稀土是重要的戰(zhàn)略資源，也是不可再生資源。要加大科技創(chuàng)新工作力度，不斷提高開發(fā)利用技術(shù)水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

在高科技產(chǎn)業(yè)和國(guó)防工業(yè)中，稀土是不可或缺的戰(zhàn)略資源。小到手機(jī)屏幕、相機(jī)鏡片，大到激光、光纖通信、醫(yī)療成像設(shè)備、制造飛機(jī)的高強(qiáng)度金屬等，其生產(chǎn)過程中都有稀土的身影。而高科技武器，如戰(zhàn)斗機(jī)、導(dǎo)彈、雷達(dá)、潛艇等，稀土材料則常常處于生產(chǎn)過程的核心部位。習(xí)近平總書記今年5月20日赴江西考察調(diào)研時(shí)，第一站便是前往企業(yè)了解考察稀土的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和贛州市稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并對(duì)行業(yè)發(fā)展作出重要批示：稀土是重要的戰(zhàn)略資源，也是不可再生資源。要加大科技創(chuàng)新工作力度，不斷提高開發(fā)利用技術(shù)水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

11月19日，由中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)主辦，國(guó)務(wù)院參事室當(dāng)代綠色經(jīng)濟(jì)研究中心支持的2019（第五屆）中國(guó)稀土論壇在云南昆明召開。會(huì)上，與會(huì)專家學(xué)者研判市場(chǎng)走勢(shì)、探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，共同為促進(jìn)稀土行業(yè)高質(zhì)量、綠色協(xié)同發(fā)展發(fā)力發(fā)聲。

我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

中國(guó)是稀土資源儲(chǔ)量大國(guó)，稀土儲(chǔ)量達(dá)4400萬噸，占比超過全球的1/3，居世界第一。也是生產(chǎn)、應(yīng)用及供應(yīng)大國(guó)，供應(yīng)量世界第一、消費(fèi)量世界第一、冶煉分離能力世界第一，在全球稀土行業(yè)中地位舉足輕重，在稀土開采（如：離子型稀土）工藝上擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且稀土分離理論和實(shí)踐已達(dá)到世界領(lǐng)先水平。但在稀土新材料研發(fā)、稀土產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)、資源和環(huán)境保護(hù)等方面還需加大技術(shù)和科技的投入力度。目前，我國(guó)已經(jīng)建立了較為完整的稀土采、選、冶、材料加工及應(yīng)用工業(yè)體系，稀土產(chǎn)業(yè)形成了“三大基地、兩大體系”的格局。其中三大基地是以包頭混合型稀土為原料的北方稀土生產(chǎn)基地；以江西等南方七省的離子型稀土礦為原料的中重稀土生產(chǎn)基地；以四川冕寧氟碳鈰為原料的氟碳鈰礦生產(chǎn)基地。兩大體系是以輕稀土為主的北方工藝體系和以中重稀土為主的南方工藝體系。

早期，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)粗放式的發(fā)展帶來了一些問題，出現(xiàn)了稀土資源出現(xiàn)大量流失，耗損過快、環(huán)境破壞的問題。在計(jì)劃體制下，生產(chǎn)工藝并沒有得到很好的專利保護(hù)，這些技術(shù)逐漸擴(kuò)散到中小企業(yè)，致使稀土生產(chǎn)門檻大幅降低，地方企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)紛紛涌入。在短期利潤(rùn)的刺激下，不計(jì)其數(shù)的稀土企業(yè)非法盜采，惡性競(jìng)爭(zhēng)，被發(fā)達(dá)國(guó)家的廠商利用，導(dǎo)致稀土價(jià)格一降再降，最終賣出“白菜價(jià)”。之后，中國(guó)加強(qiáng)對(duì)稀土行業(yè)的管理，在2015年，中國(guó)按照WTO的裁決結(jié)果取消了稀土出口配額制和出口關(guān)稅。2016年10月，稀土行業(yè)發(fā)展的“十三五”規(guī)劃正式出臺(tái)，明確規(guī)定到2020年底，全國(guó)所有稀土產(chǎn)業(yè)要整合進(jìn)六大稀土集團(tuán)——中鋁公司、北方稀土、廈門鎢業(yè)、中國(guó)五礦、廣東稀土、南方稀土。

稀土行業(yè)發(fā)展形勢(shì)

2019年前三季度，雖然國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，外部不穩(wěn)定不確定因素增多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，但我國(guó)稀土行業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn)。

記者從會(huì)上獲悉，2019年前三季度，稀土企業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)，但行業(yè)效益差距較大。在采選和冶煉環(huán)節(jié)，六大稀土集團(tuán)按照總量控制指標(biāo)要求合理安排生產(chǎn)，今年第二批指標(biāo)公布雖然較往年略有推遲，但前期企業(yè)基本參照去年全年指標(biāo)總量進(jìn)行安排生產(chǎn)，并未產(chǎn)生大量停工停產(chǎn)的現(xiàn)象。但是，鑒于南方離子型稀土礦山因環(huán)保問題全部停產(chǎn)，部分企業(yè)壓覆礦回收項(xiàng)目也面臨著即將關(guān)停的現(xiàn)狀，若相關(guān)問題不能得到妥善解決，國(guó)內(nèi)中重稀土資源的開采也即將面臨有名無實(shí)的窘境。

稀土價(jià)格受政治環(huán)境影響較大。2019年春節(jié)假期過后，輕重稀土價(jià)格走勢(shì)分化明顯，5月份受云南騰沖海關(guān)封關(guān)、習(xí)總書記江西視察和中美貿(mào)易摩擦等諸多因素的影響，稀土價(jià)格一路走高并于6月份達(dá)到頂點(diǎn)。五礦稀土集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理黃崇彪在會(huì)上表示，稀土作為小行業(yè)、大影響、戰(zhàn)略性、國(guó)際化的金屬，在中美貿(mào)易摩擦的大背景下，我國(guó)對(duì)美稀土出口量卻是不降反增，表明美國(guó)對(duì)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)仍具有較強(qiáng)的依賴性。

他指出，中美貿(mào)易戰(zhàn)給稀土行業(yè)的啟示，一方面稀土價(jià)格的劇烈波動(dòng)不利于行業(yè)發(fā)展，供應(yīng)不穩(wěn)定將引起各方恐慌，穩(wěn)定的稀土價(jià)格和供應(yīng)保障有利于我國(guó)保持在世界競(jìng)爭(zhēng)格局下的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。另一方面，一旦海外消費(fèi)者轉(zhuǎn)向全球?qū)ふ姨娲Y源和投資稀土項(xiàng)目，中國(guó)稀土供應(yīng)將受到挑戰(zhàn)，這一影響恐將不可逆轉(zhuǎn)。我國(guó)稀土行業(yè)應(yīng)該保持全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，深化改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好資源開發(fā)和應(yīng)用，積極融入全球化進(jìn)程，用我國(guó)資源去滿足世界各國(guó)對(duì)稀土資源的正當(dāng)需求。

行業(yè)在快速發(fā)展同時(shí)暴露了一系列問題，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入變革調(diào)整期。全國(guó)稀土標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)高蘭在會(huì)上提出，經(jīng)濟(jì)全球化的市場(chǎng)背景下，稀土開采與生產(chǎn)的格局多元化，開展追溯活動(dòng)，研制追溯標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力、參與國(guó)內(nèi)外貿(mào)易的通行證。作為稀土企業(yè)，要充分了解追溯、建立追溯意識(shí)；規(guī)劃建立企業(yè)內(nèi)部追溯機(jī)制；參與推動(dòng)行業(yè)稀土產(chǎn)品追溯；積極參與國(guó)際追溯標(biāo)準(zhǔn)研制。

對(duì)于全球供應(yīng)多元化，總量指標(biāo)與市場(chǎng)需求不匹配，南方離子型稀土礦的技術(shù)環(huán)保，企業(yè)礦證變更申辦難，進(jìn)口礦的環(huán)保與規(guī)范，“黑稀土”產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)有抬頭，行業(yè)發(fā)展不平衡，下游創(chuàng)新能力不強(qiáng)，國(guó)企怎么走出去等諸多問題的解決需要國(guó)家層面全盤統(tǒng)籌，行業(yè)層面系統(tǒng)規(guī)劃、施策。全行業(yè)也要更加認(rèn)真、系統(tǒng)、全方位地思考并規(guī)劃稀土行業(yè)的未來發(fā)展。

走稀土高質(zhì)量發(fā)展道路

面對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況和新問題，行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、稀土分會(huì)會(huì)長(zhǎng)王琴華表示，一是提高認(rèn)識(shí)，提前布局。中美貿(mào)易摩擦的根本在于美國(guó)對(duì)中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的定位，在美國(guó)不改變?cè)撜J(rèn)識(shí)的前提下，中美雙方在合作中斗爭(zhēng)必然是一種長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)此我們需要有一個(gè)清醒、長(zhǎng)期、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)：在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩的趨勢(shì)下，高速發(fā)展階段向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變必然要面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛考驗(yàn)；我國(guó)稀土行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的決心不會(huì)動(dòng)搖，事關(guān)行業(yè)發(fā)展相關(guān)問題的解決也勢(shì)在必行。在對(duì)大環(huán)境有了深刻認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，做出準(zhǔn)確的判斷和合理的布局才能避免雨打風(fēng)吹。

二是苦練內(nèi)功，提質(zhì)增效。打鐵還需自身硬，只有將自己打磨的一身銅皮鐵骨，才能在行業(yè)的調(diào)整變革中任爾東西南北風(fēng)。落后的技術(shù)設(shè)備，不達(dá)標(biāo)的環(huán)保生產(chǎn)設(shè)施和同質(zhì)化嚴(yán)重的低端產(chǎn)品，都將難以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求。市場(chǎng)變化風(fēng)云莫測(cè)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格，只有苦練內(nèi)功，努力提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，才能在嚴(yán)峻的環(huán)境下獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

三是堅(jiān)持科技創(chuàng)新，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。稀土作為重要的戰(zhàn)略資源，一直以來都受到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，在中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈的情況下，甚至被大家一度當(dāng)作我國(guó)手中牽制美國(guó)的一張“王牌”，期望之大，可見一斑。但作為稀土行業(yè)從業(yè)者應(yīng)當(dāng)了解到，稀土并非我國(guó)獨(dú)有，單從資源方面很難對(duì)美國(guó)形成長(zhǎng)期制約，唯有我國(guó)的冶煉技術(shù)和配套的產(chǎn)業(yè)鏈才是核心優(yōu)勢(shì)所在。反觀美國(guó)對(duì)我國(guó)中興、華為等企業(yè)的制裁卻是“一擊必中”，最根本的原因在于我國(guó)沒有掌握全產(chǎn)業(yè)鏈尤其是中下游產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)?？萍紕?chuàng)新是我國(guó)稀土行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重中之重。

稀土產(chǎn)業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記關(guān)于稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指示精神，加強(qiáng)行業(yè)交流合作，凝聚行業(yè)智慧共識(shí)，不斷筑牢行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快我國(guó)從稀土大國(guó)向稀土強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的步伐。