江 浩

(浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 310000)

格拉斯哥城市大學(xué)(The City of Glasgow College)是蘇格蘭最大的專業(yè)學(xué)院。蘇格蘭1/5的高等教育文憑是它頒發(fā)的。對(duì)離校學(xué)生來(lái)說(shuō)它也是第三大最受歡迎的高等教育學(xué)府。每年注冊(cè)學(xué)生有32，500名，全日制學(xué)生10，000名。另有1000多名海外學(xué)生來(lái)自135個(gè)國(guó)家或地區(qū)。合作伙伴超過(guò)1500多個(gè)，其中85個(gè)是國(guó)際合作伙伴[1]。

通過(guò)學(xué)習(xí)和了解可知格拉斯哥城市學(xué)院近幾年來(lái)成功實(shí)施的現(xiàn)代學(xué)徒制模式主要是政府牽頭主導(dǎo)控制，多方共同作為實(shí)施完成的?，F(xiàn)代學(xué)徒制的成功離不開蘇格蘭政府的主導(dǎo)和實(shí)施得力。

一、政府作為

(一)現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施是有計(jì)劃規(guī)劃的

格拉斯哥現(xiàn)代學(xué)徒制教育要提供提高技能首先采用了蘇格蘭技能計(jì)劃模式，見圖1。

從圖1豎著看下來(lái)可見，政府首先要獲得一份地區(qū)和行業(yè)技能投資計(jì)劃，根據(jù)這個(gè)計(jì)劃政府對(duì)響應(yīng)的教育和培訓(xùn)規(guī)定給予投資，使得學(xué)習(xí)者或受訓(xùn)者通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)獲得匹配所需發(fā)展的正確技能的需要。從循環(huán)來(lái)看這一地區(qū)和行業(yè)技能投資計(jì)劃是通過(guò)職業(yè)情報(bào)篩取選擇有影響力的技能，通過(guò)個(gè)人與之對(duì)比匹配，通過(guò)雇主所需與之對(duì)比匹配來(lái)理解所需的技能從而完成這一投資計(jì)劃。因此，蘇格蘭現(xiàn)代學(xué)徒制技能培養(yǎng)或提升不是空穴來(lái)風(fēng)，是政府通過(guò)各方需要，各方參與者提供的數(shù)據(jù)情況給出的一個(gè)投資投入計(jì)劃。現(xiàn)代學(xué)徒制是有要求的，是有資金計(jì)劃和提供的，是有針對(duì)性的，亦是需要投入后出經(jīng)濟(jì)效益的，最終是為社會(huì)，為國(guó)家發(fā)展服務(wù)的。

(二)現(xiàn)代學(xué)徒制的資金主要來(lái)源于蘇格蘭政府撥款，要達(dá)到它的要求

現(xiàn)代學(xué)徒制在蘇格蘭是通過(guò)政府主導(dǎo)推動(dòng)進(jìn)行的國(guó)策。它是為了解決、應(yīng)對(duì)蘇格蘭的發(fā)展而應(yīng)運(yùn)而生的。政府撥款并設(shè)立了互相支持專注做某一塊功能服務(wù)的多個(gè)運(yùn)行組織機(jī)構(gòu)，要求雇傭方企業(yè)(Employers)與學(xué)院(Colleges or Universities)與這些組織一起推進(jìn)，數(shù)據(jù)公開，完成它的要求，最終讓學(xué)生(Individuals)同時(shí)也是被雇傭者(Employs)獲得一技之長(zhǎng)或獲得技能提升，從而找到或提升即政府投資撥款，響應(yīng)的學(xué)校如格拉斯哥城市學(xué)院具體實(shí)施，政府組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)認(rèn)證發(fā)證，通過(guò)來(lái)自企業(yè)和學(xué)校，社會(huì)精英組織行業(yè)等的數(shù)據(jù)要求獲得或反饋經(jīng)濟(jì)價(jià)值。比如格拉斯哥城市學(xué)院現(xiàn)代學(xué)徒制的資金有60%來(lái)自蘇格蘭政府。

(三)現(xiàn)代學(xué)徒制是根據(jù)評(píng)估預(yù)見來(lái)實(shí)施的，是為現(xiàn)在的和未來(lái)幾年的蘇格蘭國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的——政府給數(shù)據(jù)，預(yù)告行業(yè)和企業(yè)需求，從而制定出現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施方針和要求

政府每段時(shí)間會(huì)給出需求判斷和預(yù)告。數(shù)據(jù)來(lái)自每段時(shí)間雇傭方企業(yè)、社會(huì)精英組織行業(yè)、學(xué)校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。如2016年9月出臺(tái)的格拉斯哥及克萊德河谷地區(qū)技能評(píng)估報(bào)告預(yù)計(jì)這個(gè)區(qū)域從2016到2024年，總就業(yè)人數(shù)(工作崗位)將平均每年增長(zhǎng)0.2%，與蘇格蘭政府總體預(yù)期增長(zhǎng)率相同。在2016-2024年期間，本地區(qū)行政和支持行政類崗位和建筑類崗位預(yù)計(jì)將分別增加10900個(gè)和5600個(gè)。然而，制造業(yè)、公共行政和國(guó)防部門的就業(yè)下降會(huì)抵消這些增長(zhǎng)。制造業(yè)的就業(yè)人數(shù)預(yù)計(jì)將比預(yù)期減少7000人，而公共行政和國(guó)防部門的就業(yè)人數(shù)將減少近6000人。取代的就業(yè)需求將導(dǎo)致在格拉斯哥和克萊德河谷地區(qū)產(chǎn)生347，900多個(gè)空缺崗位，加上2016至2024的擴(kuò)張需求，這一時(shí)期將有359，100個(gè)職位空缺。專業(yè)職業(yè)和初級(jí)職業(yè)空缺最多。評(píng)估報(bào)告還指出在該地區(qū)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者逐年增加，其中1/5的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者從事在建筑行業(yè)。

通過(guò)該評(píng)估報(bào)告，蘇格蘭政府就會(huì)對(duì)格拉斯哥及克萊德河谷地區(qū)實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制給出具體要求比如現(xiàn)代學(xué)徒制要滿足培養(yǎng)行政和支持行政類崗位和建筑類崗位多少個(gè)，要獲得達(dá)到哪些哪種程度的技；比如現(xiàn)代學(xué)徒制要滿足培養(yǎng)越來(lái)越多的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者所需的技能與提升等等。

(四)現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施期間所有數(shù)據(jù)都是透明公開的，各方均可從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上搜索查看監(jiān)督反饋，效率高

無(wú)論是政府的計(jì)劃，評(píng)估，投資金額，預(yù)算，要達(dá)到的要求，哪些崗位技能的培養(yǎng)，數(shù)量，時(shí)間，各級(jí)技能的標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)獲得資金撥給，哪些學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)提供哪些崗位和資金安排，誰(shuí)來(lái)評(píng)估，怎樣評(píng)估等等文件要求，過(guò)程結(jié)果數(shù)據(jù)通通專門平臺(tái)上可查。數(shù)據(jù)公開透明，政府方，學(xué)校方，雇傭方，學(xué)生或離開學(xué)校后想要獲得技能提升的培訓(xùn)者及他們的家長(zhǎng)，各組織機(jī)構(gòu)都能上這個(gè)平臺(tái)去查看自己想看的數(shù)據(jù)、結(jié)果或要求。

當(dāng)然，為保證現(xiàn)代學(xué)徒制的順利實(shí)施和質(zhì)量，政府設(shè)置了互相支持專注做某一塊功能服務(wù)的多個(gè)運(yùn)行組織機(jī)構(gòu)高效率地運(yùn)作，在這就不陳述了。這也是很重要的一塊。

二、學(xué)校及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與政府共同作為

(一)現(xiàn)代學(xué)徒制授予的技能證書對(duì)等不同等級(jí)的高等教育文憑，鼓勵(lì)16-24歲學(xué)生走現(xiàn)代學(xué)徒制這一學(xué)習(xí)培養(yǎng)渠道，達(dá)到多盈

從圖2蘇格蘭學(xué)分和資格認(rèn)證框架一圖可知，現(xiàn)代學(xué)徒制提供1-12級(jí)的崗位技能證書(紫色欄)。其中認(rèn)可獲得7-12的技能證書可對(duì)應(yīng)不同等級(jí)的高等教育文憑(藍(lán)色一欄)。如高等教育文憑對(duì)應(yīng)8級(jí)技能證書，學(xué)士/研究生文憑、榮譽(yù)學(xué)位即更專業(yè)更優(yōu)異的優(yōu)等生學(xué)位分別對(duì)應(yīng)9級(jí)、10級(jí)技能證書，碩士學(xué)位/應(yīng)用型研究生文憑對(duì)應(yīng)11級(jí)技能證書，博士學(xué)位對(duì)應(yīng)12級(jí)技能。這樣，學(xué)術(shù)方面學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)的學(xué)生，資金有困難的，對(duì)某一工作感興趣或想從事某一崗位的在讀或已離開學(xué)校的學(xué)生以及他們的家長(zhǎng)都可以根據(jù)自身情況和需要，為生存和發(fā)展學(xué)習(xí)獲得一技之長(zhǎng)。由于學(xué)校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)都是在雇主提供的企業(yè)中實(shí)施完成的，因此學(xué)生在現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)習(xí)過(guò)程中就能解決就業(yè)，雇主亦能找到合適的雇員、同時(shí)也滿足了社會(huì)需要和發(fā)展，達(dá)到多盈。

圖2 蘇格蘭學(xué)分和資格認(rèn)證框架[2]

(二)現(xiàn)代學(xué)徒制教育模式還要完成政府幫扶弱勢(shì)群體，和諧社會(huì)發(fā)展的要求

蘇格蘭政府還要求通過(guò)現(xiàn)代學(xué)徒制幫扶弱勢(shì)群體。比如在蘇格蘭建筑專業(yè)就業(yè)的普遍是男性，女性較少。針對(duì)未來(lái)幾年需要大量崗位就業(yè)的建筑行業(yè)，蘇政府就要求為女性提供建筑方面的就業(yè)崗位和技能培養(yǎng)。格拉斯哥城市學(xué)院應(yīng)此要求建筑專業(yè)第一年只招收女性學(xué)生，來(lái)鼓勵(lì)女性有信心有渠道從事建筑行業(yè)。對(duì)學(xué)習(xí)有障礙的學(xué)生亦是如此。

(三)現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)模式以及實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的蘇格蘭院校均面臨競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)

與德國(guó)雙元制、澳大利亞職業(yè)教育相比，蘇格蘭的現(xiàn)代學(xué)徒制性價(jià)比如何，能否推廣，是否具有競(jìng)爭(zhēng)力也是蘇政府一直努力的方向。格拉斯哥城市學(xué)院通過(guò)現(xiàn)代學(xué)徒制，充分根據(jù)國(guó)情、該地域發(fā)展需要結(jié)合自己學(xué)院的資源、優(yōu)勢(shì)設(shè)立了多元化的專業(yè)。針對(duì)近兩年蘇格蘭政府工程需要不斷延遲增加預(yù)算完成的社會(huì)現(xiàn)象，敏銳地開發(fā)出投標(biāo)專業(yè)，使得這一專業(yè)培訓(xùn)在現(xiàn)代學(xué)徒制教育中獨(dú)占鰲頭，成為2015、2018年蘇格蘭最具競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)。

三、對(duì)浙江省高職教育施行現(xiàn)代學(xué)徒制的啟示

筆者認(rèn)為浙江省中職教育很像現(xiàn)代學(xué)徒制的模式：由政府專項(xiàng)撥款，培養(yǎng)有一技之長(zhǎng)的學(xué)生。盡管政府當(dāng)前已取消了技能資格證書的頒發(fā)。但蘇格蘭現(xiàn)代學(xué)徒制的一些做法經(jīng)驗(yàn)還是值得學(xué)習(xí)借鑒的。

(一)政府重視，給政策，群策群力。設(shè)置專門組織，撥專款資金，全方配合，要求達(dá)到滿足區(qū)域發(fā)展，三盈的經(jīng)濟(jì)價(jià)值或效益。關(guān)鍵還是要省政府重視，要有做成做好現(xiàn)代學(xué)徒制的決心、耐心和能力。需要在省教育廳下設(shè)置現(xiàn)代學(xué)徒制專門機(jī)構(gòu)，完成投資計(jì)劃，評(píng)估預(yù)見，授權(quán)認(rèn)證，設(shè)置與不同層次高等教育文憑對(duì)等的技能等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)要求。一句話，要有政策支持、主導(dǎo)和控制，要有真正高能力的技能培訓(xùn)者、雇主企業(yè)和學(xué)校具體實(shí)施，要有各行業(yè)各崗位的社會(huì)精英來(lái)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估，要產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益。

(二)設(shè)置現(xiàn)代學(xué)徒制專項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，所有操作、數(shù)據(jù)公開，透明。

(三)給雇主企業(yè)政策，有利于雇主企業(yè)才能讓他們高度參與進(jìn)來(lái)，真正具體落實(shí)現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施。

(四)提供現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)的學(xué)校和其他組織機(jī)構(gòu)不僅要完成政府的要求，還要根據(jù)行業(yè)的變化，學(xué)生的變化，科技的變化有能力不斷調(diào)整變化設(shè)置的培訓(xùn)崗位和技能內(nèi)容。要根據(jù)自己的資源、優(yōu)勢(shì)有遠(yuǎn)見預(yù)見地開出滿足浙江省地區(qū)高速發(fā)展需要的崗位和技能，成為自己學(xué)院現(xiàn)代學(xué)徒制的特色。

(五)學(xué)校教師作為現(xiàn)代學(xué)徒制的培訓(xùn)者之一需要有多年行業(yè)崗位實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是職業(yè)經(jīng)理人。當(dāng)然現(xiàn)代學(xué)徒制是比較符合蘇格蘭國(guó)情需要的一種教育模式。要在浙江省高職院校借鑒推廣實(shí)施還任重道遠(yuǎn)，但不妨借鑒其中可實(shí)施的部分，力爭(zhēng)走出適合浙江省崗位就業(yè)和技能培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制模式來(lái)。