王賀
國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》,要優(yōu)化汽車領(lǐng)域外資政策,允許外方在華投資的整車企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓積分。對(duì)于國內(nèi)汽車市場來說,這一調(diào)整究竟是喜是憂?
11月7日,一個(gè)極為平常的日子,但對(duì)于國內(nèi)汽車市場來說,卻并不尋常。
國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出,要優(yōu)化汽車領(lǐng)域外資政策。各地區(qū)要保障內(nèi)外資汽車制造企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車享受同等市場準(zhǔn)入待遇。修訂《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》(以下簡稱雙積分管理辦法),在外方與中方合資伙伴協(xié)商一致后,允許外方在華投資的整車企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓積分。
對(duì)于正處于下行的國內(nèi)汽車市場來說,此次雙積分管理辦法的調(diào)整,究竟是喜是憂?
市場長期利好
“此次雙積分管理辦法的調(diào)整使同品牌的外資車企間可以轉(zhuǎn)讓積分,積分交易更靈活,對(duì)國內(nèi)汽車市場是長期利好,短期很難看到明顯效果。就像能源行業(yè)的對(duì)外開放,比如石油行業(yè)對(duì)外開放,很多外資石油公司在中國很活躍,但市場產(chǎn)能過剩,開放就失去了意義?!睆B門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)在接受《新能源汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示,“目前國內(nèi)汽車市場主要是需求問題,A股市場上也沒看到汽車股上漲。此次調(diào)整對(duì)市場不會(huì)有很大影響,只能算是優(yōu)化政策,不算特別利好的刺激政策?!?/p>
此前,《雙積分管理辦法》明確規(guī)定,乘用車企業(yè)平均燃料消耗量正積分可以結(jié)轉(zhuǎn)或者在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓,但新能源汽車正積分不得結(jié)轉(zhuǎn)。
林伯強(qiáng)告訴記者,簡單來說,就是以前外資車企進(jìn)入中國市場需要技術(shù)轉(zhuǎn)讓,現(xiàn)在不需要了。不過,現(xiàn)在外資車企進(jìn)入中國市場很難,因?yàn)樽灾髌放聘偁幜軓?qiáng),外資車企以前受到了很多限制,對(duì)外資車企是利好,但中國汽車市場產(chǎn)能過剩,各類汽車品牌都有,外資與自主品牌很難競爭,這也是改革開放的過程導(dǎo)致的,長期的影響還需要觀察。當(dāng)前車企都處于產(chǎn)能過剩狀態(tài),燃油車與新能源汽車都處于大規(guī)模過剩狀態(tài),外資車企進(jìn)入國內(nèi)市場很難賺錢。
汽車制造業(yè)的產(chǎn)能有多過剩?國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的全國工業(yè)產(chǎn)能利用率數(shù)據(jù)顯示,2019年上半年,我國汽車制造業(yè)產(chǎn)能利用率為77.2%,同比下滑3.8%。公開數(shù)據(jù)顯示,2018年初,我國汽車產(chǎn)業(yè)計(jì)劃年產(chǎn)能已超過6000萬輛,而中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示,2018年全年汽車產(chǎn)量僅為2780.9萬輛,產(chǎn)能儲(chǔ)備的增速已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場需求的增長。
2019年7月9日,工信部發(fā)布的《〈乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法〉修正案(征求意見稿)》中,首次將低油耗乘用車納入“雙積分”管理辦法。而目前市場上真正符合“低油耗”車型要求的,多為混合動(dòng)力汽車。
中國汽車流通協(xié)會(huì)常務(wù)理事賈新光也告訴記者,此次雙積分管理辦法的調(diào)整對(duì)市場影響有限,屬于長期利好,短期對(duì)外資車企則是一大利好。之前雙積分管理辦法并不承認(rèn)混動(dòng)車型的積分,使得外資車企的積分很低。目前國內(nèi)新能源汽車銷量持續(xù)下降,除特斯拉上海工廠即將完工外,其它幾家外資車企也即將進(jìn)入中國市場,需要進(jìn)一步放寬外資車企的在華投資環(huán)境,增加外資車企的積分。
自主品牌會(huì)緊張嗎?
“他強(qiáng)由他強(qiáng),清風(fēng)拂山崗?!比绻@句話是雙積分調(diào)整對(duì)國內(nèi)汽車市場影響的真實(shí)寫照,那么,“他橫由他橫,明月照大江”就是自主品牌車企的應(yīng)對(duì)態(tài)度。
賈新光認(rèn)為,雙積分管理辦法的調(diào)整對(duì)自主品牌沖擊不大,調(diào)整之后,自主品牌車企的投資積極性可能有所減弱,但只要做好自己,就能夠與外資車企競爭。
近年來,以自主品牌為主的新能源汽車市場上,迎來了越來越多的外資車企參與競爭。
2018年11月16日,奧迪首款純電動(dòng)SUV奧迪e-tron在第十六屆廣州國際汽車展覽會(huì)亮相,計(jì)劃2019年引入中國,2020年實(shí)現(xiàn)國產(chǎn), 到2022年將在中國市場投放10款純電動(dòng)車型。2019年11月8日,奔馳推出了其在中國國產(chǎn)的首款純電動(dòng)車型EQC。
林伯強(qiáng)則認(rèn)為,雙積分管理辦法的調(diào)整對(duì)自主品牌來說只是多了競爭對(duì)手,但這個(gè)競爭只是潛在的,沒有實(shí)質(zhì)性威脅。比如告訴你有個(gè)人會(huì)進(jìn)來,但那個(gè)人不會(huì)進(jìn)來。
中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2019年10月,中國品牌乘用車共銷售77.0萬輛,同比下降9.6%,高于整體車市下滑幅度;自主品牌乘用車占乘用車銷售總量的39.9%,比上年同期下降1.7%。進(jìn)入2019年以來,自主品牌乘用車連續(xù)多月銷量同比下滑,市場份額也連續(xù)跌破40%的紅線。
“對(duì)于自主品牌來說,積分交易將更加靈活,以前不能做的,現(xiàn)在能做了,但在目前銷量持續(xù)下降的市場環(huán)境下沒有意義。未來,汽車進(jìn)口關(guān)稅還會(huì)進(jìn)一步下降,外資車企進(jìn)入中國市場將越來越容易,競爭會(huì)更加殘酷,消費(fèi)者對(duì)自主品牌的關(guān)注度會(huì)越來越低,市場的增速和需求會(huì)繼續(xù)下降。自主品牌車企沒有技術(shù)積累,只能依靠政策扶持。隨著關(guān)稅下調(diào),外資品牌的銷量會(huì)不斷增長,使自主品牌車企的處境更艱難?!绷植畯?qiáng)表示。