事隔幾年,陳嫻仍然記得那個(gè)日期,2014年2月18日。
遂寧某市直部門(mén)的一項(xiàng)督察整治工作,進(jìn)行到了最后一天。資料匯總完畢,帶隊(duì)的陳嫻和同事們松了一口氣,連續(xù)十多天的加班加點(diǎn)后,幾個(gè)年輕同事提出,打打麻將放松放松,陳嫻看看表,還不到5點(diǎn),那天是工作日。
在同事的再三請(qǐng)求下,陳嫻做了一個(gè)讓自己后悔終生的決定——打會(huì)兒麻將再AA制吃個(gè)飯,犒勞一下團(tuán)隊(duì)。可還沒(méi)到吃飯的時(shí)候,紀(jì)委工作人員已經(jīng)出現(xiàn)在茶樓里……
從參加工作起,陳嫻就一直是系統(tǒng)內(nèi)的業(yè)務(wù)骨干,受過(guò)部級(jí)表彰“先進(jìn)個(gè)人”。而這次被舉報(bào)查處,陳嫻受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,接到處分通知的那一刻,她覺(jué)得天崩地裂,還囑咐老母親,少去和鄰居聊天,害怕一些風(fēng)言風(fēng)語(yǔ)影響到母親的心情。
兒子安慰陳嫻,“沒(méi)關(guān)系媽媽?zhuān)氵@么能干,我們重新開(kāi)始,生活還要繼續(xù),工作還要推動(dòng)。”但這些話讓她心里更難受。一直以來(lái),陳嫻一心撲在工作上,疏于對(duì)兒子的照顧,卻無(wú)形中成了兒子的偶像。兒子考上的一流大學(xué),所選專(zhuān)業(yè)就屬于自己的工作領(lǐng)域?!斑@對(duì)孩子是多大的影響?!被厥走^(guò)往,她仍難掩對(duì)自己的失望。
遂寧市大英縣玉峰鎮(zhèn)初中原校長(zhǎng)李爍也讓自己陷入了同樣的窘境。從事教學(xué)工作多年,他“桃李滿天下”,很多領(lǐng)導(dǎo)干部都是自己的學(xué)生,這種驕傲的感覺(jué)在2015年11月戛然而止,李爍因違紀(jì)問(wèn)題受到留黨察看兩年、行政撤職處分。
雖然膚色較黑,但李爍自認(rèn)為自信陽(yáng)光、在工作上激情滿懷,他曾定下校訓(xùn),“動(dòng)起來(lái),讓每一個(gè)生命更精彩”,“可我自己卻不精彩、甚至不光彩”。
“突然覺(jué)得自己就是‘蒼蠅’、兩面人。”處分剛下達(dá)時(shí),李爍感覺(jué)像被扒光示眾,開(kāi)始害怕見(jiàn)人,在單位見(jiàn)了領(lǐng)導(dǎo)躲著走,即使散步,都是深夜去江邊。
事實(shí)上,一些干部受到問(wèn)責(zé)處理后,其心理壓力并不容易被理解。一些本來(lái)非常優(yōu)秀的干部,得獎(jiǎng)勵(lì)是家常便飯,受處分卻是頭一回,名譽(yù)受到影響,面子上更過(guò)不去。
遂寧市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任任勇分析,很多干部都是在三四十歲時(shí)犯了錯(cuò)誤,處分都有相應(yīng)的影響期,比如警告處分,影響期為一年,在此期間,不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。同時(shí),問(wèn)責(zé)處理意味著“配套”降低崗位工資等級(jí),年終考核的變化,也會(huì)影響年終收入。
據(jù)任勇觀察,被問(wèn)責(zé)處理的干部,個(gè)別人會(huì)重新犯錯(cuò);還有的人“破罐破摔”,成了庸懶散浮拖的典型,“有的科級(jí)干部被處分,倒像是退居二線的老領(lǐng)導(dǎo)?!边@樣的人甚至成為單位的負(fù)能量,領(lǐng)導(dǎo)往往不愿交辦工作。
而相當(dāng)一部分人能夠認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤,積極改進(jìn),愿干能干。但他們被問(wèn)責(zé)處理后,仿佛蒙上了污點(diǎn),得不到干事創(chuàng)業(yè)的新機(jī)會(huì)?!斑@和組織上平時(shí)對(duì)他們的關(guān)心不夠有關(guān)系,我們對(duì)干部能做到嚴(yán)管,服務(wù)卻跟不上?!比斡抡f(shuō),如何為他們提供新的平臺(tái),成為遂寧市委思考的問(wèn)題。
幾年前,遂寧市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)蔣勇還在區(qū)縣組織部門(mén)任職,他負(fù)責(zé)考察啟用了兩名受過(guò)處分的干部。即使是5年后,仍有關(guān)于這兩名干部的信訪舉報(bào),主要的情況反映在于,犯過(guò)錯(cuò)的人,為什么還能提拔?但據(jù)蔣勇了解,他們?cè)诠ぷ魃媳憩F(xiàn)很好。
“我們總說(shuō)懲前毖后、治病救人,可怎么個(gè)救法,沒(méi)有依據(jù)來(lái)系統(tǒng)支撐?!笔Y勇告訴記者,對(duì)于受問(wèn)責(zé)處理干部的后續(xù)工作,需要有依據(jù)、有原則、有標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)時(shí)全國(guó)還沒(méi)有系統(tǒng)化的制度。對(duì)此,市紀(jì)委監(jiān)委和市委組織部一拍即合。
2017年9月,《遂寧市受問(wèn)責(zé)處理的黨員干部教育管理監(jiān)督服務(wù)暫行辦法》出臺(tái)(下稱(chēng)《辦法》),對(duì)相關(guān)干部的日常教育管理,職務(wù)、職級(jí)、待遇調(diào)整,影響期或處分期內(nèi)年度考核、期滿后任職管理,以及監(jiān)督檢查等作出一系列規(guī)定?!掇k法》要求,以回訪教育工作為切入點(diǎn),切實(shí)做好案件審理工作后半篇文章。
“組織沒(méi)有放棄你,也愿意提供更好的平臺(tái),你要相信組織,也要相信自己!”2018年10月,陳嫻被提拔為副調(diào)研員,當(dāng)單位領(lǐng)導(dǎo)找自己談話,她淚流滿面。
受到處分后,陳嫻被安排到其他崗位,一段低潮期過(guò)后,她決心振作起來(lái),依然全心投入工作,“我的人生有了目標(biāo),孩子經(jīng)歷任何困難也不會(huì)放棄?!?/p>
此前,單位領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)數(shù)次找陳嫻談話。幾年間,她被幾次調(diào)動(dòng)工作,如今,經(jīng)歷機(jī)構(gòu)改革后,陳嫻主持工作的科室,恰好就是當(dāng)年離開(kāi)的地方和后來(lái)主持工作的科室合并而成。
《辦法》出臺(tái)后,蔣勇?tīng)款^和市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人共同研究,有意識(shí)地提拔一些受問(wèn)責(zé)處理干部,在那張當(dāng)年梳理的表現(xiàn)較好的受問(wèn)責(zé)處理干部列表里,陳嫻就是其中之一。2018年,遂寧市提拔了8名這樣的干部。
李爍受處分后,被抽調(diào)到縣教育局工作,一次到村里做扶貧工作,幾十個(gè)人在一起吃飯,局長(zhǎng)給他盛飯,同事們給他夾菜,這讓李爍覺(jué)得沒(méi)有被另眼相看。他重頭再來(lái),承擔(dān)指導(dǎo)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作時(shí),他跑遍了全縣每一個(gè)學(xué)校,為局黨委科學(xué)制定政策提供了第一手資料,并在省檢、國(guó)檢中獲得高度評(píng)價(jià)。
事實(shí)上,李爍受處分后,全市就已經(jīng)開(kāi)始對(duì)受問(wèn)責(zé)處理干部形成制度化的幫扶活動(dòng),回訪和談心成為常態(tài)。大英縣教體局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在本單位,除3名被雙開(kāi)的干部,受問(wèn)責(zé)處理干部都能踏實(shí)工作,有的還獲得提拔。
“如果直接把一些優(yōu)秀的干部推向?qū)α⒚妫涂上Я??!贝笥⒖h紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任魏挺介紹,2017年,大英縣共有20名曾受問(wèn)責(zé)干部因表現(xiàn)優(yōu)秀得到組織重新提拔重用,其中2人擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。
今年被遂寧市紀(jì)委監(jiān)委確定為受處分人員“回訪教育年”,記者采訪時(shí),正趕上任勇參加回訪歸來(lái),他向記者介紹,目前市本級(jí)的回訪活動(dòng)主要由市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室牽頭,會(huì)同監(jiān)督檢查室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組及組織人事部門(mén)進(jìn)行,下一步希望人大代表和政協(xié)委員也參與進(jìn)來(lái)。
3月下旬,遂寧市船山區(qū)永河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園管委會(huì)辦公室主任楊智宏接到通知,第二天有領(lǐng)導(dǎo)來(lái)回訪,讓他沒(méi)想到的是,來(lái)人竟是區(qū)委書(shū)記曹斌。講述自己的心路歷程時(shí),楊智宏滿臉通紅,但曹斌的一句話讓自己頓時(shí)放松下來(lái)——“我們都是好同志”。
在回訪制度的基礎(chǔ)上,船山區(qū)深化開(kāi)展了“春風(fēng)暖心”回訪教育系列活動(dòng),通過(guò)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),深入受處分人員較多的單位,鼓勵(lì)“有錯(cuò)干部”變“有為干部”?!懊恳幻h員干部都是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富,沒(méi)有犯錯(cuò)的人是,犯了錯(cuò)能改的人也是。”曹斌說(shuō),下一步怎么辦,個(gè)人要回答,組織也要回答。
《辦法》的出臺(tái),也讓大英縣紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任李小燕感受到了變化。提拔干部前,紀(jì)檢機(jī)關(guān)會(huì)出具黨風(fēng)廉政意見(jiàn),內(nèi)容包括近幾年的處分情況和信訪情況等。而對(duì)于受問(wèn)責(zé)處理干部,期滿就主動(dòng)將其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)抄送組織部門(mén),內(nèi)容擴(kuò)展到在崗和落實(shí)工作的情況、有無(wú)新的違紀(jì)違法行為、單位領(lǐng)導(dǎo)的了解以及暗訪結(jié)果等。
今年全國(guó)兩會(huì)期間,全國(guó)人大代表,四川省紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任王雁飛表示,四川省按照一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐的思路,抓好查辦案件的“后半篇文章”。
“我們對(duì)‘后半篇文章’一直都在探索,到后面越來(lái)越重視?!彼鞂幨屑o(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任吳廷友告訴記者,2016年換屆后,不作為慢作為的情況反映越來(lái)越多。有的同志工作起來(lái)束手束腳,請(qǐng)示匯報(bào)增多,工作效率降低了;有的單位涉及申報(bào)資金,因?yàn)闀r(shí)間緊要求高,就干脆不報(bào)了。另一方面,全面從嚴(yán)治黨下,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中的黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù),2018年,遂寧市紀(jì)委監(jiān)委給予黨紀(jì)政務(wù)處分共計(jì)985人(次),其中給予黨紀(jì)政務(wù)輕處分778人(次)。
吳廷友透露,隨著專(zhuān)項(xiàng)督察檢查增加,工作上的失誤更容易被發(fā)現(xiàn),但這往往不是干部個(gè)人故意為之,對(duì)這種干部的處理,會(huì)影響一部分人的工作情緒。
遂寧市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任譚曉政表示,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,不僅要實(shí)現(xiàn)紀(jì)法約束有硬度、批評(píng)教育有力度,還要實(shí)現(xiàn)組織關(guān)懷有溫度。下一步將強(qiáng)力推進(jìn)容錯(cuò)糾錯(cuò)深化落實(shí),既看動(dòng)機(jī)、又看結(jié)果,還要看處置和影響,對(duì)該容的錯(cuò)大膽容。
“市委發(fā)展戰(zhàn)略確定后,對(duì)于發(fā)展成敗,干部就起著決定性的因素?!彼鞂幨形瘯?shū)記邵革軍告訴記者,全市正積極健全正向激勵(lì)、能上能下、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。特別是對(duì)于受處分的干部,更是在政治上激勵(lì)、生活上幫助、心理上關(guān)愛(ài),大力營(yíng)造受處分干部想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍,這樣才能為建設(shè)成渝發(fā)展主軸綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市凝聚強(qiáng)大合力、提供堅(jiān)強(qiáng)保障。(文中陳嫻為化名)