中國(guó)新型舉國(guó)體制充分顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)社會(huì)主義制度一以貫之的原則性與高度靈活適應(yīng)性的統(tǒng)一。探索發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的新型舉國(guó)體制，是應(yīng)對(duì)當(dāng)今國(guó)家發(fā)展面臨的殘酷嚴(yán)峻形勢(shì)的最大法寶。

最近，英國(guó)皇家航空學(xué)會(huì)將2019年度全球唯一的團(tuán)隊(duì)金獎(jiǎng)?lì)C發(fā)給了嫦娥四號(hào)任務(wù)團(tuán)隊(duì)，這也是英國(guó)皇家航空學(xué)會(huì)成立153年來(lái)首次向中國(guó)項(xiàng)目頒發(fā)獎(jiǎng)項(xiàng)。

眾所周知，今年1月3日，嫦娥四號(hào)成功著陸在月球背面，率先在月背刻上了中國(guó)足跡。這一成績(jī)的背后離不開(kāi)“新型舉國(guó)體制”的支撐。近年來(lái)，中國(guó)也依托這一法寶取得了諸多重大科技創(chuàng)新成果。那么，何謂舉國(guó)體制？新型舉國(guó)體制新在何處？為何要構(gòu)建新型舉國(guó)體制？

何謂舉國(guó)體制

所謂舉國(guó)體制，即舉國(guó)家的人力、物力、財(cái)力，以國(guó)家利益為最高目標(biāo)，去攻克某一項(xiàng)世界尖端領(lǐng)域或國(guó)家級(jí)特別重大項(xiàng)目的工作體系和運(yùn)行機(jī)制。舉國(guó)體制，實(shí)質(zhì)上是社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)越性。

1949年10月1日，中華人民共和國(guó)成立。這是極其重要的歷史節(jié)點(diǎn)。此時(shí)，執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨所面對(duì)的，是“一窮二白”的爛攤子。1954年6月，毛澤東曾憂慮地說(shuō)：“現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子、椅子，能造茶碗、茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙。但是，一輛汽車、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造?！?/p>

為了迅速改變“一窮二白”的狀況，新中國(guó)逐步形成了集中力量辦大事的獨(dú)具特色的舉國(guó)體制。這一體制的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)：一是充分發(fā)揮了執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整合作用;二是充分發(fā)揮了人民政府的政策規(guī)范和引導(dǎo)作用，集中全國(guó)的資源和力量，在特定條件下和一定時(shí)限內(nèi)，向既定的戰(zhàn)略目標(biāo)領(lǐng)域集中、整合或調(diào)配，從而完成重大戰(zhàn)略任務(wù)或解決急迫科技課題。最突出的成就和最典型的成果是在“一五”計(jì)劃期間，以蘇聯(lián)援建的156項(xiàng)重點(diǎn)工程、694個(gè)大中型建設(shè)項(xiàng)目為中心，進(jìn)行了大規(guī)模投資，建成了一批門類比較齊全的基礎(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目。并在此基礎(chǔ)上建立了獨(dú)立且比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。新中國(guó)還取得了“兩彈一星”等重大科技成就，鑄就了主權(quán)安全，特別是國(guó)防安全的戰(zhàn)略基石，并創(chuàng)造了延續(xù)至今的穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。

新型舉國(guó)體制新在何處

舉國(guó)體制在我國(guó)發(fā)展不同階段，會(huì)呈現(xiàn)不同的形式，也將承擔(dān)不同的歷史使命，發(fā)揮不同的歷史作用，因此我們提出要探索建立新型舉國(guó)體制。

新型舉國(guó)體制是指以國(guó)家發(fā)展和國(guó)家安全為最高目標(biāo)，科學(xué)統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機(jī)制、協(xié)同攻關(guān)，以現(xiàn)代化重大創(chuàng)新工程聚焦國(guó)家戰(zhàn)略制高點(diǎn)，著力提升我國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、保障實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全的創(chuàng)新發(fā)展體制安排。

近年來(lái)，中國(guó)依托新型舉國(guó)體制取得了諸多重大科技創(chuàng)新成果。但與此同時(shí)，社會(huì)上關(guān)于新型舉國(guó)體制也出現(xiàn)了一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，如“警惕科研舉國(guó)體制”“‘兩彈一星模式不適用于芯片業(yè)”“舉國(guó)體制已經(jīng)過(guò)時(shí)”等言論。澄清謬誤、明辨是非，需要我們對(duì)新型舉國(guó)體制有全面深刻、科學(xué)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。

國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)資深研究員謝茂松認(rèn)為，新型舉國(guó)體制之“新”體現(xiàn)在與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、全球化、數(shù)字文明這三個(gè)“新”的結(jié)合上，由此也使中國(guó)的國(guó)家治理進(jìn)入到精細(xì)化治理的新階段。

新型舉國(guó)體制之“新”，首先在于與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高度結(jié)合。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，政府發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方的主導(dǎo)作用，政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，形成部門、地方、全社會(huì)參與的格局。最大程度地調(diào)動(dòng)、激發(fā)各方的主體積極性。新型舉國(guó)體制對(duì)于包括政府與市場(chǎng)等各種關(guān)系的辯證處理，體現(xiàn)了“執(zhí)兩用中”的中道，這是從毛澤東上世紀(jì)50年代提出統(tǒng)籌十大關(guān)系以來(lái)就一直延續(xù)的，而在深層次上也正是中國(guó)文明的特點(diǎn)。

新型舉國(guó)體制之“新”的第二點(diǎn)，在于與全球化的緊密聯(lián)系。全球化不可避免地伴生著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)的新型舉國(guó)體制既能辦好大事，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的承受、應(yīng)對(duì)、化解能力也是其他國(guó)家所難以比擬的。如2008年美國(guó)金融危機(jī)，全世界經(jīng)濟(jì)都受到大沖擊，中國(guó)由于新型舉國(guó)體制，而能迅速對(duì)危機(jī)作出強(qiáng)有力應(yīng)對(duì)。

新型舉國(guó)體制之“新”的第三點(diǎn)，在于與數(shù)字文明的高度結(jié)合。一方面，中國(guó)在數(shù)字文明上與西方的差距已大大縮小，甚至在某些方面處于差不多的起跑線上。中國(guó)新型舉國(guó)體制運(yùn)用到數(shù)字高科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)上，將把新型舉國(guó)體制帶入到人們還沒(méi)有意料到的新高度。另一方面，全球化與數(shù)字文明相疊加，面臨的風(fēng)險(xiǎn)比單一的全球化更大、更復(fù)雜，防范重大風(fēng)險(xiǎn)，建立總體國(guó)家安全觀，這些都將激發(fā)新型舉國(guó)體制的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)。

新型舉國(guó)體制結(jié)合市場(chǎng)、全球化與數(shù)字文明高度彈性發(fā)展，充分顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)社會(huì)主義制度一以貫之的原則性與高度靈活適應(yīng)性的統(tǒng)一。

發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，是應(yīng)對(duì)當(dāng)今嚴(yán)峻形勢(shì)的法寶

齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）副研究員李海波表示，當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心就是科技實(shí)力和創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。毋庸諱言，當(dāng)前一些西方國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)施技術(shù)封鎖，很多產(chǎn)業(yè)的核心關(guān)鍵技術(shù)都不掌握在我們手中，產(chǎn)業(yè)安全難以保障。中興事件凸顯了我國(guó)在卡脖子核心技術(shù)方面的困境;華為事件則充分展現(xiàn)了一些西方國(guó)家對(duì)我國(guó)高科技企業(yè)的堵截打壓?？萍及踩⒔?jīng)濟(jì)安全、政治安全等國(guó)家安全重要領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)，亟須防范化解。探索發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的新型舉國(guó)體制這一最大制度優(yōu)勢(shì)，就是應(yīng)對(duì)當(dāng)今國(guó)家發(fā)展面臨的殘酷嚴(yán)峻形勢(shì)的最大法寶。

中國(guó)要強(qiáng)盛、要復(fù)興，必須大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。我們應(yīng)創(chuàng)造性探索“北京共識(shí)”“中國(guó)模式”“中國(guó)道路”下的新型舉國(guó)體制，在尊重科學(xué)研究規(guī)律、技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，切實(shí)將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，為集中力量辦大事提供了政治保證和組織基礎(chǔ)。在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，既發(fā)揮國(guó)家的主導(dǎo)作用和集中力量辦大事的舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，又發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用和企業(yè)在市場(chǎng)調(diào)節(jié)中的主體作用，并形成二者協(xié)同創(chuàng)新的合力，這是新型舉國(guó)體制新優(yōu)勢(shì)的題中應(yīng)有之義與核心要義。（《北京日?qǐng)?bào)》）