蔡翠紅

【摘要】5G時(shí)代在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中拔尖而出的跨國(guó)企業(yè)群具有超級(jí)權(quán)力，而這種超級(jí)權(quán)力的來源既包括結(jié)構(gòu)性權(quán)力，也包括制度權(quán)力和價(jià)值觀等軟實(shí)力。憑借超級(jí)權(quán)力的多樣化路徑，跨國(guó)公司不僅影響著世界政治經(jīng)濟(jì)秩序，而且成為全球公民社會(huì)中的核心成員。當(dāng)然，跨國(guó)公司的超級(jí)權(quán)力也存在局限和制約，它并不等于超越國(guó)家，也不等于霸權(quán)。

【關(guān)鍵詞】跨國(guó)公司 超級(jí)權(quán)力 結(jié)構(gòu)性權(quán)力 公共產(chǎn)品 軟實(shí)力 【中圖分類號(hào)】F27 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2019年被稱為5G元年。5G 是指“第五代數(shù)字蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)”。5G首先是一種滲透性技術(shù)，具有牽動(dòng)性特點(diǎn)。5G三大類應(yīng)用場(chǎng)景使5G幾乎可應(yīng)用于任何領(lǐng)域，例如教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、自動(dòng)駕駛、智慧城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工廠智慧化等。因此，5G是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的核心技術(shù)。其次，5G還是一項(xiàng)戰(zhàn)略技術(shù)，具有導(dǎo)向性特點(diǎn)。戰(zhàn)略技術(shù)是指對(duì)政府而言具有一定戰(zhàn)略意義的技術(shù)，是影響國(guó)家安全和國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的尖端技術(shù)。作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性技術(shù)，5G不僅可以應(yīng)用于未來戰(zhàn)場(chǎng)，而且能給國(guó)家的國(guó)防安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治社會(huì)建設(shè)帶來整合性、機(jī)能性的提高和全面升級(jí)。

5G的時(shí)代意蘊(yùn)

5G時(shí)代本文是指：當(dāng)前圍繞第五代移動(dòng)通信等高新技術(shù)，產(chǎn)業(yè)群和研究機(jī)構(gòu)密集出現(xiàn)和快速發(fā)展的時(shí)期。5G時(shí)代具有深層次的時(shí)代意蘊(yùn)。

從人類科技發(fā)展史看，5G代表著第四次工業(yè)革命的前沿技術(shù)之一，甚至可以認(rèn)為是第四次工業(yè)革命的基礎(chǔ)性技術(shù)。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等是第四次工業(yè)革命的標(biāo)志。從技術(shù)手段上看，第四次工業(yè)革命以大數(shù)據(jù)革命和人工智能為核心。雖然5G與人工智能是兩類技術(shù)，但二者之間相輔相成。5G通信技術(shù)是人工智能發(fā)展的基礎(chǔ)，5G通信技術(shù)與更多的技術(shù)進(jìn)行深度的融合，能夠幫助更多的人工智能應(yīng)用落地，催化人工智能應(yīng)用的豐富化和普及化。根據(jù)熊彼得的理論，經(jīng)濟(jì)周期與科技創(chuàng)新有著高度關(guān)聯(lián)性。而且，從第一次工業(yè)革命到第四次工業(yè)革命，科技創(chuàng)新對(duì)社會(huì)的作用呈現(xiàn)加速度增長(zhǎng)趨勢(shì)。第四次工業(yè)革命是“一場(chǎng)深刻的系統(tǒng)性變革”①，將從“速度”“廣度”“深度”三個(gè)維度深刻影響政治、經(jīng)濟(jì)、科技和文化等整個(gè)人類社會(huì)生活的諸領(lǐng)域。

從整體國(guó)際關(guān)系角度看，5G等高新技術(shù)是世界格局變革的先導(dǎo)。在和平與發(fā)展為主旋律的全球化時(shí)代，國(guó)家之間的權(quán)力和權(quán)威分配從軍事向科技轉(zhuǎn)移，科技成為國(guó)際政治生活的主要杠桿之一。技術(shù)通過四種途徑對(duì)國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生影響：其一，新的技術(shù)進(jìn)步會(huì)極大地改變戰(zhàn)爭(zhēng)與地緣政治的性質(zhì)。其二，“離岸”技術(shù)傳播所引發(fā)的武器擴(kuò)散也會(huì)極大地影響國(guó)際關(guān)系。其三，國(guó)家之間直接的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)對(duì)國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生重大影響。其四，公司企業(yè)與國(guó)家政府的技術(shù)管理與研發(fā)能力的發(fā)展也會(huì)對(duì)國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生重要影響。顯然，5G結(jié)合人工智能等應(yīng)用在上述四個(gè)方面都適用，即可以應(yīng)用于軍事、可能會(huì)引起相關(guān)武器擴(kuò)散、存在國(guó)家間直接技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)和不同行為體之間的間接競(jìng)爭(zhēng)，并因此改變國(guó)際合作、競(jìng)爭(zhēng)與沖突的范圍、內(nèi)容和形式。因此，5G等高新技術(shù)已成為世界格局變革的誘導(dǎo)因素。

從中美雙邊關(guān)系看，以5G為代表的高新技術(shù)是中美貿(mào)易摩擦的核心，也預(yù)示著可能的權(quán)力轉(zhuǎn)移?？萍純?yōu)勢(shì)成為國(guó)際政治中地位和權(quán)力的重要標(biāo)志。著名未來學(xué)家阿爾文·托夫勒認(rèn)為暴力、財(cái)富和知識(shí)是權(quán)力的源泉，其中知識(shí)在權(quán)力轉(zhuǎn)移中扮演著關(guān)鍵角色。②這種知識(shí)在當(dāng)今主要就是指高科技，也就是說，世界重大技術(shù)變遷的出現(xiàn)可能也同時(shí)預(yù)示著大國(guó)權(quán)力轉(zhuǎn)移。有美國(guó)媒體把5G產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)比作新的軍備競(jìng)賽。美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)甚至將5G視為一場(chǎng)決定美國(guó)國(guó)運(yùn)的戰(zhàn)斗。因此，中美貿(mào)易摩擦中所顯示出的5G爭(zhēng)端，本質(zhì)上是中國(guó)的崛起和美國(guó)的守成問題。

5G時(shí)代超級(jí)權(quán)力的載體與作用路徑

超級(jí)權(quán)力在本文中指：當(dāng)前以5G為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中拔尖而出的高科技跨國(guó)公司群所具有的權(quán)力。摩根索認(rèn)為，權(quán)力是“人們對(duì)他人的思想和行為施予影響和控制的能力”。從狹義看，跨國(guó)公司的權(quán)力意味著對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的控制，擁有強(qiáng)大的市場(chǎng)力，足以影響競(jìng)爭(zhēng)者的抉擇。本文則從廣義考察跨國(guó)公司在國(guó)際體系中的權(quán)力。之所以用“超級(jí)權(quán)力”，是因?yàn)榭鐕?guó)公司是新技術(shù)革命最主要的載體，是新技術(shù)最主要的發(fā)明者、使用者和傳播者，其對(duì)科技發(fā)展的促進(jìn)有著其他組織形式無法替代的作用?？鐕?guó)公司的超級(jí)權(quán)力基礎(chǔ)包括技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)三大方面。在不考慮政治因素的前提下，市場(chǎng)占領(lǐng)依賴于技術(shù)和資金。因此跨國(guó)公司的超級(jí)權(quán)力基礎(chǔ)可簡(jiǎn)化為彼此相互依賴的資金優(yōu)勢(shì)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)。③但在這二者的互動(dòng)關(guān)系中，技術(shù)優(yōu)勢(shì)占據(jù)主導(dǎo)地位。

羅伯特·考克斯將秩序視為“物質(zhì)能力、制度和觀念”三個(gè)相互作用的力量范疇的組合。④國(guó)際關(guān)系三大理論中對(duì)于權(quán)力的解釋正好也印證了這三種力量組合?，F(xiàn)實(shí)主義強(qiáng)調(diào)國(guó)家的物質(zhì)權(quán)力，并將科技因素視為國(guó)家物質(zhì)權(quán)力的重要組成部分，尤其是軍事實(shí)力的基礎(chǔ)。新自由主義強(qiáng)調(diào)國(guó)際制度和規(guī)范的建立對(duì)于國(guó)家間合作的重要性，認(rèn)為國(guó)際機(jī)制是克服“集體行動(dòng)困境”的有效途徑。建構(gòu)主義強(qiáng)調(diào)國(guó)家間認(rèn)同的作用，認(rèn)為觀念決定著行為體的行為，國(guó)際政治的結(jié)構(gòu)是觀念的分配。從這三大理論角度看，5G時(shí)代的高新技術(shù)跨國(guó)公司都有著實(shí)現(xiàn)其超級(jí)權(quán)力的路徑。

通過結(jié)構(gòu)性權(quán)力路徑影響世界政治經(jīng)濟(jì)秩序。蘇珊·斯

特蘭奇的結(jié)構(gòu)性權(quán)力理論是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中的經(jīng)典理論。斯特蘭奇認(rèn)為，結(jié)構(gòu)性權(quán)力是“形成和決定全球各種政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的權(quán)力”⑤。結(jié)構(gòu)性權(quán)力包括安全、生產(chǎn)、金融和知識(shí)四個(gè)方面，它們各不相同但又互有聯(lián)系。參照此框架，高科技跨國(guó)公司擁有的四種結(jié)構(gòu)性權(quán)力具備影響世界政治經(jīng)濟(jì)秩序的能力。

安全結(jié)構(gòu)是為人們提供安全保障而形成的一種權(quán)力框架。隨著歷史的發(fā)展，安全觀念在不斷發(fā)展變化，從傳統(tǒng)安全觀向新安全觀轉(zhuǎn)變，從以軍事安全為核心到軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等綜合安全轉(zhuǎn)變，從以國(guó)家為中心到以人為本理念轉(zhuǎn)變?？鐕?guó)公司所提供的高新技術(shù)不僅對(duì)國(guó)家軍事能力的提高有著舉足輕重的作用，而且在解決很多安全問題方面具有獨(dú)特作用。存在于最不發(fā)達(dá)國(guó)家的惡性循環(huán)就是一個(gè)典型例子：資金和技術(shù)缺乏導(dǎo)致發(fā)展受阻和國(guó)家貧困，國(guó)家貧困繼而引起政局不穩(wěn)乃至動(dòng)蕩，惡劣的政局進(jìn)一步惡化投資環(huán)境，資金技術(shù)更加難以引進(jìn)。面對(duì)這樣的安全困境，擁有資本和技術(shù)的跨國(guó)公司便成為可能的安全提供者而擁有超級(jí)權(quán)力。

生產(chǎn)結(jié)構(gòu)可以定義為決定生產(chǎn)什么、由誰生產(chǎn)、為誰生產(chǎn)、用什么方法生產(chǎn)和按什么條件生產(chǎn)等各種安排的總和?？鐕?guó)公司對(duì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)控制的權(quán)力實(shí)質(zhì)上成為一種根本性的權(quán)力資源。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，跨國(guó)公司在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都扮演著重要角色，既是技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新者，又是生產(chǎn)者和銷售者，同時(shí)又是其他公司商品和服務(wù)的消費(fèi)者。因此，從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體意義上來看，世界經(jīng)濟(jì)是諸多跨國(guó)公司和企業(yè)的總和，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是發(fā)生在公司和公司之間，而不是國(guó)家和國(guó)家之間。

金融結(jié)構(gòu)可以定義為支配信貸可獲性的各種安排與決定各國(guó)貨幣之間交換條件的所有要素之總和。跨國(guó)公司不僅掌握著大量的金融資本，而且使資本實(shí)現(xiàn)了國(guó)際化。資本的國(guó)際化經(jīng)歷了商品資本國(guó)際化、貨幣資本國(guó)際化和生產(chǎn)資本國(guó)際化三個(gè)階段。雖然政治、文化等因素也對(duì)“二戰(zhàn)”后資本的國(guó)際化起到了重要作用，但跨國(guó)公司才是生產(chǎn)資本國(guó)際化的實(shí)現(xiàn)者和真正主體。資本國(guó)際化將國(guó)家、跨國(guó)公司等各相關(guān)行為主體緊密聯(lián)結(jié)在全球金融網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，大大加強(qiáng)了相互依賴度。而這種相互依賴關(guān)系對(duì)于依賴性較小的行為體而言就是一種權(quán)力來源。

知識(shí)結(jié)構(gòu)將決定什么是知識(shí)，怎樣儲(chǔ)存知識(shí)，以及由什么人、采用什么手段、根據(jù)什么條件、向什么人傳輸知識(shí)。權(quán)力和權(quán)威屬于那些能夠在知識(shí)結(jié)構(gòu)中占有關(guān)鍵決策地位的人?？鐕?guó)公司的知識(shí)結(jié)構(gòu)性權(quán)力源于創(chuàng)造知識(shí)、儲(chǔ)存知識(shí)和傳播知識(shí)。而其中最典型的知識(shí)就是高新技術(shù)本身。跨國(guó)公司不僅是絕大多數(shù)前沿技術(shù)的創(chuàng)新者，是高新技術(shù)的主要載體，還是世界技術(shù)擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移的核心推動(dòng)者?？鐕?guó)公司自身往往擁有大規(guī)模遍布全球的科研團(tuán)隊(duì)，擁有大量的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，還通過科研經(jīng)費(fèi)等方法資助高校和科研機(jī)構(gòu)等知識(shí)主要出產(chǎn)部門。很多數(shù)據(jù)表明，跨國(guó)公司在全球新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)投資和國(guó)際技術(shù)貿(mào)易額中的占比都很高。高新科技的賦權(quán)能力使跨國(guó)公司掌握了競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)權(quán)。

政治經(jīng)濟(jì)化與經(jīng)濟(jì)政治化是當(dāng)前國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的典型特征?？鐕?guó)公司改變了包括生產(chǎn)、金融、貿(mào)易與技術(shù)在內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也推動(dòng)著以民族和國(guó)家為核心的世界政治秩序的變革。主權(quán)國(guó)家不僅可以獲得跨國(guó)公司全球運(yùn)營(yíng)所帶來的互補(bǔ)性資源、就業(yè)和稅收等方面的技術(shù)外溢好處，而且跨國(guó)公司所帶來的高新技術(shù)還能為主權(quán)國(guó)家提高經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、軍事優(yōu)勢(shì)并進(jìn)而獲取政治權(quán)力，同時(shí)也為主權(quán)國(guó)家的行政管理和法制建設(shè)提供科技支撐。此外，跨國(guó)公司制約著被其聯(lián)系著的東道國(guó)與母國(guó)的政治關(guān)系和行為決策，加劇了世界政治領(lǐng)域的較量和斗爭(zhēng)，豐富了世界政治的議程?？鐕?guó)公司還擁有完備的商業(yè)性政治組織的所有元素，如特定的公司利益和目標(biāo)、等級(jí)官僚體制、作為“公司公民”的雇員、高效率的情報(bào)機(jī)構(gòu)、一定的市場(chǎng)活動(dòng)空間等，因而具備獨(dú)立的政治和外交活動(dòng)能力。在主權(quán)林立、國(guó)家紛爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)中，跨國(guó)公司具有參與政治的內(nèi)在動(dòng)力，這種動(dòng)力也為跨國(guó)公司在全球秩序中獨(dú)立的政治角色奠定了基礎(chǔ)。

通過公共產(chǎn)品路徑提升制度權(quán)力。制度權(quán)力也是國(guó)際關(guān)系中的重要權(quán)力來源。國(guó)際制度是新自由主義的核心關(guān)注點(diǎn)。制度的產(chǎn)生有多種途徑，如跨國(guó)公司可以培植代理人來游說國(guó)家政府，可以資助研究機(jī)構(gòu)并通過權(quán)威人士提出政策建議，還可以憑借經(jīng)濟(jì)實(shí)力與壟斷優(yōu)勢(shì)來公開討價(jià)還價(jià)，從而影響各國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策制度?？鐕?guó)公司還可以通過公共產(chǎn)品路徑提升制度權(quán)力。首先，跨國(guó)公司的全球生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)及其產(chǎn)品在特定條件下可以推動(dòng)國(guó)際公共產(chǎn)品的提供。例如，技術(shù)作為一種公共產(chǎn)品對(duì)制度有一定的鎖定作用，因其相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備能夠影響相關(guān)政策制定的方向。其次，各種技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也可以認(rèn)為是公共產(chǎn)品的一部分，并為相關(guān)國(guó)際制度設(shè)立基礎(chǔ)。很多跨國(guó)企業(yè)不僅是5G標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)提供者，而且是標(biāo)準(zhǔn)制定的直接參與方，是標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟的成員并影響著標(biāo)準(zhǔn)化政策的制定。例如，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織3GPP中，華為、中興、高通、愛立信、日本NEC等全球各知名運(yùn)營(yíng)商和設(shè)備商均具有個(gè)體會(huì)員席位，是5G標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定討論的共同參與方。最后，來自跨國(guó)企業(yè)的大量慈善捐助或捐款也屬于非營(yíng)利性行為下民間公益的公共物品?？鐕?guó)公司每年為世界提供了數(shù)以億計(jì)的慈善捐助，是最大的慈善主體。通過公共產(chǎn)品的提供和自身的發(fā)展，跨國(guó)公司提升了制度性權(quán)力。

通過軟實(shí)力路徑躋身全球公民社會(huì)?！败泴?shí)力”概念由美國(guó)哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈首次提出。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等“硬實(shí)力”，軟實(shí)力是指能決定他人偏好的抽象資源，如文化、制度和意識(shí)形態(tài)等?？鐕?guó)公司不僅借助產(chǎn)品、技術(shù)和資金等具備了國(guó)際舞臺(tái)上行動(dòng)的硬權(quán)力，而且跨國(guó)公司所構(gòu)筑的一種跨國(guó)認(rèn)同也賦予其強(qiáng)大的軟實(shí)力，增強(qiáng)了其在國(guó)際舞臺(tái)中的話語權(quán)，并使其成為全球公民社會(huì)中的核心權(quán)威力量。跨國(guó)公司為世界各地帶去資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也將不可避免地推廣相應(yīng)的消費(fèi)心理、就業(yè)理念和文化價(jià)值。此外，與國(guó)家相比，跨國(guó)公司更具有價(jià)值中立的優(yōu)勢(shì)。因?yàn)橄M(fèi)者可以憑借生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的特有關(guān)系履行其“消費(fèi)者主權(quán)”從而制約跨國(guó)公司。從這個(gè)意義上講，跨國(guó)公司更易獲得民眾的認(rèn)同和支持，甚至成為全球公民社會(huì)運(yùn)動(dòng)的平臺(tái)。

跨國(guó)公司超級(jí)權(quán)力的局限與制約

高科技跨國(guó)公司雖然擁有超級(jí)權(quán)力，但是并不意味著這種超級(jí)權(quán)力沒有局限、不受制約?？鐕?guó)公司最重要的局限性在于其終極目標(biāo)是對(duì)利潤(rùn)的追求，而非人類總體福利。因?yàn)橹鹄麆?dòng)力的普遍存在，跨國(guó)公司的超級(jí)權(quán)力會(huì)面臨不斷的競(jìng)爭(zhēng)。所以，盡管這些高科技跨國(guó)公司的群體力量無可替代，但是作為單一個(gè)體的跨國(guó)公司權(quán)力是不穩(wěn)定的，其權(quán)力隨時(shí)可能因競(jìng)爭(zhēng)而被削弱，也有可能隨著技術(shù)的更新迭代而被淘汰。此外，跨國(guó)公司超級(jí)權(quán)力還有如下兩方面的制約。

超級(jí)權(quán)力不等于超越國(guó)家?？鐕?guó)公司超級(jí)權(quán)力不等于超越國(guó)家，各跨國(guó)公司繼續(xù)依賴于“國(guó)家基礎(chǔ)”。其一，國(guó)家是跨國(guó)公司及其他企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)外部條件的提供者。只有國(guó)家才能把有益于企業(yè)發(fā)展的規(guī)則變成具有法律效力的行為準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)各行為主體的利益，締造出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和宏觀有序狀態(tài)。同時(shí)，跨國(guó)公司的財(cái)產(chǎn)權(quán)也受到國(guó)家保護(hù)，因?yàn)樨?cái)產(chǎn)權(quán)本身就是由國(guó)家創(chuàng)造的一種權(quán)威形式，必須接受國(guó)家的制約。其二，國(guó)家是跨國(guó)公司海外活動(dòng)所需經(jīng)濟(jì)安全和政治環(huán)境的提供者?？鐕?guó)公司一旦遇到單純依靠自身力量或者現(xiàn)有游戲規(guī)則不能解決的市場(chǎng)周期性危機(jī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)外部性問題時(shí)，國(guó)家權(quán)力依然不可或缺。例如，當(dāng)跨國(guó)公司在海外市場(chǎng)遇到不平等競(jìng)爭(zhēng)和待遇時(shí)，往往會(huì)迫使母國(guó)政府從政治和外交上作出反應(yīng)。其三，國(guó)家是戰(zhàn)爭(zhēng)或緊急狀態(tài)下合法使用暴力的唯一秩序維護(hù)者和安全提供者。國(guó)家間無縫的相互依存也無法確保永久的和平，因此，為了確保在必要的時(shí)候獲得支持和尋求安全保護(hù)，跨國(guó)公司必須認(rèn)同特定的民族國(guó)家。

超級(jí)權(quán)力不等于霸權(quán)?？鐕?guó)公司的超級(jí)權(quán)力也不等于霸權(quán)。其一，從主體角度看，相比于國(guó)家權(quán)力的排他性特征，跨國(guó)公司的超級(jí)權(quán)力體現(xiàn)出“分散性”特征。由于受到主權(quán)原則和一國(guó)疆界的限制，國(guó)家權(quán)力一般不可與其它行為體共享。而跨國(guó)公司的超級(jí)權(quán)力是一種可分享的“分散性”權(quán)力，尤其是在全球化深度發(fā)展的今天，它不屬于單一的公司，也不只存在于單一的結(jié)構(gòu)中。其二，從使用方式看，與國(guó)家權(quán)力不同，跨國(guó)公司的超級(jí)權(quán)力呈現(xiàn)“非強(qiáng)制性”特征。在全球化空間中，跨國(guó)公司的超級(jí)權(quán)力工具手段靈活多樣，通過設(shè)置選擇范圍，使他人做出有利于跨國(guó)公司所期望的結(jié)果。其三，從權(quán)力形式看，跨國(guó)公司國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的著力點(diǎn)不僅放在價(jià)格和技術(shù)這些硬實(shí)力方面，而且同時(shí)在軟實(shí)力方面努力塑造負(fù)責(zé)任的和開放合作的“全球企業(yè)公民”形象。例如，對(duì)待不同顧客都秉持誠(chéng)信理念并一視同仁的全球用戶觀念、保持開放合作的全球協(xié)作觀念、超越為股東謀利益并關(guān)注生態(tài)環(huán)境和人類福祉的全球社會(huì)責(zé)任觀念都是跨國(guó)公司超級(jí)權(quán)力的軟實(shí)力來源。因此，關(guān)注社會(huì)責(zé)任是幾乎所有世界500強(qiáng)企業(yè)對(duì)外宣傳的重點(diǎn)。

總之，國(guó)家與跨國(guó)公司的合理化交往應(yīng)超越科學(xué)技術(shù)意識(shí)形態(tài)，因?yàn)閲?guó)家引導(dǎo)并促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步是大國(guó)緩解競(jìng)爭(zhēng)壓力、處理安全困境的一項(xiàng)重要選擇。任何一個(gè)行為主體想要獲得發(fā)展，都必須將自身置于與其它行為體緊密相互依賴的全球體系中，都必須接受全球市場(chǎng)的規(guī)則，尊重技術(shù)發(fā)展的自然規(guī)律。片面基于意識(shí)形態(tài)的打壓和封殺恰恰有悖于西方自由主義的經(jīng)濟(jì)理論。因此，只有超越科學(xué)技術(shù)意識(shí)形態(tài)，保持技術(shù)進(jìn)步的開放合作基礎(chǔ)，才能推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)共同繁榮和世界和平。

（作者為復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授、博導(dǎo)）

【注：本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“總體國(guó)家安全觀視野下的網(wǎng)絡(luò)治理體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：17ZDA106）的階段性成果】

【注釋】

①[德]克勞斯·施瓦布著：《第四次工業(yè)革命》，北京：中信出版社，2016年，第6頁。

②[美]阿爾溫·托夫勒著：《權(quán)力的轉(zhuǎn)移》，北京：中共中央黨校出版社，1991年，第16頁。

③John Cantwell， Technology Innovation and Multinational Corporations，Oxford： Basil Blackwell Ltd， 1989， p.9.

④[美]羅伯特·基歐漢著：《新現(xiàn)實(shí)主義及其批判》，北京：北京大學(xué)出版社，2002年，第209 頁。

⑤[英]蘇珊·斯特蘭奇著：《國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)導(dǎo)論——國(guó)家與市場(chǎng)》，北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1990年，第29頁。