花樹洋 任重威 何青松

(無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院 軍事教研室，江蘇 無錫 214121)

國防教育是政治動(dòng)員在平時(shí)的主要表現(xiàn)形式，是國之大事。加強(qiáng)國防教育是國家生存和發(fā)展的客觀需要，是國防建設(shè)的重要組成部分。國防教育旨在增強(qiáng)公民國防意識(shí)、提升民族意識(shí)、普及基本的軍事知識(shí)和軍事技能。高校不僅是教書育人的場所，也是開展國防教育的重要陣地，大學(xué)生是國防教育的基礎(chǔ)對(duì)象。我國兵役法明確規(guī)定了高等學(xué)校學(xué)生在校期間必須接受軍事訓(xùn)練和軍事理論學(xué)習(xí)。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)高校國防教育，是我國國防教育邁上新臺(tái)階的有效途徑。

1 新時(shí)期國防教育的必要性

1.1 喚醒當(dāng)代大學(xué)生的憂患意識(shí)

當(dāng)前，國際戰(zhàn)略形勢風(fēng)云變幻，大國利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，國家安全形勢依然嚴(yán)峻。一是國際形勢總體上是和平的，但是局部問題仍然十分棘手，沖突不斷；二是經(jīng)濟(jì)全球化正在日益深刻地影響著各行各業(yè)，帶來諸多好處的同時(shí)也產(chǎn)生了許多不可忽視的消極影響；三是大國之間的競爭歸根到底是綜合國力的競爭，不僅包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、軍事等方面競爭，還包括國民素質(zhì)的競爭；四是隨著我國對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭更加復(fù)雜。然而，當(dāng)代大學(xué)生缺乏對(duì)國際形勢與戰(zhàn)略格局的深刻認(rèn)識(shí)，思想上放松警惕，失去了憂患意識(shí)。這就要求高校應(yīng)該積極加強(qiáng)國防教育，引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)國家所處的復(fù)雜環(huán)境，喚醒當(dāng)代大學(xué)生的憂患意識(shí)。

1.2 培養(yǎng)和激發(fā)大學(xué)生的愛國熱情

大學(xué)生作為國防建設(shè)后備軍，需要具有強(qiáng)烈的愛國熱情，必須堅(jiān)持把國家利益放在首位，積極支持并參與國家各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)，從而加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的步伐。我們黨和政府歷來重視國防教育，《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國國防教育法》等法律明確要求加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念。由此可見，新時(shí)期加強(qiáng)大學(xué)生國防教育非常必要，要提高他們的國防素養(yǎng)，進(jìn)一步培養(yǎng)和激發(fā)他們的愛國熱情，匯聚起建設(shè)祖國的強(qiáng)大動(dòng)力。

1.3 增強(qiáng)民族的凝聚力和向心力

新時(shí)期，我國高校教育改革過程面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，而作為能夠增強(qiáng)民族凝聚力和向心力的國防教育就顯得尤為重要。小到每個(gè)家庭，大到社會(huì)、國家，缺少凝聚力和向心力會(huì)使整個(gè)民族變得像盤散沙，不堪一擊。大學(xué)生群體是祖國未來的希望，“少年強(qiáng)則國強(qiáng)”，高校必須要加強(qiáng)國防教育，弘揚(yáng)愛國主義精神，增強(qiáng)大學(xué)生群體的愛國之心、強(qiáng)國之志，筑牢中華民族的精神長城。

1.4 維護(hù)和促進(jìn)國家的長治久安

強(qiáng)大的國防是國家安全與社會(huì)穩(wěn)定的保障，當(dāng)前社會(huì)加強(qiáng)國防教育對(duì)提升全體公民的政治意識(shí)和安全意識(shí)具有重要的作用。國防教育能讓大學(xué)生增強(qiáng)國防知識(shí)和技能、掌握當(dāng)前國家的前沿動(dòng)態(tài)和正確認(rèn)識(shí)國家面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，使他們堅(jiān)定“四個(gè)自信”，放飛青春夢想，促進(jìn)自身的綜合素質(zhì)提高，并通過掌握先進(jìn)的技術(shù)和方法來維護(hù)和促進(jìn)國家的長治久安。

2 當(dāng)前高校國防教育存在的問題

2.1 師生思想重視不足，學(xué)習(xí)成效不佳

新時(shí)期，高校師生都生活在和平年代，沒有經(jīng)歷過戰(zhàn)爭的歲月，“90后”已進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，生活條件更加優(yōu)越，這不免讓他們產(chǎn)生了對(duì)國防認(rèn)識(shí)松懈的思想，加上多元化社會(huì)思潮的影響，導(dǎo)致一些學(xué)生對(duì)國防認(rèn)識(shí)極為淡薄。有些學(xué)生認(rèn)為國防教育和軍事訓(xùn)練與大學(xué)學(xué)習(xí)掛不上鉤，對(duì)不上號(hào)，不愿意進(jìn)行軍事訓(xùn)練；有極個(gè)別教師認(rèn)為開展國防教育，將軍訓(xùn)作為主要形式，軍事理論教學(xué)干擾了正常的教學(xué)秩序，影響了學(xué)生的正常學(xué)習(xí)；有些高校軍訓(xùn)動(dòng)員不到位，導(dǎo)致大學(xué)生對(duì)軍訓(xùn)和軍事理論學(xué)習(xí)產(chǎn)生畏難嚴(yán)重情緒。筆者認(rèn)為，當(dāng)前我國高校國防教育執(zhí)行《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》(下稱《大綱》)不到位，師生思想重視不足，學(xué)習(xí)成效不佳，在部分大學(xué)生的心目當(dāng)中，還沒有形成正確的國防意識(shí)、強(qiáng)烈的民族精神和革命精神，傳承紅色基因充滿著極大的挑戰(zhàn)。

2.2 學(xué)習(xí)內(nèi)容老套，難以激發(fā)學(xué)習(xí)興趣

“軍事理論”與“軍事技能”教學(xué)或訓(xùn)練內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)時(shí)數(shù)在《大綱》中有明確規(guī)定，其中理論教學(xué)內(nèi)容具體包括中國國防、軍事思想、國際戰(zhàn)略環(huán)境等，新修訂的《大綱》增加了國家安全章節(jié)內(nèi)容，軍事技能訓(xùn)練具體內(nèi)容包括：共同條令教育與訓(xùn)練、射擊與戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、防衛(wèi)技能與戰(zhàn)時(shí)防護(hù)訓(xùn)練、戰(zhàn)備基礎(chǔ)與應(yīng)用訓(xùn)練。新《大綱》于2019年8月起在全國施行。原《大綱》是2006年修訂的，已落后于新時(shí)期的軍隊(duì)改革和發(fā)展，因此想要激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和熱情是比較困難的。此外，部分高校擔(dān)心“出事”，把軍訓(xùn)必修的行軍拉練、實(shí)彈射擊、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練等內(nèi)容取消，以隊(duì)列訓(xùn)練替代軍訓(xùn)全部內(nèi)容，這樣的訓(xùn)練內(nèi)容與初中、高中時(shí)的軍訓(xùn)沒什么區(qū)別，難以激發(fā)學(xué)習(xí)興趣；更有甚者將軍訓(xùn)匯報(bào)會(huì)視為以領(lǐng)導(dǎo)檢閱為目的的不良歪風(fēng)，為了成果匯報(bào)會(huì)而進(jìn)行單一的隊(duì)列訓(xùn)練，這種不符合《大綱》課程要求的訓(xùn)練，想要實(shí)現(xiàn)國防教育的教學(xué)目標(biāo)是比較困難的。

2.3 教學(xué)形式單一，欠缺常態(tài)國防教育實(shí)踐活動(dòng)

目前，我國的高校國防教育主要由國防教育課程、軍事訓(xùn)練和國防教育活動(dòng)這三個(gè)重要部分構(gòu)成。國防教育課程主要是由教師授課，采取教師在課堂上講，學(xué)生坐在下面被動(dòng)地聽，教師充當(dāng)著教學(xué)中的“獨(dú)角”，這種授課方式使得學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性不高，并且軍事訓(xùn)練中以隊(duì)列訓(xùn)練為主要內(nèi)容，常規(guī)的站立、行走等訓(xùn)練內(nèi)容枯燥。日常的國防教育活動(dòng)僅僅局限于“九一八”紀(jì)念日、國家安全日、國慶節(jié)等特殊的紀(jì)念日，活動(dòng)形式化成分比重大，軍隊(duì)開放日還沒完全“開放”，缺少滿足實(shí)際需要的綜合國防教育實(shí)踐基地，缺乏常態(tài)化的國防教育實(shí)踐活動(dòng)，國防教育的意義不明顯，難以實(shí)現(xiàn)國防教育的價(jià)值。

2.4 學(xué)科建設(shè)緩慢，師資隊(duì)伍匱乏

筆者研究發(fā)現(xiàn)，目前國家學(xué)科目錄中還沒有國防教育這一學(xué)科，很少有師范院校招收國防教育本科師范生，國防師資力量缺少，這在一定程度上影響著我國國防教育。在當(dāng)前我國學(xué)術(shù)研究的相關(guān)管理制度中，國家很大程度上是根據(jù)學(xué)科的建設(shè)情況分配資源，由于國防教育沒有進(jìn)入學(xué)科名錄中，導(dǎo)致該門學(xué)科發(fā)展嚴(yán)重滯后，缺乏課題的支持，沒有國防教育專門核心期刊，其直接后果就是國防教育理論研究滯后，進(jìn)一步限制了國防教育師資人才的發(fā)展空間，并且國防教育教學(xué)的教師沒有歸屬感，加上當(dāng)前國防教育教師培養(yǎng)嚴(yán)重不足，從而在一定程度上抑制了師資隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)而影響到國防教育質(zhì)量的提高。

3 新時(shí)期國防教育改革發(fā)展的策略

3.1 更新國防教育思想觀念，全面貫徹國防教育理念

國防教育理念在教育實(shí)踐過程中對(duì)教師和學(xué)生具有引導(dǎo)性和規(guī)范性的作用，它一方面影響著國防教育的規(guī)劃和教學(xué)政策的制定，另一方面影響了教育實(shí)踐的決策、教學(xué)方法、教學(xué)程序及其具體教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。教育學(xué)發(fā)展的歷史表明，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的教育理念對(duì)教育的發(fā)展起著正面的促進(jìn)作用，反之則亦然。因此，在高校中促進(jìn)國防教育的創(chuàng)新和國防教育的發(fā)展，必須更新國防教育思想觀念，全面貫徹國防教育理念，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)新時(shí)代的需求對(duì)國防教育方面做出理論分析和政策指導(dǎo)，緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，以全新的視野深化對(duì)國防教育規(guī)律的認(rèn)識(shí)，以利于更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。

3.2 創(chuàng)新教學(xué)理念，構(gòu)建科學(xué)課程體系

在國防教育中構(gòu)建科學(xué)的課程體系是培養(yǎng)高校軍事人才的基本指導(dǎo)方針。它直接反映出當(dāng)前對(duì)于人才培養(yǎng)的理論知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)構(gòu)成。國防課程在設(shè)置上是否科學(xué)和具有適用性，直接關(guān)系學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，甚至在一定程度上關(guān)系學(xué)校的國防教學(xué)質(zhì)量和具體的教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)下，社會(huì)發(fā)展迅速，轉(zhuǎn)型進(jìn)一步加快，凸顯了新時(shí)期國防教育發(fā)展的各種新的特點(diǎn)和新的學(xué)習(xí)情況。比如根據(jù)教育目標(biāo)出發(fā)的方向，在教學(xué)中不能僅僅把學(xué)生掌握國防理論知識(shí)和技能作為主要目標(biāo)，而是要全面提高國防素質(zhì)。另一方面，對(duì)于教育的對(duì)象——學(xué)生，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，其價(jià)值觀念隨著社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了多元化的變化，國防意識(shí)淡薄，但思維活躍，缺乏穩(wěn)定的心態(tài)，更多的是一種實(shí)用意識(shí)。雖然國家相關(guān)法律規(guī)定國防教育應(yīng)該列入高校的教學(xué)計(jì)劃中，但是一些高校對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，國防教育的定位不夠明確，課程體系建設(shè)不合理，在短期內(nèi)進(jìn)行入學(xué)的軍事訓(xùn)練后，就基本上沒有設(shè)置關(guān)于國防教育的課程。因此，我們必須要全面著眼于當(dāng)前新時(shí)期國防教育的具體需要，創(chuàng)新教學(xué)理念，構(gòu)建科學(xué)課程體系。

3.3 改進(jìn)教育教學(xué)方式方法，突破傳統(tǒng)教學(xué)模式

教學(xué)有法，教無定法。長期以來，從事國防教育的老師積累了大量的教學(xué)方法和經(jīng)驗(yàn)，傳統(tǒng)的教學(xué)模式促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的提升。但不容忽視的是，傳統(tǒng)的教學(xué)模式下，老師作為教學(xué)中的“主角”“核心”，在很大程度上制約了學(xué)生的創(chuàng)造性發(fā)展，“填鴨式”教學(xué)忽視了學(xué)生的真正主體地位和主觀能動(dòng)性。針對(duì)性的教學(xué)方式方法對(duì)于提高教學(xué)質(zhì)量有著重要的作用，科學(xué)且有針對(duì)性的教學(xué)方法能夠促進(jìn)學(xué)生迅速而有效地掌握知識(shí)，提高自身學(xué)習(xí)能力，并進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。因此，在今后的教學(xué)改革中，要改進(jìn)教育方式、方法，突破傳統(tǒng)教學(xué)模式。

3.4 加強(qiáng)國防師資建設(shè)，構(gòu)建高素質(zhì)從業(yè)隊(duì)伍

高校國防教育成效很大程度上取決于從業(yè)師資隊(duì)伍素質(zhì)，結(jié)構(gòu)合理、具有創(chuàng)新精神的教師隊(duì)伍，能夠極大地推動(dòng)國防教育的開展。高校應(yīng)重視人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，打造一支有經(jīng)驗(yàn)、有能力的國防教師隊(duì)伍。首先通過引進(jìn)和接收軍隊(duì)軍轉(zhuǎn)干部來充實(shí)國防教育教師隊(duì)伍，通過綜合評(píng)價(jià)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，運(yùn)用軍轉(zhuǎn)干部的部隊(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，讓學(xué)生在具體的實(shí)踐情景中展開軍事理論的學(xué)習(xí)。這樣能在實(shí)踐教學(xué)過程中最大程度彌補(bǔ)當(dāng)前高校在軍事理論實(shí)踐教學(xué)方面的不足，完善人事制度，保障軍轉(zhuǎn)人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性；其次培育現(xiàn)有教師的教學(xué)能力，充分發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)豐富教師的帶領(lǐng)作用，加快提升青年國防教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，積極開展教學(xué)研究活動(dòng)，提升國防教師的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)；最后提升國防科研能力，高校應(yīng)該積極制定相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)國防教師進(jìn)行學(xué)術(shù)深造，繼續(xù)攻讀碩士、博士學(xué)歷，甚至有必要有計(jì)劃地選派優(yōu)秀的教師到軍事院校進(jìn)行專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和專業(yè)技能培訓(xùn)，選取特定時(shí)間組織專項(xiàng)訓(xùn)練或短期軍事訓(xùn)練，提高軍事教師的理論水平和教學(xué)能力。

3.5 樹立全民國防觀，貫徹落實(shí)《大綱》要求

在當(dāng)前新形勢下，我國國防建設(shè)和軍隊(duì)改革取得了較快突破，已經(jīng)形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的全新格局。在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記對(duì)于國防等相關(guān)問題進(jìn)行了深入總結(jié)和部署，報(bào)告強(qiáng)調(diào)：我們的軍隊(duì)是人民軍隊(duì)，我們的國防是全民國防。我們要加強(qiáng)全民國防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢凝聚強(qiáng)大力量。在新時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義國家的新方略中，要堅(jiān)持總體國家安全觀，把國家利益放在黨和人民的首位，把人民安全放在重要位置，堅(jiān)持將政治安全作為根本路徑，統(tǒng)籌好整體安全，協(xié)調(diào)好國土和國民的安全、傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的安全、自身和共同的安全，加快進(jìn)一步完善處理國家相關(guān)安全體系，增強(qiáng)國家的安全能力建設(shè)水平，堅(jiān)定不移地維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。教育部和中央軍委國防動(dòng)員部聯(lián)合制訂的新《大綱》，規(guī)定普通高等學(xué)校要嚴(yán)格按綱施教、施訓(xùn)和考核，嚴(yán)禁以任何理由和方式調(diào)減、占用教學(xué)、訓(xùn)練內(nèi)容和時(shí)數(shù)。《大綱》還對(duì)課程考核進(jìn)行了明確規(guī)定，對(duì)于服務(wù)軍民整合發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和國防后備力量建設(shè)，提高大學(xué)生綜合國防素質(zhì)，高校要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《大綱》內(nèi)容，切實(shí)保障學(xué)生軍事理論教學(xué)和軍事技能訓(xùn)練課時(shí)、內(nèi)容和要求的落實(shí)。

新時(shí)期，高校國防教育面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存。高校軍事課教學(xué)是國防教育的主渠道，軍事課要始終以習(xí)近平強(qiáng)軍思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述為遵循，全面貫徹黨的教育方針、新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針和總體國家安全觀，圍繞立德樹人根本任務(wù)和強(qiáng)軍目標(biāo)根本要求，著眼培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以提升學(xué)生國防意識(shí)和軍事素養(yǎng)為重點(diǎn)，為實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)國防后備力量服務(wù)。軍事課要讓學(xué)生了解掌握軍事基礎(chǔ)知識(shí)和基本軍事技能，增強(qiáng)國防觀念、國家安全意識(shí)和憂患危機(jī)意識(shí)，弘揚(yáng)愛國主義精神、傳承紅色基因，提高學(xué)生綜合國防素質(zhì)。