會計具有的職能及社會價值逐漸凸顯出來，并得到行政事業(yè)單位的高度關(guān)注[1]。事實上，管理會計是一種對財務(wù)會計進行有效整合及消化的管理工作，即會計人員運用專業(yè)化的手段對數(shù)據(jù)資料進行全面整理、加工并形成報告，使會計數(shù)據(jù)的利用率及有效率得到提升，為決策者的科學(xué)決策提供真實有效的數(shù)據(jù)參考，同時起到控制、監(jiān)督、考核及規(guī)劃日常經(jīng)濟活動的作用。行政事業(yè)單位的工作具有社會服務(wù)性，在展開工作的過程中應(yīng)用現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)處理方法對會計數(shù)據(jù)資料進行整理、分析，可為行政事業(yè)單位更科學(xué)有效的履行自身義務(wù)與職能提供有價值的依據(jù)。

一、管理會計在基層行政事業(yè)單位中的作用

（一）推動全面預(yù)算工作的發(fā)展

行政事業(yè)單位要求全面預(yù)算管理工作具有嚴謹性及科學(xué)性，將管理會計應(yīng)用在行政事業(yè)單位要求全面預(yù)算管理工作中，可有效推動其創(chuàng)新改革與發(fā)展。通過全面調(diào)查了解單位各部門的情況，管理會計參與了業(yè)務(wù)部門的年度目標任務(wù)及工作計劃中，并分析了在制定計劃過程中潛在的風(fēng)險及問題。根據(jù)各部門的主要職能及工作部署，預(yù)算出每一個部門的資金需求量，使各部門的資金預(yù)算更具有效性和科學(xué)性。與此同時開展業(yè)務(wù)深化學(xué)習(xí)，使單位內(nèi)部人員的業(yè)務(wù)視野得到進一步拓寬，將其綜合素質(zhì)抬升至新的臺階，確保單位的管理工作質(zhì)量，使行政體制改革得到進一步深化[2]。

（二）優(yōu)化預(yù)算績效考核與評價

當前行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理水平和質(zhì)量，在不斷的提高，現(xiàn)代化技術(shù)逐漸在行政事業(yè)單位的績效評價中越來越廣泛使用，使其地位及重要作用逐漸受到行政事業(yè)單位的關(guān)注，從國家政策調(diào)整來看，主要表現(xiàn)在《預(yù)算法》的調(diào)整及優(yōu)化中，同時其也涵蓋在依法治國的范疇內(nèi)。行政事業(yè)單位的績效考核評價機制是否合理化及科學(xué)化，是行政事業(yè)單位工作人員工作積極性的一個關(guān)鍵性影響因素，管理會計在行政事業(yè)單位的有效推廣與使用，使行政事業(yè)單位的預(yù)算績效評價更具科學(xué)性及真實性，因此在實際工作中可尋找更多的突破點，使行政事業(yè)單位的績效考核評價質(zhì)量及效率得到更進一步的提升。

（三）使行政事業(yè)單位的成本得到有效控制

管理會計對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理數(shù)據(jù)資料進行整理、加工，分析后形成報告，把管理的目標與單位管理層、財務(wù)會計本質(zhì)所追求的目標進行有機結(jié)合，根據(jù)現(xiàn)時代經(jīng)濟發(fā)展趨勢，結(jié)合行政事業(yè)單位自身職能，在節(jié)約財政資金的同時創(chuàng)造最優(yōu)社會效益。行政事業(yè)單位進行管理及制定相關(guān)制度的本質(zhì)為在成本控制最佳的情況下取得最佳的管理效果，即對資源進行優(yōu)化配置，最終使行政事業(yè)單位的資金分配達到最優(yōu)化目標。行政事業(yè)單位中預(yù)算編輯及管理是一個重點工作項目，其質(zhì)量好壞，管理水平高低直接影響著行政事業(yè)單位的綜合服務(wù)質(zhì)量及整體管理水平，而想要做好預(yù)算編輯及管理工作，首先需要從行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理抓起，同時在進行預(yù)算編輯及管理工作時，必須在財務(wù)會計的視角下，對單位各層次的實際業(yè)務(wù)需要進行深入分析。其次，從管理會計的角度對單位內(nèi)部的信息進行深入挖掘，科學(xué)有效的對財務(wù)報表上的數(shù)據(jù)進行整理、統(tǒng)計與分析，并合理推測單位財務(wù)預(yù)算管理中收集的數(shù)據(jù)資料，逐一進行考核與論證，確保單位財務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)的真實性及有效性，使行政事業(yè)單位財務(wù)資金的社會效益及經(jīng)濟效益得到最大化發(fā)揮，進而達到有效控制行政事業(yè)單位成本的目的[3]。

（四）對預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督

行政機關(guān)的財務(wù)工作遵循規(guī)章制度，因此其表現(xiàn)出較為顯著的原則性，這樣的情況下，單位的財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門就出現(xiàn)利益及工作上的沖突，其本質(zhì)實際為制度和人們追求自由本質(zhì)之間引發(fā)的矛盾。在具體工作中，管理會計需要發(fā)揮分析與化解矛盾的職能，根據(jù)實際情況提出科學(xué)可行的解決對策，對財務(wù)部門及業(yè)務(wù)部門的共同目標進行有效調(diào)整，切勿顧此失彼，最大限度保持兩者之間的利益平衡。管理會計可從行政事業(yè)單位的服務(wù)職能出發(fā)，對其資金流動及使用情況進行跟蹤與監(jiān)督，對資金流動中潛在的風(fēng)險進行推測，并分析其合理性，以達到及時發(fā)生問題及時糾正錯誤的目的。

二、管理會計在行政事業(yè)單位應(yīng)用過程中所面對的問題

管理會計在我國行政事業(yè)單位中推行雖然取得顯著成效，并促進其行政事業(yè)單位的有效改革，但依然存在著諸多問題，如果忽視這些問題具有的影響，不采取積極應(yīng)對措施干預(yù)，將會嚴重阻礙管理會計在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用與發(fā)展。

（一）未建立完善的管理會計內(nèi)部體制

管理會計雖然一直存在財務(wù)管理中，但在過去的財務(wù)管理制度中，其具有的作用及職能幾乎被忽略不計，其作用在經(jīng)濟深化改革后逐漸被挖掘出來，因此其內(nèi)部體制還處在初步建設(shè)的階段。國家的財政撥款是行政事業(yè)單位辦公經(jīng)費的主要來源，最終的工作重點是為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，更加注重社會效益而非經(jīng)濟效益，因此管理會計具有的職能作用及優(yōu)勢被長時間忽略，對其關(guān)注度也不高，對其內(nèi)部機制的建設(shè)更加缺乏積極性及主動性，使行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作缺乏自主性及獨立性。

（二）對會計信息化建設(shè)的重視度不高

在信息化時代快速發(fā)展的背景下，信息化建設(shè)直接體現(xiàn)了一個單位的整體管理水平及發(fā)展情況，而現(xiàn)階段我國的部分行政事業(yè)單位還存在著不注重信息化建設(shè)及信息化程度不高的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為信息化技術(shù)相對落后，更新?lián)Q代節(jié)奏緩慢，程序復(fù)雜。最終造成單位業(yè)務(wù)信息與財務(wù)信息難以實現(xiàn)及時對接，業(yè)務(wù)單據(jù)至單位財務(wù)處理成為一個漫長的過程，工作效率低下，使財務(wù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果缺乏及時性及時效性，大大降低了財務(wù)信息在單位管理決策中的重要作用。同時對于問題的發(fā)現(xiàn)及解決均出現(xiàn)嚴重的延后性，增加行政事業(yè)單位決策失誤的風(fēng)險。

（三）會計人員缺乏專業(yè)性知識，綜合素質(zhì)不高

雖然大部分行政事業(yè)單位已經(jīng)意識到管理會計在加快單位快速轉(zhuǎn)型及提升整體財務(wù)管理水平中的重要作用，但還未付諸實際行動對相關(guān)人員進行專業(yè)化培訓(xùn)或者繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，因此管理會計人員專業(yè)化水平不高及綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致整體管理水平難以滿足現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展及單位管理水平的要求。同時部分單位對管理會計還處在錯誤認知的階段，認為管理會計為財務(wù)管理中的一部分，將其劃分至財務(wù)管理中即可，要求財務(wù)管理專業(yè)人員開展管理會計工作，以降低人才培養(yǎng)成本及聘請成本，直接對行政事業(yè)單位的管理會計應(yīng)用及職能發(fā)揮造成負面影響，同時難以滿足現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位的發(fā)展進程與要求[4]。

三、促進管理會計在行政事業(yè)單位應(yīng)用的有效措施

（一）注重內(nèi)部控制制度的完善

一個單位的內(nèi)部控制制度是否完善是單位各項工作是否能順利開展的基礎(chǔ)，同時也是確保各項工作質(zhì)量的關(guān)鍵。在管理會計工作中應(yīng)根據(jù)國家政策變動及單位發(fā)展的實際情況對內(nèi)部控制制度進行及時調(diào)整，并逐步完善，使單位的整體運作符合法律法規(guī)要求，以保證單位財務(wù)信息的真實性和完整性，從而為管理會計的實施創(chuàng)造良好的操作環(huán)境。管理會計可以分析這些真實的財務(wù)指標信息及非財務(wù)指標信息，以提取對管理決策具有應(yīng)用價值的經(jīng)濟管理信息，因此注重內(nèi)部控制制度的完善，可提升單位經(jīng)費的使用效率，提高行政機關(guān)公共服務(wù)的社會效率。

（二）加快會計信息化建設(shè)

注重行政事業(yè)單位的信息化建設(shè)，是現(xiàn)代化社會發(fā)展的要求，也是現(xiàn)代經(jīng)濟建設(shè)對公共服務(wù)單位的要求。因此樹立正確的信息化發(fā)展意識，加大對行政事業(yè)單位的信息化設(shè)備及技術(shù)引進投入，促進業(yè)務(wù)與財務(wù)的統(tǒng)一化及一體化發(fā)展，實現(xiàn)業(yè)務(wù)與財務(wù)工作無縫銜接，縮短業(yè)務(wù)文件到財務(wù)會計的運行時間;使管理會計能夠?qū)挝回攧?wù)數(shù)據(jù)資料進行及時、準確、快速地處理和分析，以提高單位財務(wù)人員的工作效率，確保單位決策的可靠性及正確性。

（三）注重專業(yè)化人才的培養(yǎng)

管理會計是一個專業(yè)化要求極高且具有原則性的管理工作，工作人員的專業(yè)水平及綜合素質(zhì)水平直接關(guān)系到管理會計的整體水平及綜合質(zhì)量，對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平造成直接影響。因此在不斷更新的現(xiàn)代化管理模式中，行政事業(yè)單位的管理層也應(yīng)該注重培養(yǎng)管理會計人員的專業(yè)化技能，更新管理理念，建立起標準化的行業(yè)準入及管理會計的培訓(xùn)機制，同時引進專業(yè)化素質(zhì)高的管理會計人員，以提升行政事業(yè)單位財務(wù)管理整體水平。

（四）有效加強內(nèi)部資源投入力度，推動管理會計基礎(chǔ)理論在行政事業(yè)單位中的運用成效

根據(jù)實際調(diào)查顯示，雖然我國整體管理會計職能效應(yīng)發(fā)展起步較晚，但是通過科學(xué)化方式加強對其進行的全面性研究，以及日常實踐的有效拓展，足以彌補當中所存在的不足之處。例如，當代社會管理會計相關(guān)職能在行政事業(yè)單位中的具體運用，為單位日常會計監(jiān)督管理過程提供了諸多參考性價值。而行政事業(yè)單位也可以以此為依據(jù)，對管理會計相關(guān)屬性內(nèi)涵以及具體作用進行深入的了解與探究，通過整合會計研究資源、全面引入高質(zhì)量水平的專業(yè)性人才，來推動管理會計在行政事業(yè)單位中的綜合性理論研究與實踐操作，真正意義上有效提升管理會計基礎(chǔ)理論在行政事業(yè)單位中的運用成效[5]。

四、小結(jié)

我國的財務(wù)管理整體水平正隨著經(jīng)濟發(fā)展進步而提升，其中諸多環(huán)節(jié)需緊跟時代發(fā)展步伐進行快速轉(zhuǎn)變，因此其中存在的問題逐漸凸顯。管理會計在推動行政事業(yè)單位主體財務(wù)管理水平中起到積極的作用，但依然存在著諸多問題，行政事業(yè)單位應(yīng)從內(nèi)部機制及制度出發(fā)，注重管理會計信息化水平及人才綜合素質(zhì)提升，應(yīng)用科學(xué)有效的方法進行管理會計工作，使其在行政事業(yè)單位中的積極作用得到更加全面的發(fā)揮。

參考文獻：

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