何春麗
在第三世界中,拉美國家不僅是最早獲得獨立的國家,還是最早開始探索現(xiàn)代化道路的國家,它們的現(xiàn)代化之路從19世紀70年代就開始了??墒?,時至今日,這些國家仍處在向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的過渡階段,這一現(xiàn)象不得不令人深思。巴西作為拉美地區(qū)的頭號大國,它的現(xiàn)代化進程具有鮮明的特色,它在現(xiàn)代化過程中所遭遇的困境,代表著一大批發(fā)展中國家的現(xiàn)狀,可以為那些較晚走上現(xiàn)代化之路的國家提供歷史借鑒。國內(nèi)學者對巴西現(xiàn)代化的研究主要是進行宏觀的概述,雖出版了一些相關的專著,如張寶宇的《巴西現(xiàn)代化研究》、吳洪英的《巴西現(xiàn)代化進程透視》、周世秀的《巴西歷史和現(xiàn)代化》,但有關方面的專題論文并不多見,故本文便從“咖啡經(jīng)濟”來論述巴西的現(xiàn)代化進程。
在殖民地時期,巴西的經(jīng)濟全部被葡萄牙王室所壟斷,葡萄牙王室根據(jù)國際市場需求來決定巴西的生產(chǎn)與經(jīng)濟活動,導致巴西經(jīng)濟形成巴西木周期、蔗糖周期、采金周期、棉花周期和咖啡周期等不同發(fā)展周期。這些經(jīng)濟周期以單一農(nóng)作物出口為特點,對以后巴西現(xiàn)代化道路的發(fā)展具有重大影響。
咖啡在巴西出現(xiàn)得比較晚,“大約在1727年,咖啡的種子從法屬圭亞那地區(qū)被引入到帕拉??Х鹊姆N植深入到了亞馬孫地區(qū),但更重要的是它向南部蔓延,穿過巴伊亞地區(qū)并在1770年左右到達里約熱內(nèi)盧。大約在同一時間,它也出現(xiàn)在米納斯吉拉斯”[1]。1808年,葡萄牙王室遷到巴西后,巴西本土的咖啡需求量大幅度增加,同時美國的咖啡消費量也顯著增長,在這樣的情況下,巴西的咖啡種植業(yè)迅速發(fā)展。1822年巴西獨立后,在歐洲資產(chǎn)階級自由經(jīng)濟學說的影響下,佩德羅二世推行自由貿(mào)易政策,并利用亞洲咖啡因病蟲害而大量減產(chǎn)的機會,加強巴西咖啡生產(chǎn)和出口。這樣,在第二帝國和舊共和國時期(1889—1930年),咖啡經(jīng)濟在巴西國民經(jīng)濟中占據(jù)絕對優(yōu)勢,這一時期的巴西經(jīng)濟被稱為“咖啡經(jīng)濟”。
“咖啡經(jīng)濟”的興起受到國內(nèi)外雙重因素的影響。19世紀20年代起,國際市場對咖啡的需求量急劇增長。這時,咖啡從屬于富人享用的奢侈品變?yōu)闅W美市場上的大眾消費品,咖啡在國際市場上需求旺盛。在這種情況下,巴西南部的大莊園主在英國資本和國際需求的刺激下,抓住機遇生產(chǎn)咖啡,使咖啡生產(chǎn)迅速崛起。國內(nèi)因素主要是巴西南部氣候暖和,適合咖啡的生長,咖啡種植者也樂于接受新觀點,如自由貿(mào)易學說在這時被廣大種植者所接受,他們還使用新技術、新機器改進生產(chǎn)。
這些因素的結(jié)合,使得“咖啡經(jīng)濟”快速發(fā)展。“19世紀20年代,巴西的出口貨物以蔗糖和棉花為大宗,咖啡僅占第3位,到30年代,咖啡在出口貿(mào)易中已占第1位,完全替代了蔗糖和棉花在出口貿(mào)易中的地位。在30—40年代,咖啡的出口額已占巴西出口總額的40%以上。從40年代起,巴西已成為向世界市場提供咖啡最多的國家,巴西向世界提供的咖啡已占世界咖啡總量的40%。據(jù)統(tǒng)計,1889年巴西咖啡產(chǎn)量已達33.516萬噸,占巴西出口總額的66.5%,約占當時世界咖啡總產(chǎn)量的57%?!盵2]
“咖啡經(jīng)濟”的繁榮為巴西現(xiàn)代化的開始奠定了良好的基礎。一是咖啡對外出口業(yè)的發(fā)展促進了巴西的鐵路建設。咖啡利益集團需要更快和更有效的運輸工具來把咖啡豆從內(nèi)地運到港口,當時,不管是州政府還是國家政府都迎合了他們的需要?!?852年巴西頒布了鼓勵承建鐵路建設的新法律,巴西興起了一個又一個的鐵路建設高潮,鐵路線長度從19世紀以來的15280公里迅速擴展到1920年的27000多公里?!盵3]同時,巴西的港口設施也得到很大改善。這些交通系統(tǒng)的完善,為現(xiàn)代化的啟動創(chuàng)造了有利的條件。二是促進了與之相關的早期工業(yè)和金融業(yè)的發(fā)展。在19世紀50年代,“大約有62家工業(yè)企業(yè)建立,此外還有14家銀行、20家輪船公司、23家保險公司、4家殖民公司、8家礦業(yè)公司、3家城市交通運輸公司、2家煤氣公司以及8條鐵路線”[4]。三是盛產(chǎn)咖啡的東南部地區(qū)人口迅速增加,增加的人口中還包括來自歐洲的大批移民,這些移民不但具有較高文化水平,而且有的還掌握了專門的技術或技能。這些人涌入城市,成了巴西現(xiàn)代化的生力軍,給巴西社會帶來了新的活力。四是促使巴西城市化的啟動與加速推進。隨著早期工業(yè)和交通運輸業(yè)的發(fā)展,巴西沿海城市有了一定的發(fā)展。到1920年,咖啡主要產(chǎn)地圣保羅州成為巴西最重要的工業(yè)區(qū),首都里約熱內(nèi)盧成為南美當時最熱鬧的大城市,城市的發(fā)展還進一步吸引了越來越多的地主貴族和普通農(nóng)民離開農(nóng)村,加入到城市社會生活中,加速了巴西城市化的步伐。
在巴西“咖啡經(jīng)濟”繁榮的背后,也存在著很多的缺陷,為巴西現(xiàn)代化的發(fā)展埋下了巨大的隱患。
“咖啡經(jīng)濟”作為一種初級產(chǎn)品生產(chǎn)模式,它的發(fā)展嚴重依賴國外技術和資金,其銷售也深受國際市場的影響。因此,一旦國際市場發(fā)生波動,貿(mào)易條件發(fā)生變化,它的發(fā)展也必然受到波及,外部條件的優(yōu)劣影響了“咖啡經(jīng)濟”的興衰。
第一,巴西“咖啡經(jīng)濟”的興起是為了適應國際市場對咖啡的旺盛需求,它的發(fā)展并沒有改變巴西在殖民地時期單一經(jīng)濟畸形發(fā)展的局面。巴西的工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出畸形發(fā)展的趨勢,與咖啡出口相關的行業(yè)得到較快發(fā)展,而與之沒有聯(lián)系的部門以及城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村地區(qū)變化不大。
第二,外國資本在幫助巴西發(fā)展咖啡業(yè)的同時要求攝取各種經(jīng)濟政治特權。1898年,英國政府向巴西提供了861.37萬英鎊貸款,英國除了有權規(guī)定借款的用途,還要求巴西政府給予其各種特權,允許其滲入巴西國民經(jīng)濟的各個部門。而且,由于長期向國外資本借貸,巴西在現(xiàn)代化進程中債務負擔嚴重。
第三,1929—1933年的世界經(jīng)濟大危機對巴西經(jīng)濟造成的巨大危害主要是通過損害咖啡出口而發(fā)生的,這也說明巴西咖啡業(yè)的發(fā)展嚴重依賴外部環(huán)境,巴西在現(xiàn)代化進程中的經(jīng)濟基礎十分脆弱。
第四,在這一時期,雖然與咖啡相關的許多行業(yè)得到迅速發(fā)展,但這些企業(yè)多依賴國外的資本與技術。當時,英國資本借機滲入,除了在巴西進行商品傾銷外,還在巴西投資辦企業(yè),他們幫助大莊園主改進經(jīng)營方式,投資建廠加工咖啡。英國資本和技術還滲透到了鐵路鋪設、電報線架設、港口碼頭擴建和公用設施改善等方面,雖然它在客觀上促進了巴西經(jīng)濟的發(fā)展,但也將巴西更廣泛地納入資本主義世界的陣營中,由此加強了對它的控制和剝削。
咖啡業(yè)的發(fā)展的確給巴西積累了財富,帶來了經(jīng)濟上的繁榮,但是那些財富大部分集中于一個地區(qū)——東南部,并掌握在極少數(shù)人手里。巴西種植園主和資本家們?yōu)榱双@取最大的利益,最大化地利用國家的潛力,使政府誤將港口設施的擴建和修繕等同于事實上的發(fā)展??墒?,這些發(fā)展只是將巴西與國外市場更緊密地聯(lián)系起來了,增加了單一經(jīng)濟出口部分,并進一步增強了巴西經(jīng)濟的依賴性。與此同時,處于邊緣地位的巴西市場在出口市場中所遭受的損失,以低工資和惡劣的工作環(huán)境的形式轉(zhuǎn)嫁給了工人。巴西的咖啡業(yè)雖得以興盛,但農(nóng)村自由勞動力幾乎沒有享有什么物質(zhì)優(yōu)勢,城市中工人的薪資水平較物價而言也沒有得到提高,相反,實際購買力還降低了?!鞍臀髯C明了這樣一個殘酷的現(xiàn)實,當在一個農(nóng)業(yè)國家通過擴展和出口相聯(lián)系的狹窄現(xiàn)代部門產(chǎn)生增長時,收入分配的不平等增加了?!盵5]
這種不平等也給巴西的現(xiàn)代化留下了巨大的隱患,“過度城市化”成為巴西社會發(fā)展的一顆毒瘤,由于咖啡經(jīng)濟的發(fā)展促進了城市的興起,而城市的興起又吸引了越來越多的地主貴族和普通農(nóng)民離開農(nóng)村莊園和種植園,加入到城市的社會生活中,但“咖啡經(jīng)濟”所帶來的畸形發(fā)展,并不能給這些涌入城市的人口帶來實質(zhì)上的改變,大城市中的貧民窟十分顯眼,這給巴西的穩(wěn)定造成嚴重的威脅。而這些癥結(jié)歸根到底都是由于社會財富的集中,如一個咖啡種植者在1860年就能在他廣闊富饒的莊園內(nèi)收獲帝國總農(nóng)作物的1.5%。此外,社會精英對西方奢侈生活的盲目模仿、巴西外債負擔嚴重等,更是加劇了這種不平等。
“咖啡經(jīng)濟”所帶來的經(jīng)濟繁榮,加強了巴西東南部地區(qū)的經(jīng)濟力量,而這種經(jīng)濟力量又賦予了三個強有力的咖啡州即圣保羅、米納斯吉拉斯和里約熱內(nèi)盧以政治權力。在整個舊共和國時期(1889—1930年),總統(tǒng)基本上都出自這三個州,總統(tǒng)既受到咖啡業(yè)主集團的支持,又成為這些利益集團的代表,這一時期巴西的政治極具“咖啡政治”的色彩?!翱Х冉?jīng)濟”的對外嚴重依附所導致的脆弱性,也就很自然地反映到政治中,致使政局很不穩(wěn)定,如1929年發(fā)生的世界經(jīng)濟危機,在對“咖啡經(jīng)濟”造成致命打擊的同時,也在巴西國內(nèi)直接引發(fā)了對抗咖啡寡頭統(tǒng)治的政治運動。
巴西作為發(fā)展中國家,它的現(xiàn)代化發(fā)展,在時間上來看屬于“后發(fā)型”現(xiàn)代化,按照現(xiàn)代化的最初動力來源來劃分,巴西屬于“外發(fā)型”現(xiàn)代化,這兩點也就表明巴西現(xiàn)代化的發(fā)展必然會受到外力的干擾,外界對它的控制與剝削,成為巴西現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)種種弊端的重要原因,在不同的時期,它也有所差異。
在巴西還是葡萄牙殖民地的時候,就遭到了宗主國的嚴重剝削。16世紀下半葉,葡萄牙在亞洲失敗之后,開始將目光轉(zhuǎn)向之前一直被忽視的巴西。此后,葡萄牙更加依賴巴西提供的各種各樣的原材料,并通過在歐洲市場上出售這些原材料來獲取豐厚的利潤,借此來緩解王室金庫和商業(yè)資本的緊張?!岸嗄陙?,在葡萄牙與國外的出口貿(mào)易中,巴西產(chǎn)品約占三分之二?!盵6]這一時期,盡管巴西的經(jīng)濟發(fā)展具有多樣化的潛力,但一直被殖民統(tǒng)治者扼殺,葡萄牙人樂于剝奪巴西的經(jīng)濟自主權,且對殖民地放松生產(chǎn)歐洲急需的初級產(chǎn)品和出現(xiàn)經(jīng)濟多樣化的可能性保持著高度的警惕。巴西無權決定自己的經(jīng)濟命運,它從一開始就是而且后來一直都是以出口為導向,依賴某一種自然產(chǎn)品維持著經(jīng)濟的發(fā)展,外部需求決定著殖民地的發(fā)展方向。
1822年巴西以和平方式獲得獨立后,巴西在經(jīng)濟發(fā)展中開始擁有自主權。19世紀下半期,為了迎合國際市場上日益旺盛的咖啡需求,政府出臺了積極吸引國外投資的政策,外國資本家與巴西大莊園主合作,在巴西大力推行種植咖啡,以咖啡業(yè)為主的出口貿(mào)易快速發(fā)展。這時,與咖啡相關的一些行業(yè)也得到快速發(fā)展。這樣,1830—1930年成為巴西歷史上一個非凡的年代。但是,它仍然保留了殖民地時期的一些基本特征:“大地產(chǎn)制、單一作物栽培、出口導向和依賴性?!盵7]
在“咖啡經(jīng)濟”刺激下的巴西現(xiàn)代化的啟動,及其早期現(xiàn)代化的發(fā)展,其所顯現(xiàn)出來的那些局限性,都表明了巴西在世界經(jīng)濟體系中的邊緣地位,強勢國家的需求導致了巴西咖啡出口業(yè)的興起,它們的干涉與資本滲透加劇了巴西經(jīng)濟發(fā)展的脆弱性。巴西四分之三的咖啡銷往美、英、法三國,巴西咖啡行業(yè)對西方市場的高度依賴,加大了潛在的風險,只要西方對咖啡的需求略有變動,就會立刻對巴西的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。
強勢國家對巴西的經(jīng)濟掠奪不僅存在于巴西現(xiàn)代化早期階段,當巴西現(xiàn)代化發(fā)展已取得一定成就之時,這種剝削依然存在。二戰(zhàn)后,美國的壟斷資本為了獲取更大的利潤,一方面在非洲鼓勵咖啡種植,以非洲較便宜的次質(zhì)咖啡來制造溶解咖啡,向世界市場推銷,并通過這一途徑來壓低巴西咖啡出口價格;另一方面,實行限價政策,囤積居奇。
1953年朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束之時,正逢巴西巴拉那州咖啡種植遭遇嚴重的自然災害,美國壟斷資本家得知消息后,“一方面立即暗中大肆囤積,大作投機生意,哄抬市價,謀取暴利。另一方面則利用報刊、廣播,煽動輿論,把漲價的原因完全歸之于巴西出口控制,把巴西的調(diào)整出口價格說成是巴西對美國的高價勒索,甚至提出要對巴西進行經(jīng)濟制裁”[8]。美國的經(jīng)濟掠奪與控制給巴西經(jīng)濟造成了嚴重的損失。強勢國家憑借其經(jīng)濟、政治、軍事實力的強大成為世界經(jīng)濟的主宰者,肆意改變世界經(jīng)濟秩序,使廣大的發(fā)展中國家深受其害。
從巴西“咖啡經(jīng)濟”的興起,到它的繁榮所推動的巴西現(xiàn)代化的開啟,到最終它充滿局限性而不再適應巴西經(jīng)濟的發(fā)展,這一系列的過程,都凸顯了巴西在現(xiàn)代化發(fā)展中的邊緣化地位,對強勢國家的嚴重依賴。巴西現(xiàn)代化發(fā)展緩慢、成就不突出,主要歸因于它所走的畸形發(fā)展、依附性發(fā)展之路,它只有改變其邊緣性地位,擺脫對外部資本和技術的嚴重依賴,才能獲得更長遠的發(fā)展。