中央紀委國家監(jiān)委迎來33位特殊的人

3月27日，中央紀委國家監(jiān)委迎來一批特殊的人——33名國家監(jiān)委第一屆特約監(jiān)察員實地參觀信訪室、案件監(jiān)督管理室、第六監(jiān)督檢查室、第十五審查調查室、案件審理室等部門，了解紀檢監(jiān)察業(yè)務工作及流程，并與中央紀委國家監(jiān)委領導座談。

從相關照片視頻中可以看到，在信訪室，工作人員向特約監(jiān)察員介紹信訪件拆分流程，大家也翻閱相關文件材料。座談中，中央政治局委員、中央書記處書記、中央紀委副書記、國家監(jiān)委主任楊曉渡要求，堅決防止缺乏監(jiān)督導致權力被濫用甚至自身滋生腐敗。要高度重視特約監(jiān)察員反映的情況，認真研究吸納其意見建議。一個多月前，楊曉渡亦主持座談會，聽取部分特約監(jiān)察員對中央紀委國家監(jiān)委工作的意見和建議。

除中央紀委國家監(jiān)委以外，各地也在開展特約監(jiān)察員的聘請相關工作。如3月30日下午，北京市監(jiān)委第一屆特約監(jiān)察員聘請會議召開，特約監(jiān)察員還簽訂了《履職承諾書》。江西等省份則對41名省監(jiān)委第一屆特約監(jiān)察員進行了集中培訓。

權力任性？一些地方“土政策”禁而未絕

記者采訪中，時常看到一些地方的做法與國家政策不完全符合，還辯稱“這是我們的土辦法”。這是因地制宜，還是權力任性？

梳理發(fā)現，“土政策”可以歸納出幾種類型，有的已經探入違規(guī)或者灰色地帶。

“唱反調”。國務院曾明確要求各地方政府全面清理、廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”，但中部某地黨委政府發(fā)文，要求實施涉企首違免罰制、涉企輕微違法行為整改制、下限處罰制。

“唱變調”。比如，為規(guī)范地方舉債，國家要求金融機構為融資平臺公司等企業(yè)提供融資時，不得接受地方政府及其所屬部門以擔保函、承諾函、安慰函等任何形式提供擔保。但有的地方政府通過簽訂融資、投資和重點項目建設工作目標責任狀，配以年度績效考核等“土政策”，要求融資平臺為政府融資。實際上是違規(guī)舉債。

“唱小調”。一類以沒收到相關最新文件為由，依然維持舊的不合理政策。另一類如華北某市委組織部宣布：全市科級干部超過53歲提前離崗休養(yǎng)，同時提高三級工資。全市共有62名科級干部被列入這一名單。

很多“土政策”看似基層復雜情況的“穩(wěn)定器”，任其施為，則有可能變成基層深層糾紛的“導火索”。專家認為，細化政策不等于“部門利益最大化”，對違反中央政策、侵害群眾利益的“土政策”要及時糾偏。如果“土政策”和國家政策明顯相沖突，應以國家法律、政策為準繩，堅決糾偏，進而要建立追責機制。另一方面，對一些有合理性，回應現實需求的“土政策”，應和國家政策之間形成良性互動，確實有效的“土政策”也可嘗試推廣。