孫藝萌
汽車的一般定義是使用發(fā)動(dòng)機(jī),不依靠軌道線而自動(dòng)行駛的車輛[1]。1885年,德國人卡爾·本茨(Karl Benz)和戈特利布·戴姆勒(Gottlieb Daimler)研制出世界上第一輛馬式三輪汽車,并于1886年1月29日獲得專利號為“DE37435C”的世界第一輛汽車發(fā)明專利[2]。隨著時(shí)代的發(fā)展,汽車的發(fā)展也逐漸由最初的三輪汽車到四輪汽車再到自動(dòng)擋汽車、電動(dòng)汽車,和現(xiàn)下流行的自動(dòng)駕駛汽車。
自動(dòng)駕駛汽車又稱智能汽車、智能聯(lián)網(wǎng)汽車、電腦駕駛汽車、輪式移動(dòng)機(jī)器人[3],是指在汽車內(nèi)搭載溫濕度、紅外線等傳感器、PLC(可編程控制器)等裝置,并融合現(xiàn)代電子系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)車內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)、車際間網(wǎng)絡(luò)的無縫鏈接,使得車輛可具備信息共享、檢測感知復(fù)雜環(huán)境、可智能化決策、協(xié)調(diào)等控制功能,并能夠與智能公路和相關(guān)輔助設(shè)施組成智能的出行系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)“高效、安全、舒適、節(jié)能”行駛的新一代汽車[4]。自動(dòng)駕駛汽車屬于五級,一、二級為低級別的自動(dòng)駕駛,即輔助駕駛,如緊急避撞等系統(tǒng);三級是人機(jī)共駕;四、五級時(shí),汽車可完全實(shí)現(xiàn)無人控制,被稱為高級別自動(dòng)駕駛[5]。即自動(dòng)駕駛汽車是一種自動(dòng)化載具,能夠部分或者全面代替駕駛員進(jìn)行駕駛,無人駕駛汽車是自動(dòng)汽車發(fā)展的最高形態(tài)。現(xiàn)階段的自動(dòng)駕駛汽車已能實(shí)現(xiàn)第2-3級的自動(dòng)駕駛,即輔助駕駛和人機(jī)共駕。
發(fā)展自動(dòng)駕駛汽車技術(shù)對人類生活的意義極大,主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)。首先,降低交通事故發(fā)生。目前,在全球范圍內(nèi),每年都有近130萬人死于交通事故碰撞,即每天有3000多人死亡,這其中半數(shù)以上的人并不是汽車駕乘人員,2000萬至5000萬人因被碰撞受到非致命傷害,這些傷害是造成全球殘疾的一項(xiàng)重要因素[6]。機(jī)動(dòng)車事故造成的經(jīng)濟(jì)后果估計(jì)占世界各國國民生產(chǎn)總值的1%至3%之間,總計(jì)達(dá)5000多億美元[7]。其次,通過取代容易出錯(cuò)的駕駛員,自動(dòng)駕駛技術(shù)每年僅在美國就可以挽救3萬人的生命。自動(dòng)駕駛每年可以防止500萬次事故和200萬次傷害,節(jié)約70億升燃料,并且可以節(jié)省數(shù)千億美元的生產(chǎn)力和事故相關(guān)成本。這是因?yàn)闄C(jī)器人司機(jī)可以擁有360度視覺,并且激光、雷達(dá)和超聲波傳感器使他們可以在霧中和黑暗中看到外物[8]。此外,自動(dòng)駕駛汽車對緩解城市交通壓力、維護(hù)道路交通秩序等也有重要意義。
自動(dòng)駕駛汽車作為人工智能熱潮下的新興技術(shù),其發(fā)展與革新也將帶來一系列關(guān)于經(jīng)濟(jì)、法律、政治等問題,在給人們帶來便利、改變?nèi)藗兩畹耐瑫r(shí),也對法律產(chǎn)生影響。本文以自動(dòng)駕駛汽車為研究對象,來探討其帶來的法律問題。
在自動(dòng)駕駛汽車技術(shù)蓬勃發(fā)展、人們對于技術(shù)的進(jìn)步革新展現(xiàn)出巨大熱情并嘗試新事物的同時(shí),也發(fā)生了一些悲劇事件。例如:2016年1月20日,中國23歲的青年高雅寧駕駛父親的Tesla Model S電動(dòng)車,于京港澳高速河北邯鄲段撞上一輛停在路邊的掃街車,不幸身亡。交警調(diào)查后發(fā)現(xiàn),該輛Model S在撞擊掃街車之前沒有任何剎車跡象,因此認(rèn)定,在這起追尾事故中,駕駛特斯拉的司機(jī)高雅寧負(fù)主要責(zé)任。其父高巨斌起訴至北京市朝陽區(qū)人民法院,被告為路德思汽車銷售服務(wù)(北京)有限公司、拓速樂汽車銷售(北京)有限公司(特斯拉中國子公司)。一審開庭后特斯拉方面鑒定表示高雅寧當(dāng)時(shí)已經(jīng)開啟自動(dòng)駕駛模式[9]。
該案件審理持續(xù)至今尚無定論,因?yàn)樵谀壳暗姆煽蚣芟?,自?dòng)駕駛汽車沒有司機(jī),即沒有能獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的駕駛員,而自動(dòng)駕駛汽車本身作為一種人工智能產(chǎn)品,即使在事故發(fā)生中其為侵權(quán)行為實(shí)際控制者,但其自身不對因其行為或者疏忽而給第三方造成的損害承擔(dān)責(zé)任。故我國自動(dòng)駕駛汽車技術(shù)現(xiàn)階段在法律層面主要存在以下問題。
第一,如果仍然按照傳統(tǒng)人工駕駛機(jī)動(dòng)車的歸責(zé)方式把責(zé)任歸到機(jī)動(dòng)車所有人(沒有實(shí)際自然人駕駛者)身上,將會(huì)對當(dāng)事人造成一定損害。因此,在這樣的情況下,傳統(tǒng)的法律關(guān)系遭到?jīng)_擊,產(chǎn)生了新的法律關(guān)系,即產(chǎn)生新的事故責(zé)任承擔(dān)者。第二,由于自動(dòng)駕駛的系統(tǒng)程序故障或外置攝像頭紅外線等接觸不良等由生產(chǎn)者方面的問題而導(dǎo)致的事故,如果仍由機(jī)動(dòng)車所有人承擔(dān),便是不公正的。因?yàn)?,事故發(fā)生時(shí)駕駛室的人并非駕駛者,實(shí)際駕駛者應(yīng)該是電腦系統(tǒng),故對責(zé)任主體認(rèn)定、責(zé)任分配等都產(chǎn)生困難。
我國機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任的歸責(zé)原則分為二元化體系:一是由機(jī)動(dòng)車造成非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嘶蛘咝腥巳松頁p害的,適用過錯(cuò)推定原則;二是機(jī)動(dòng)車相互之間造成損害,以及其他機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任,適用過錯(cuò)責(zé)任原則[10]。在此基礎(chǔ)上還有保險(xiǎn)優(yōu)先原則、適當(dāng)?shù)倪^錯(cuò)相抵原則、機(jī)動(dòng)車無過錯(cuò)承擔(dān)5%-10%責(zé)任的原則以及受害人故意免責(zé)原則[11]。顯然,在自動(dòng)駕駛汽車出現(xiàn)的今天,傳統(tǒng)的歸責(zé)原則遭受到巨大的沖擊,如在傳統(tǒng)機(jī)動(dòng)車交通事故中機(jī)動(dòng)車負(fù)責(zé)的狀況下,汽車處于系統(tǒng)自動(dòng)駕駛模式,車上的自然人并沒有參與控制汽車的駕駛行為,造成事故者并不是自然人而是車載電腦系統(tǒng),那么此時(shí)責(zé)任當(dāng)由汽車所有人承擔(dān)還是生產(chǎn)電腦系統(tǒng)的制造商承擔(dān)?
權(quán)利本身即是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的、不穩(wěn)定的概念,其內(nèi)涵與邊界是在不斷變化的,而在一種新的社會(huì)語境中,新興權(quán)利本身即包含權(quán)利的這一特性,民眾也自然地會(huì)出于一些新的利益訴求,同時(shí)為了維護(hù)或者實(shí)現(xiàn)這些利益訴求而提出新的權(quán)利主張[12]。自動(dòng)駕駛汽車也是當(dāng)下才出現(xiàn)的新型交通工具,在如此情況下,自動(dòng)駕駛汽車的車主是否享有諸如“個(gè)人信息權(quán)”“被遺忘權(quán)”“信息自決權(quán)”等新型權(quán)利呢?因?yàn)闇笮缘忍匦?,法律無法跟隨迅速發(fā)展的技術(shù)和社會(huì)轉(zhuǎn)型而及時(shí)更新,故新興權(quán)利產(chǎn)生也是自動(dòng)駕駛汽車技術(shù)目前所面對的法律問題。
自動(dòng)駕駛系統(tǒng)依賴于后臺(tái)數(shù)據(jù)的支持,包括路面環(huán)境、交通規(guī)則、天氣信息、偏好路線等,這些數(shù)據(jù)需要實(shí)時(shí)與服務(wù)器聯(lián)網(wǎng)工作上傳下載數(shù)據(jù)以保證系統(tǒng)安全運(yùn)行。與此同時(shí),自動(dòng)駕駛也帶來了數(shù)據(jù)的隱私安全保護(hù)問題。例如:Google通過Google地圖采集數(shù)據(jù)應(yīng)用于自動(dòng)駕駛汽車,在此情形下,如何確保大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展與用戶隱私權(quán)的保護(hù)達(dá)到平衡[13]。一個(gè)人每天的活動(dòng)路線、停留時(shí)間等都全方位透明地暴露在總服務(wù)器上,似乎每個(gè)人的行蹤都在無形中被監(jiān)控著,在數(shù)據(jù)服務(wù)器里,每個(gè)自動(dòng)駕駛等乘車人將無出行隱私,這樣個(gè)人的安全問題將受到威脅。如果這些數(shù)據(jù)信息被不法分子截獲,他們可以毫無障礙地分析個(gè)人行蹤并做出不法之事。
自動(dòng)駕駛汽車作為一種交通工具,其本質(zhì)是物,按照我國現(xiàn)行物權(quán)法相關(guān)法律,其所有權(quán)歸屬于所有者。自動(dòng)駕駛汽車中的電腦設(shè)備一旦開啟自動(dòng)駕駛模式,將會(huì)在自然人控制之外由智能系統(tǒng)對車輛進(jìn)行控制,其所有權(quán)人享有汽車的利益,然而,一旦發(fā)生交通事故,所有權(quán)人(沒有實(shí)際控制車輛運(yùn)行的自然人)卻并不是侵權(quán)行為人。基于這樣的矛盾,該自動(dòng)駕駛汽車的所有人享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)顯然與傳統(tǒng)汽車所有人的權(quán)利義務(wù)有所不同,但是現(xiàn)行法律并沒有在法律層面予以說明,即一旦發(fā)生交通事故法律關(guān)系或者因自動(dòng)駕駛汽車在自動(dòng)駕駛模式狀態(tài)下導(dǎo)致的侵權(quán)法律關(guān)系,汽車所有權(quán)人承擔(dān)怎樣的責(zé)任和享有的權(quán)利均不明確,這就使得在責(zé)任分配中產(chǎn)生困難。因此,在立法層面明確自動(dòng)駕駛汽車所有人的權(quán)利義務(wù)是解決自動(dòng)駕駛汽車法律問題的核心。
第一,責(zé)任承擔(dān)主體的確認(rèn)。我國目前的法律框架中,尚沒有關(guān)于自動(dòng)駕駛系統(tǒng)作為機(jī)動(dòng)車主體的規(guī)定,依據(jù)我國現(xiàn)行《道路交通安全法》第七十六條,對交通事故責(zé)任主體使用了“機(jī)動(dòng)車一方”的表述,“機(jī)動(dòng)車一方”應(yīng)包括機(jī)動(dòng)車保有人、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕C(jī)動(dòng)車實(shí)際使用人。其中,“汽車保有人”就是車主,“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕笆侵冈诜蠂鴦?wù)院公安部門規(guī)定的駕駛許可條件之下,依照法律獲得的機(jī)動(dòng)車駕駛證,行使機(jī)動(dòng)車在道路上的自然人”[14]。與傳統(tǒng)機(jī)動(dòng)車不同的是,雖然自動(dòng)駕駛汽車其本質(zhì)雖然仍在機(jī)動(dòng)車范疇,但是基于其有電腦系統(tǒng)自動(dòng)駕駛的特殊性,其責(zé)任主體將不限于傳統(tǒng)法律意義上的汽車保有人和駕駛?cè)说?,因此,如果仍舊在原有法律關(guān)系框架中確定汽車所有人中的自然人為責(zé)任主體顯然不公正。
第二,責(zé)任賠償主體確認(rèn)。對于機(jī)動(dòng)車保有人肇事和機(jī)動(dòng)車使用人肇事,如果是自動(dòng)駕駛汽車車輛本身存在問題,那么就涉及產(chǎn)品質(zhì)量所致侵權(quán)的產(chǎn)品責(zé)任。自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)品責(zé)任是指相關(guān)責(zé)任主體對自動(dòng)駕駛汽車及其車載電腦系統(tǒng)等零部件等設(shè)計(jì)缺陷和制造缺陷導(dǎo)致非基于車輛使用人(包括自動(dòng)駕駛汽車的設(shè)計(jì)者、生產(chǎn)者(制造者)、銷售者)產(chǎn)生的車輛行駛交通事故而產(chǎn)生的侵權(quán)責(zé)任。在上述高雅寧案件中,車輛在毫無剎車痕跡的情況下撞上正在作業(yè)的道路清掃車釀成悲劇,是否為特斯拉自動(dòng)駕駛模式下未識別前方障礙物尚不足以下定論,但仍存疑。如果能證明確實(shí)是車輛本身系統(tǒng)技術(shù)故障,那么程序設(shè)計(jì)者和生產(chǎn)者方面責(zé)任顯而易見。
根據(jù)我國現(xiàn)行《道路交通安全法》第76條規(guī)定,機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任分為過錯(cuò)推定原則和過錯(cuò)責(zé)任原則。按照梁慧星教授的觀點(diǎn),將交通事故劃分為兩種情形,確立不同的歸責(zé)原則:(1)機(jī)動(dòng)車傷害行人與非機(jī)動(dòng)車情形,適用無過錯(cuò)責(zé)任原則,這種歸責(zé)原則應(yīng)被看作是適用于機(jī)動(dòng)車與行人、非機(jī)動(dòng)車發(fā)生碰撞所致交通事故;(2)機(jī)動(dòng)車相互碰撞造成損害情形,應(yīng)適用過錯(cuò)責(zé)任原則,根據(jù)雙方過錯(cuò)大小分擔(dān)損失[15]。
上述觀點(diǎn)是傳統(tǒng)機(jī)動(dòng)車交通事故的責(zé)任形態(tài),并未涉及自動(dòng)駕駛汽車領(lǐng)域。那么,當(dāng)遇到自動(dòng)駕駛汽車交通事故,責(zé)任該如何分配?筆者進(jìn)一步比較了我國關(guān)于未成年人駕駛機(jī)動(dòng)車導(dǎo)致交通事故侵權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定,認(rèn)為適用于過錯(cuò)原則。因車輛運(yùn)行利益仍歸屬于車輛所有人,應(yīng)當(dāng)由所有人承擔(dān)賠償責(zé)任[16]。雖然處于自動(dòng)駕駛狀態(tài)的自動(dòng)駕駛是人工智能體的特殊表現(xiàn),但我國乃至與外立法上均沒有明確人工智能的法律主體地位,故適用未成年人駕駛機(jī)動(dòng)車的法律規(guī)定仍然不合適。
產(chǎn)品責(zé)任是指產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者因生產(chǎn)銷售缺陷產(chǎn)品致使他人遭受人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或有致使他人遭受人身、財(cái)產(chǎn)損害而應(yīng)承擔(dān)的賠償損失、消除危險(xiǎn)、停止侵害等責(zé)任的特殊侵權(quán)責(zé)任[17]。自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)品責(zé)任是指相關(guān)責(zé)任主體對自動(dòng)駕駛汽車及其車載電腦系統(tǒng)等零部件等設(shè)計(jì)缺陷和制造缺陷導(dǎo)致非基于車輛使用人產(chǎn)生的車輛行駛交通事故而產(chǎn)生的侵權(quán)責(zé)任。
我國產(chǎn)品侵權(quán)法律關(guān)系中的義務(wù)主體是生產(chǎn)者和銷售者。但在自動(dòng)駕駛汽車的產(chǎn)品歸責(zé)中,責(zé)任主體的規(guī)定應(yīng)用于自動(dòng)駕駛汽車則應(yīng)包括自動(dòng)駕駛汽車的生產(chǎn)者(制造者)、銷售者,不能涵蓋自動(dòng)駕駛汽車程序設(shè)計(jì)者。那么,基于自動(dòng)駕駛系統(tǒng)程序本身的故障、汽車使用者操作上的不當(dāng)導(dǎo)致的系統(tǒng)故障等,都難以歸咎于傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)品責(zé)任主體。
因自動(dòng)駕駛汽車在自動(dòng)駕駛狀態(tài)下是具有特殊功能的人工智能體,在該種狀態(tài)下的汽車具有自主行使的功能,并不在自然人的支配控制下,基于這樣的情況,如果仍將事故責(zé)任歸屬于車輛所有者或乘車者的自然人,是不符合法律公平正義的理念的。但是,該自然人畢竟是車輛所有者,其允許自動(dòng)駕駛汽車進(jìn)入公共道路行駛的行為和事故發(fā)生具有條件因果關(guān)系,即使其對自動(dòng)駕駛系統(tǒng)導(dǎo)致的交通事故不承擔(dān)責(zé)任,是否也應(yīng)承擔(dān)其他責(zé)任呢?筆者認(rèn)為,此處可借鑒德國經(jīng)驗(yàn),明確駕駛狀態(tài)后分情況歸責(zé):如果事故發(fā)生在人工駕駛階段,由駕駛?cè)顺袚?dān)責(zé)任,即適用于傳統(tǒng)道路交通法;如果發(fā)生在自動(dòng)駕駛模式狀態(tài)下,或著由于自動(dòng)駕駛汽車自身系統(tǒng)失誤而造成事故,則由汽車廠商承擔(dān)責(zé)任,適用于產(chǎn)品質(zhì)量法。即若自動(dòng)駕駛汽車因產(chǎn)品缺陷導(dǎo)致交通事故的發(fā)生,被侵權(quán)人有權(quán)對于生產(chǎn)者和銷售者選擇一個(gè)作為侵權(quán)責(zé)任人;如果該自動(dòng)駕駛汽車在自動(dòng)駕駛狀態(tài)發(fā)生交通事故,是由第三人造成,與車輛系統(tǒng)無關(guān)的,則應(yīng)由第三方擔(dān)責(zé)。
現(xiàn)階段,我國機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故,一般由承保交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司在限額范圍內(nèi)支付保險(xiǎn)金,機(jī)動(dòng)車未投保第三人責(zé)任強(qiáng)制險(xiǎn)的,由投保義務(wù)人在交強(qiáng)險(xiǎn)限額范圍內(nèi)予以賠償;投保義務(wù)人和侵權(quán)人不一致時(shí),二者在交強(qiáng)險(xiǎn)限額范圍內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任。借鑒英國經(jīng)驗(yàn),將強(qiáng)制性的機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)延伸到自動(dòng)駕駛汽車以便將產(chǎn)品責(zé)任囊括進(jìn)去;新的保險(xiǎn)框架旨在保護(hù)自動(dòng)駕駛汽車事故中的受害者,受害者將可以直接向汽車保險(xiǎn)人請求賠償,而保險(xiǎn)人將有權(quán)向依據(jù)既有法律負(fù)有責(zé)任(如產(chǎn)品責(zé)任)的主體進(jìn)行追償[18]。同時(shí),在交強(qiáng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,建立自動(dòng)駕駛賠償基金,自動(dòng)駕駛汽車在事故發(fā)生后交強(qiáng)險(xiǎn)限額內(nèi)不足以賠償時(shí),由該基金賠償或者先行墊付。筆者建議,該基金由自動(dòng)駕駛汽車的生產(chǎn)者和銷售者承擔(dān),作為自動(dòng)駕駛汽車上路風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)嫁。這有利于保障自動(dòng)駕駛汽車在我國順利推廣,保障自動(dòng)駕駛汽車的消費(fèi)者和公共道路交通的其他參與者的權(quán)利,也有助于貫徹以人為本的人文主義精神。
自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的服務(wù)器應(yīng)對數(shù)據(jù)采取安全加密保護(hù)等措施,保障每個(gè)用戶的隱私安全。面對大數(shù)據(jù)對個(gè)人隱私造成的威脅,我們必須重視智能革命時(shí)代對隱私權(quán)的保護(hù),企業(yè)應(yīng)負(fù)有保護(hù)用戶隱私的責(zé)任。企業(yè)須負(fù)有保護(hù)用戶隱私的意愿和責(zé)任,這將是用戶隱私是否得到有效保護(hù)的關(guān)鍵。在當(dāng)下,用戶數(shù)據(jù)日益聚集在大型互聯(lián)網(wǎng)或數(shù)據(jù)處理的企業(yè)手中,對其進(jìn)行保護(hù)個(gè)人隱私的責(zé)任約束就顯得非常重要[19]。當(dāng)自動(dòng)駕駛汽車更為廣泛地應(yīng)用于人們的生活,應(yīng)建立一套與自動(dòng)駕駛相關(guān)的法律保護(hù)和監(jiān)督體系,并加強(qiáng)行政司法部門對車輛的監(jiān)管及對數(shù)據(jù)的保護(hù)。
隨著智能技術(shù)的發(fā)展,國家經(jīng)濟(jì)政策上的支持,自動(dòng)駕駛汽車的全面普及只是時(shí)間問題。自動(dòng)駕駛作為新型的交通出行方式,傳統(tǒng)的法律法規(guī)或許可以解決一部分問題,但涉及新技術(shù)方面又無從適用法律,當(dāng)下要克服的就是技術(shù)難題和法規(guī)政策的規(guī)制,包括車輛上路標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)速要求、保險(xiǎn)政策、責(zé)任分配,等等。同時(shí),技術(shù)難題也是自動(dòng)駕駛領(lǐng)域面臨的最大瓶頸,只有技術(shù)上得到保障,車輛的道路安全檢測充分,自動(dòng)駕駛的機(jī)動(dòng)車應(yīng)低于人工駕駛機(jī)動(dòng)車的事故率,其才能真正投入市場普遍使用。所以,我國應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢,及時(shí)出臺(tái)相適應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和法律法規(guī),保障自動(dòng)駕駛機(jī)車技術(shù)在我國順利健康發(fā)展。