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        遂寧:被問責處理過的他們,再獲提拔

        2019-12-29 00:00:00馮彬李獎
        廉政瞭望 2019年4期

        在黨旗下,船山區(qū)委書記曹斌(前排左四)與永河農(nóng)業(yè)園全體黨員干部重溫入黨誓詞。

        事隔幾年,陳嫻仍然記得那個日期,2014年2月18日。

        遂寧某市直部門的一項督察整治工作,進行到了最后一天。資料匯總完畢,帶隊的陳嫻和同事們松了一口氣,連續(xù)十多天的加班加點后,幾個年輕同事提出,打打麻將放松放松,陳嫻看看表,還不到5點,那天是工作日。

        在同事的再三請求下,陳嫻做了一個讓自己后悔終生的決定——打會兒麻將再AA制吃個飯,犒勞一下團隊。可還沒到吃飯的時候,紀委工作人員已經(jīng)出現(xiàn)在茶樓里……

        “天崩地裂”

        從參加工作起,陳嫻就一直是系統(tǒng)內(nèi)的業(yè)務(wù)骨干,受過部級表彰“先進個人”。而這次被舉報查處,陳嫻受到黨內(nèi)嚴重警告處分,接到處分通知的那一刻,她覺得天崩地裂,還囑咐老母親,少去和鄰居聊天,害怕一些風言風語影響到母親的心情。

        兒子安慰陳嫻,“沒關(guān)系媽媽,你這么能干,我們重新開始,生活還要繼續(xù),工作還要推動?!钡@些話讓她心里更難受。一直以來,陳嫻一心撲在工作上,疏于對兒子的照顧,卻無形中成了兒子的偶像。兒子考上的一流大學,所選專業(yè)就屬于自己的工作領(lǐng)域?!斑@對孩子是多大的影響?!被厥走^往,她仍難掩對自己的失望。

        遂寧市大英縣玉峰鎮(zhèn)初中原校長李爍也讓自己陷入了同樣的窘境。從事教學工作多年,他“桃李滿天下”,很多領(lǐng)導干部都是自己的學生,這種驕傲的感覺在2015年11月戛然而止,李爍因違紀問題受到留黨察看兩年、行政撤職處分。

        雖然膚色較黑,但李爍自認為自信陽光、在工作上激情滿懷,他曾定下校訓,“動起來,讓每一個生命更精彩”,“可我自己卻不精彩、甚至不光彩”。

        “突然覺得自己就是‘蒼蠅’、兩面人?!碧幏謩傁逻_時,李爍感覺像被扒光示眾,開始害怕見人,在單位見了領(lǐng)導躲著走,即使散步,都是深夜去江邊。

        事實上,一些干部受到問責處理后,其心理壓力并不容易被理解。一些本來非常優(yōu)秀的干部,得獎勵是家常便飯,受處分卻是頭一回,名譽受到影響,面子上更過不去。

        遂寧市紀委監(jiān)委案件審理室主任任勇分析,很多干部都是在三四十歲時犯了錯誤,處分都有相應的影響期,比如警告處分,影響期為一年,在此期間,不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。同時,問責處理意味著“配套”降低崗位工資等級,年終考核的變化,也會影響年終收入。

        據(jù)任勇觀察,被問責處理的干部,個別人會重新犯錯;還有的人“破罐破摔”,成了庸懶散浮拖的典型,“有的科級干部被處分,倒像是退居二線的老領(lǐng)導?!边@樣的人甚至成為單位的負能量,領(lǐng)導往往不愿交辦工作。

        而相當一部分人能夠認識到錯誤,積極改進,愿干能干。但他們被問責處理后,仿佛蒙上了污點,得不到干事創(chuàng)業(yè)的新機會?!斑@和組織上平時對他們的關(guān)心不夠有關(guān)系,我們對干部能做到嚴管,服務(wù)卻跟不上?!比斡抡f,如何為他們提供新的平臺,成為遂寧市委思考的問題。

        “我們都是好同志”

        幾年前,遂寧市委組織部常務(wù)副部長蔣勇還在區(qū)縣組織部門任職,他負責考察啟用了兩名受過處分的干部。即使是5年后,仍有關(guān)于這兩名干部的信訪舉報,主要的情況反映在于,犯過錯的人,為什么還能提拔?但據(jù)蔣勇了解,他們在工作上表現(xiàn)很好。

        “我們總說懲前毖后、治病救人,可怎么個救法,沒有依據(jù)來系統(tǒng)支撐。”蔣勇告訴記者,對于受問責處理干部的后續(xù)工作,需要有依據(jù)、有原則、有標準,當時全國還沒有系統(tǒng)化的制度。對此,市紀委監(jiān)委和市委組織部一拍即合。

        2017年9月,《遂寧市受問責處理的黨員干部教育管理監(jiān)督服務(wù)暫行辦法》出臺(下稱《辦法》),對相關(guān)干部的日常教育管理,職務(wù)、職級、待遇調(diào)整,影響期或處分期內(nèi)年度考核、期滿后任職管理,以及監(jiān)督檢查等作出一系列規(guī)定?!掇k法》要求,以回訪教育工作為切入點,切實做好案件審理工作后半篇文章。

        “組織沒有放棄你,也愿意提供更好的平臺,你要相信組織,也要相信自己!”2018年10月,陳嫻被提拔為副調(diào)研員,當單位領(lǐng)導找自己談話,她淚流滿面。

        受到處分后,陳嫻被安排到其他崗位,一段低潮期過后,她決心振作起來,依然全心投入工作,“我的人生有了目標,孩子經(jīng)歷任何困難也不會放棄?!?/p>

        此前,單位領(lǐng)導已經(jīng)數(shù)次找陳嫻談話。幾年間,她被幾次調(diào)動工作,如今,經(jīng)歷機構(gòu)改革后,陳嫻主持工作的科室,恰好就是當年離開的地方和后來主持工作的科室合并而成。

        《辦法》出臺后,蔣勇牽頭和市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人共同研究,有意識地提拔一些受問責處理干部,在那張當年梳理的表現(xiàn)較好的受問責處理干部列表里,陳嫻就是其中之一。2018年,遂寧市提拔了8名這樣的干部。

        李爍受處分后,被抽調(diào)到縣教育局工作,一次到村里做扶貧工作,幾十個人在一起吃飯,局長給他盛飯,同事們給他夾菜,這讓李爍覺得沒有被另眼相看。他重頭再來,承擔指導全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作時,他跑遍了全縣每一個學校,為局黨委科學制定政策提供了第一手資料,并在省檢、國檢中獲得高度評價。

        事實上,李爍受處分后,全市就已經(jīng)開始對受問責處理干部形成制度化的幫扶活動,回訪和談心成為常態(tài)。大英縣教體局相關(guān)負責人介紹,在本單位,除3名被雙開的干部,受問責處理干部都能踏實工作,有的還獲得提拔。

        “如果直接把一些優(yōu)秀的干部推向?qū)α⒚?,就可惜了?!贝笥⒖h紀委書記、監(jiān)委主任魏挺介紹,2017年,大英縣共有20名曾受問責干部因表現(xiàn)優(yōu)秀得到組織重新提拔重用,其中2人擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。

        今年被遂寧市紀委監(jiān)委確定為受處分人員“回訪教育年”,記者采訪時,正趕上任勇參加回訪歸來,他向記者介紹,目前市本級的回訪活動主要由市紀委監(jiān)委案件審理室牽頭,會同監(jiān)督檢查室、派駐紀檢監(jiān)察組及組織人事部門進行,下一步希望人大代表和政協(xié)委員也參與進來。

        3月下旬,遂寧市船山區(qū)永河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園管委會辦公室主任楊智宏接到通知,第二天有領(lǐng)導來回訪,讓他沒想到的是,來人竟是區(qū)委書記曹斌。講述自己的心路歷程時,楊智宏滿臉通紅,但曹斌的一句話讓自己頓時放松下來——“我們都是好同志”。

        在回訪制度的基礎(chǔ)上,船山區(qū)深化開展了“春風暖心”回訪教育系列活動,通過縣級領(lǐng)導帶隊,深入受處分人員較多的單位,鼓勵“有錯干部”變“有為干部”。“每一名黨員干部都是黨和國家的寶貴財富,沒有犯錯的人是,犯了錯能改的人也是?!辈鼙笳f,下一步怎么辦,個人要回答,組織也要回答。

        硬度、力度的另一面——溫度

        《辦法》的出臺,也讓大英縣紀委監(jiān)委案件審理室主任李小燕感受到了變化。提拔干部前,紀檢機關(guān)會出具黨風廉政意見,內(nèi)容包括近幾年的處分情況和信訪情況等。而對于受問責處理干部,期滿就主動將其現(xiàn)實表現(xiàn)抄送組織部門,內(nèi)容擴展到在崗和落實工作的情況、有無新的違紀違法行為、單位領(lǐng)導的了解以及暗訪結(jié)果等。

        今年全國兩會期間,全國人大代表,四川省紀委書記、監(jiān)委主任王雁飛表示,四川省按照一體推進不敢腐不能腐不想腐的思路,抓好查辦案件的“后半篇文章”。

        “我們對‘后半篇文章’一直都在探索,到后面越來越重視。”遂寧市紀委副書記、監(jiān)委副主任吳廷友告訴記者,2016年換屆后,不作為慢作為的情況反映越來越多。有的同志工作起來束手束腳,請示匯報增多,工作效率降低了;有的單位涉及申報資金,因為時間緊要求高,就干脆不報了。另一方面,全面從嚴治黨下,監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”中的黨紀輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù),2018年,遂寧市紀委監(jiān)委給予黨紀政務(wù)處分共計985人(次),其中給予黨紀政務(wù)輕處分778人(次)。

        吳廷友透露,隨著專項督察檢查增加,工作上的失誤更容易被發(fā)現(xiàn),但這往往不是干部個人故意為之,對這種干部的處理,會影響一部分人的工作情緒。

        遂寧市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任譚曉政表示,紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法,不僅要實現(xiàn)紀法約束有硬度、批評教育有力度,還要實現(xiàn)組織關(guān)懷有溫度。下一步將強力推進容錯糾錯深化落實,既看動機、又看結(jié)果,還要看處置和影響,對該容的錯大膽容。

        “市委發(fā)展戰(zhàn)略確定后,對于發(fā)展成敗,干部就起著決定性的因素?!彼鞂幨形瘯浬鄹镘姼嬖V記者,全市正積極健全正向激勵、能上能下、容錯糾錯機制。特別是對于受處分的干部,更是在政治上激勵、生活上幫助、心理上關(guān)愛,大力營造受處分干部想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍,這樣才能為建設(shè)成渝發(fā)展主軸綠色經(jīng)濟強市凝聚強大合力、提供堅強保障。(文中陳嫻為化名)

        李爍(右二)和同事討論加強學科教學教研指導工作。

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