丁 德 科

(西北工業(yè)大學(xué)，西安 710129)

提起陜北，毛澤東說(shuō)：“沒(méi)有陜北那就不得下地。我說(shuō)陜北兩點(diǎn)：一個(gè)落腳點(diǎn)，一個(gè)出發(fā)點(diǎn)。”[1]12這里說(shuō)的陜北，指的是陜甘革命根據(jù)地，亦稱西北革命根據(jù)地。陜甘邊革命根據(jù)地是由陜甘邊革命根據(jù)地和陜北革命根據(jù)地合并組成的，由于具有日益堅(jiān)強(qiáng)有力的黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)大的革命武裝力量、廣泛深厚群眾基礎(chǔ)的蘇維埃政權(quán)，成為中國(guó)共產(chǎn)黨土地革命時(shí)期“碩果僅存”的革命根據(jù)地，成為中國(guó)工農(nóng)紅軍長(zhǎng)征的“落腳點(diǎn)”、改編八路軍奔赴抗戰(zhàn)前沿陣地的“出發(fā)點(diǎn)”。其歷史功績(jī)，值得研究與珍視！

一、共產(chǎn)黨人的信仰崇高而堅(jiān)定、英勇斗爭(zhēng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力

陜甘革命根據(jù)地“碩果僅存”的重大歷史功績(jī)，首先在于接受了馬克思主義和共產(chǎn)主義的崇高信仰、信念堅(jiān)定的共產(chǎn)黨人，創(chuàng)建發(fā)展黨的組織，形成堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，具有非凡的歷史作為！

20世紀(jì)初期，陜西關(guān)中、陜北的一批學(xué)校，早先成為馬克思主義的傳播陣地，如關(guān)中的渭南赤水職業(yè)學(xué)校(赤職)、華縣咸林中學(xué)、渭南渭陽(yáng)中學(xué)、富平立誠(chéng)學(xué)校、三原省立第三師范學(xué)校(三原師范)等，陜北的榆林中學(xué)、綏德省立第四師范學(xué)校(綏德師范)等。后來(lái)成為革命領(lǐng)導(dǎo)者的魏野疇、李子洲、王尚德和劉志丹、謝子長(zhǎng)、高崗、習(xí)仲勛、汪鋒、馬文瑞、張秀山等，不少人曾在這些學(xué)校工作、學(xué)習(xí)，接受、傳播馬克思主義、共產(chǎn)主義思想。

王尚德1924年6月在“赤職”建立社會(huì)主義青年團(tuán)赤水支部，1925年12月建立中共赤水特支。1924年冬，田伯英、李子洲等在綏德師范創(chuàng)建中共黨支部；王懋廷1925年2月在綏德師范建立社會(huì)主義青年團(tuán)陜北特別支部。更多區(qū)域黨團(tuán)組織紛紛建立，廣泛開展農(nóng)運(yùn)學(xué)運(yùn)兵運(yùn)。

1927年7月上旬，中共陜西省委成立。省委1927年9月26—28日的第一次擴(kuò)大會(huì)議，史稱“九二六”會(huì)議，貫徹中央“八七”會(huì)議精神，指出“中國(guó)革命現(xiàn)在已經(jīng)到了無(wú)產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)短兵相接作殊死戰(zhàn)，以爭(zhēng)中國(guó)革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的時(shí)候”,“在西北上培植新的軍事基礎(chǔ)，是中國(guó)共產(chǎn)黨目前的重要任務(wù)之一，更是黨在西北的特要任務(wù)”,“我們一方應(yīng)積極的培養(yǎng)我們的軍隊(duì)，一方更應(yīng)積極的用各種方式武裝農(nóng)民”，“保存農(nóng)民的武裝……于必要時(shí)亦可上山”[2]137-138。這次會(huì)議在陜西黨史特別是黨的軍事史上，具有奠基作用。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是第一位的！這是中共陜西省委及各級(jí)黨組織的共識(shí)。1928年4月1日，中共陜西省委為了加強(qiáng)對(duì)渭華地區(qū)黨團(tuán)工作和革命運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立中共陜東區(qū)特派委員會(huì)。中共陜東區(qū)特委擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)起義重任，領(lǐng)導(dǎo)成立蘇維埃政府，建立陜東赤衛(wèi)隊(duì)，發(fā)起暴動(dòng)起義，成立西北工農(nóng)革命軍，進(jìn)行武裝斗爭(zhēng)。渭華起義是陜西規(guī)模最大、影響最深遠(yuǎn)的一次武裝起義。同年4月中旬中共陜北特委正式成立，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)陜北各地黨組織，共青團(tuán)陜北特委隨即成立。1931年12月7日的中共陜西省委常務(wù)會(huì)做出《關(guān)于目前陜西黨的中心工作的決議》，提出擴(kuò)大游擊區(qū)域，游擊隊(duì)與農(nóng)民斗爭(zhēng)匯合起來(lái)等目標(biāo)要求。中共中央1932年4月20日做出決議，向中共陜西省委以及紅軍中共陜甘游擊隊(duì)委員會(huì)提出戰(zhàn)略任務(wù)：創(chuàng)建陜甘革命根據(jù)地和紅二十六軍。[3]297-2986月26日，中共臨時(shí)中央《關(guān)于開展游擊運(yùn)動(dòng)與創(chuàng)造北方蘇區(qū)的決議》強(qiáng)調(diào)，“北方黨的基本任務(wù)與工作”是“創(chuàng)造鞏固與發(fā)展陜甘邊新的蘇區(qū)”，要求把紅二十六軍“鍛煉成強(qiáng)有力的紅軍，鞏固與發(fā)展陜甘邊蘇區(qū)”[3]343-344。

為了加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，1932年8月25日省委擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)黨組織的中心地位：“發(fā)展和鞏固黨的組織，是執(zhí)行以上任務(wù)的最主要的中心?！彪S即決定成立陜甘邊特委。[3]355-360中共陜甘邊特委領(lǐng)導(dǎo)壯大紅二十六軍，創(chuàng)建和鞏固發(fā)展陜甘革命根據(jù)地，歷經(jīng)寺村塬紅色蘇區(qū)和先后以照金、南梁為中心的陜甘邊革命根據(jù)地。中共陜甘邊特委、中共陜北特委于1935年2月5日的周家鹼會(huì)議及有關(guān)會(huì)議決策，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮紅二十六軍和紅二十七軍、統(tǒng)一發(fā)展壯大陜甘邊和陜北兩塊革命根據(jù)地，成立中共西北工作委員會(huì)和西北軍事委員會(huì)，1935年5月成立中國(guó)工農(nóng)紅軍西北軍事委員會(huì)前敵總指揮部，組成西北紅軍主力兵團(tuán)。革命武裝力量與蘇維埃政權(quán)相伴相生，根據(jù)地不斷擴(kuò)大和鞏固發(fā)展，使陜甘革命根據(jù)地成為土地革命時(shí)期“碩果僅存”的革命根據(jù)地。

二、紅軍隊(duì)伍日趨擴(kuò)大強(qiáng)大，保衛(wèi)根據(jù)地創(chuàng)建、鞏固和發(fā)展

中共陜北特委在榆林紅石峽召開第二次擴(kuò)大會(huì)議后，派劉志丹、謝子長(zhǎng)從事兵運(yùn)工作。劉志丹回到家鄉(xiāng)保安縣民團(tuán)建立黨支部，想把民團(tuán)改造成黨所掌握的革命武裝，但因革命活動(dòng)引起敵人震驚、敵視和圍攻，被迫離開，交由其他同志秘密堅(jiān)守。之后，他到寧夏與謝子長(zhǎng)在蘇雨生騎兵四師籌劃兵變，黨組織又派張東皎、王世泰、賀晉年、高崗、張秀山、馬云澤、高鵬飛等50多名黨團(tuán)員進(jìn)入，并幫助秘密成立黨的軍委，但因蘇部敗退流竄而失利放棄。1930年春，趁被蘇部調(diào)回陜北擴(kuò)大兵力之機(jī)，劉志丹拉起隊(duì)伍，但因叛亂受挫，機(jī)智脫險(xiǎn)；再回保安，在黨組織幫助下再組武裝，兩三個(gè)月快速發(fā)展，卻又受挫退至宜君縣子午嶺山區(qū)；按省委指示打入寧夏敗北后駐彬縣的蘇雨生部，籌劃起義中受騙被捕，雖已判決但得杜斌丞保釋獲救；出獄后到平?jīng)鲫惈曡安浚莆毡?，未曾想遭襲遇險(xiǎn)，被迫攜部進(jìn)入南梁；1931年9月中旬收編三股武裝，建成南梁游擊隊(duì)——一支由共產(chǎn)黨人獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)的革命武裝！

1931年9月，中共山西特委領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)工農(nóng)紅軍晉西游擊隊(duì)西渡黃河來(lái)到陜北，中共陜北特委積極接收整編為陜北游擊隊(duì)、調(diào)派南梁與劉志丹領(lǐng)導(dǎo)的南梁游擊隊(duì)會(huì)師。中共陜西省委重視加強(qiáng)對(duì)兩支隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)，派謝子長(zhǎng)、高崗來(lái)到部隊(duì)，按照省委指示確定在陜甘邊并向關(guān)中發(fā)展，成立中共隊(duì)委會(huì)，兩支隊(duì)伍于1932年1月初合并成立西北反帝同盟軍，中共西北反帝同盟軍委員會(huì)同時(shí)成立。為了進(jìn)一步整肅武裝力量，中共陜西省委指示西北反帝同盟軍于2月12日正式改編為中國(guó)工農(nóng)紅軍陜甘游擊隊(duì)。同時(shí)成立的中共隊(duì)委會(huì)，作為游擊隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從組織上確立了黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。中共陜西省委重視紅軍隊(duì)伍的建設(shè)與宣傳， 1932年2月28日發(fā)出《為擁護(hù)中國(guó)工農(nóng)紅軍陜甘游擊隊(duì)告工農(nóng)兵及一切勞苦民眾書》，號(hào)召工農(nóng)兵及一切勞苦民眾“團(tuán)結(jié)起來(lái)，為自己切實(shí)利益而斗爭(zhēng)，擁護(hù)紅軍陜甘游擊隊(duì)，反對(duì)‘圍剿’陜甘游擊隊(duì)”[3]260。在宣傳革命的同時(shí)，也表達(dá)了中共陜西省委對(duì)全社會(huì)擁護(hù)紅軍、保衛(wèi)紅軍的訴求與呼吁。

中共陜西省委落實(shí)中央決定，積極組建中國(guó)工農(nóng)紅軍第二十六軍和陜甘邊特委。在紅軍陜甘游擊隊(duì)基礎(chǔ)上，1932年12月24日成立中國(guó)工農(nóng)紅軍第二十六軍第二團(tuán)。下轄騎兵連、步兵連和少年先鋒隊(duì)。紅二十六軍明確政委作為黨組織領(lǐng)導(dǎo)居于負(fù)責(zé)崗位。這是西北地區(qū)最早由中共中央授予正式番號(hào)的一支正規(guī)的紅軍隊(duì)伍。

在以南梁為中心的陜甘邊根據(jù)地開辟過(guò)程中，紅二十六軍取得了更大發(fā)展。1933年11月初在甘肅合水縣包家寨子召開的紅軍臨時(shí)總指揮部聯(lián)席會(huì)議，史稱包家寨子會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真研究解決了紅軍發(fā)展的戰(zhàn)略方針和方向問(wèn)題，明確了陜甘邊革命武裝斗爭(zhēng)的新格局。會(huì)議決定成立紅二十六軍第四十二師，師長(zhǎng)王泰吉，政委高崗，參謀長(zhǎng)劉志丹，政治部主任黃子文。11月8日，中國(guó)工農(nóng)紅軍第二十六軍第四十二師在合水縣蓮花寺正式組建，下轄第三團(tuán)、騎兵團(tuán)和警衛(wèi)連。紅軍主力的壯大發(fā)展，促進(jìn)了群眾武裝力量的發(fā)展。1934年5月28日紅四十二師黨委召開南梁寨子灣會(huì)議，根據(jù)軍事和根據(jù)地發(fā)展形勢(shì)，決定成立陜甘邊區(qū)革命軍事委員會(huì)。

1930年，中共陜北特委已在國(guó)民黨軍隊(duì)中建立十多個(gè)中共支部。1930年12月后，中共陜北特委支持在橫山、綏德、清澗、米脂、吳堡、安定、延川等縣建立了18個(gè)秘密聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和10個(gè)秘密農(nóng)民協(xié)會(huì)。1932年3月12日，中共延川特別區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動(dòng)淮寧起義，起義隊(duì)伍組建中國(guó)工農(nóng)紅軍延川游擊隊(duì)。4月18日改名為中國(guó)工農(nóng)紅軍西北先鋒隊(duì)。馬文瑞同志在《陜北革命根據(jù)地》的“序言”中講：“這是中共陜北特委直接領(lǐng)導(dǎo)下的第一支武裝力量?！盵4]31932年10月中旬改編為中國(guó)工農(nóng)紅軍陜甘游擊隊(duì)第九支隊(duì)，在安定、清澗、綏德一帶打土豪、襲民團(tuán)，壯大隊(duì)伍，建立革命根據(jù)地。[5]931933年4月下旬，再改編為中國(guó)工農(nóng)紅軍陜北游擊隊(duì)第一支隊(duì)，并于5月10日南下與紅二十六軍會(huì)合，5月29日重返陜北；9月再次南下陜甘邊蘇區(qū)，配合紅二十六軍攻打旬邑縣張洪鎮(zhèn)和甘肅合水縣城，之后北返安定，不久被敵打散,開展隱蔽斗爭(zhēng)。1934年1月22日，中共中央駐北方代表派駐西北軍事特派員謝子長(zhǎng)返回陜北，于1934年3月8日在安定縣恢復(fù)重建紅一支隊(duì)。

中共陜北特委根據(jù)1933年7月的高起家坬擴(kuò)大會(huì)議決策，加快建立和擴(kuò)大紅軍游擊隊(duì)、創(chuàng)建革命根據(jù)地。1933年8月5日，中共陜北特委在清澗縣東區(qū)宣布中國(guó)工農(nóng)紅軍陜北游擊隊(duì)第二支隊(duì)正式成立；1933年11月7日，中共陜北特委將神木特務(wù)隊(duì)改編為中國(guó)工農(nóng)紅軍陜甘游擊隊(duì)第三支隊(duì)；1933年12月，中共陜北特委組織佳縣民團(tuán)起義，并領(lǐng)導(dǎo)成立抗日游擊隊(duì)，1934年2月15日改為中國(guó)工農(nóng)紅軍第四支隊(duì)；1934年4月下旬，中共陜北特委在綏德縣王家溝游擊隊(duì)基礎(chǔ)上組建中國(guó)工農(nóng)紅軍陜北游擊隊(duì)第六至十五支隊(duì)，以及第二十一、二十二支隊(duì)。中共陜北特委高度重視對(duì)紅軍游擊隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，并明確了支隊(duì)隊(duì)委與地方黨組織的橫向聯(lián)系。在每個(gè)支隊(duì)都建有黨支部、隊(duì)委會(huì)，支隊(duì)隊(duì)委直屬特委領(lǐng)導(dǎo)。迅猛發(fā)展的陜北紅軍游擊隊(duì)和革命政權(quán)相伴相生，紅色割據(jù)局勢(shì)迅速發(fā)展，引起國(guó)民黨陜西當(dāng)局以至蔣介石的驚恐和“圍剿”。反“圍剿”使紅軍將士更為清醒，中共陜北特委加強(qiáng)對(duì)游擊隊(duì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，1934年7月8日在安定縣楊道峁成立中國(guó)工農(nóng)紅軍陜北游擊隊(duì)總指揮部。并把握良機(jī)乘勢(shì)而上，通過(guò)《關(guān)于沖破“圍剿”決議案》，提出“二、三支隊(duì)于最短期間，立即各完成一團(tuán)紅軍的任務(wù)”，并且強(qiáng)調(diào)紅軍充實(shí)起來(lái)要“幫助佳縣、橫山游擊隊(duì)，擴(kuò)大佳橫游擊戰(zhàn)爭(zhēng)”。[5]198不足兩個(gè)月時(shí)間，中共陜北特委領(lǐng)導(dǎo)組建了3個(gè)紅軍正規(guī)團(tuán)；1935年1月30日，中國(guó)工農(nóng)紅軍第二十七軍八十四師在赤源縣(即安定縣)白廟岔村正式成立。

為了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮和壯大紅軍武裝力量，徹底粉碎國(guó)民黨軍的第二次“圍剿”，中共陜北特委、陜甘邊特委于1935年2月5日在赤源縣周家鹼召開聯(lián)席會(huì)議，史稱周家鹼會(huì)議，這是西北革命斗爭(zhēng)史上一次具有轉(zhuǎn)折意義的重要會(huì)議。決定成立中共西北工作委員會(huì)和西北軍事委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)兩塊根據(jù)地和紅二十六、紅二十七軍及游擊隊(duì)。選舉惠子俊為西北工委書記，劉志丹、謝子長(zhǎng)、高崗、習(xí)仲勛、張秀山、惠子俊、馬明方、崔田夫、郭洪濤等組成西北工委。選舉劉志丹為西北軍委主席(一說(shuō)謝子長(zhǎng))，高崗為副主席。2月7日，劉志丹在赤源縣馮家稍墕村主持召開軍事會(huì)議，正式成立西北軍委，統(tǒng)一指揮兩軍。5月1日，兩軍主力會(huì)師于赤源縣白廟岔，5月4日成立前敵總指揮部，組成了西北紅軍主力兵團(tuán)。劉志丹兼任總指揮、高崗兼任政治委員。這一時(shí)期，陜甘根據(jù)地共有40多支約3000人的游擊隊(duì)力量，農(nóng)民赤衛(wèi)軍遍及區(qū)縣。紅軍主力與經(jīng)過(guò)西北軍委整編的地方武裝浴血奮戰(zhàn)，于1935年7月徹底粉碎了國(guó)民黨軍對(duì)陜甘根據(jù)地的第二次“圍剿”，顯示出兩支紅軍統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮的強(qiáng)大力量。

三、蘇維埃政權(quán)建設(shè)奠定群眾基礎(chǔ)，發(fā)揮對(duì)黨和軍隊(duì)的重要基礎(chǔ)支撐作用

中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上有著重大轉(zhuǎn)折意義的“八七”會(huì)議，確定了實(shí)行土地革命和武裝起義的總方針，并明確黨的最主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行秋收起義。會(huì)議所講的“秋收起義”，發(fā)生在湘、贛邊界。中共中央組織實(shí)施武裝起義，重點(diǎn)在湘贛及鄂粵等省。但中共陜西省委“九二六”會(huì)議，堅(jiān)決切實(shí)、更具創(chuàng)造性地貫徹中央“八七”會(huì)議精神，制定了開展武裝斗爭(zhēng)和進(jìn)行土地革命的方針，有力地推動(dòng)了陜西武裝革命斗爭(zhēng)。與會(huì)者比較一致地認(rèn)識(shí)到“陜西主要的革命力量是農(nóng)民”，“確信農(nóng)民在此種加重的剝削之下，其革命的情緒，必于最近爆發(fā)起來(lái)”，“確信‘在斗爭(zhēng)中組織農(nóng)民’，并以‘大無(wú)畏的精神’去堅(jiān)決的領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民斗爭(zhēng)，為農(nóng)運(yùn)要著”。并在《宣傳問(wèn)題決議案》中明確糾正過(guò)去不重視農(nóng)村階級(jí)斗爭(zhēng)、認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民斗爭(zhēng)運(yùn)動(dòng)“幼稚”“過(guò)火”的錯(cuò)誤，“今后我們要勇敢的改正以前的錯(cuò)誤，并從這些錯(cuò)誤中取得新經(jīng)驗(yàn)”，“使每個(gè)同志都受到相當(dāng)?shù)能娛掠?xùn)練，學(xué)習(xí)相當(dāng)?shù)能娛轮R(shí)，作武裝民眾暴動(dòng)指揮者”[2]。

為了發(fā)動(dòng)和組織群眾，中共陜西省委“九二六”會(huì)議《組織工作決議案》強(qiáng)調(diào)“黨到農(nóng)村中去！”“黨到軍隊(duì)中去！”“一切同志歸支部！”“一切工作歸支部！”[2]128這表明陜西共產(chǎn)黨人組織路線的正確。為了加強(qiáng)省委領(lǐng)導(dǎo)力量，“九二六”會(huì)議改選調(diào)整省委領(lǐng)導(dǎo)班子，明確負(fù)責(zé)農(nóng)運(yùn)的省委委員，并由省委委員擔(dān)任團(tuán)省委書記。明確省委下轄縣(市)委8個(gè)、區(qū)委10個(gè)、支部153個(gè)、特支32個(gè)。

清澗起義是在黨的活動(dòng)頻繁、群眾基礎(chǔ)好的清澗、綏德和延川、延長(zhǎng)、宜川發(fā)生發(fā)展的。渭華起義的發(fā)動(dòng)，是由于大力發(fā)展黨團(tuán)和農(nóng)協(xié)等組織，成立的中共陜東區(qū)特派委員會(huì)一定范圍、一定程度地發(fā)動(dòng)組織群眾，開展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)、學(xué)生運(yùn)動(dòng)，與“兵運(yùn)”“起義”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了“由陜東各縣民眾的部分暴動(dòng)匯合成陜東的民眾大暴動(dòng)，造成陜東民眾割據(jù)局面，建立陜東蘇維埃政權(quán)”[2]226-228，進(jìn)而發(fā)展為起義大行動(dòng)。后來(lái)的多次起義和兵變，也大都失敗了，但挫折與失敗使共產(chǎn)黨人反思，找出原因主要是缺乏群眾基礎(chǔ)。正如習(xí)仲勛講的：“沒(méi)有與農(nóng)民運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，沒(méi)有創(chuàng)造根據(jù)地進(jìn)行游擊戰(zhàn)爭(zhēng)?！盵6]205

寺村塬紅色政權(quán)是陜甘游擊隊(duì)建立根據(jù)地的初步嘗試。陜甘游擊隊(duì)1932年3月中旬攻打正寧縣城不克，撤駐正寧縣寺村塬。剛剛立足的隊(duì)委會(huì)隨即向中共陜西省委報(bào)告，提出比較充分徹底地動(dòng)員和依靠群眾的計(jì)劃。1932年4月20日，中共中央做出《關(guān)于陜甘邊游擊隊(duì)的工作及創(chuàng)建陜甘邊新蘇區(qū)的決議》。這其中，還有省委給中央的報(bào)告。當(dāng)時(shí)年代條件下，不足一月，游擊隊(duì)向省、省向中央報(bào)告，中央轉(zhuǎn)省、省轉(zhuǎn)游擊隊(duì)批復(fù)決議。這說(shuō)明，中央、省委與游擊隊(duì)委關(guān)于動(dòng)員和組織群眾的認(rèn)識(shí)一致。由于年輕的陜甘游擊隊(duì)力量一時(shí)難以足夠強(qiáng)大，寺村塬紅色蘇區(qū)存在了20多天被迫解體。雖然只是短暫存在，但表明共產(chǎn)黨人發(fā)動(dòng)和組織群眾的明確認(rèn)識(shí)，更有革命武裝是革命政權(quán)條件保障的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

照金蘇區(qū)的開辟，掀開共產(chǎn)黨人發(fā)動(dòng)和組織群眾創(chuàng)建革命根據(jù)地的新篇章。新成立的紅二團(tuán)隨即橫掃照金及周圍的反動(dòng)勢(shì)力，在照金的芋園、高山槐一帶發(fā)動(dòng)和組織群眾，組建起一批農(nóng)民聯(lián)合會(huì)和農(nóng)民游擊隊(duì)。紅二團(tuán)的成立，保衛(wèi)、促進(jìn)了蘇維埃政權(quán)發(fā)展，加速了中共陜甘邊區(qū)特別委員會(huì)、陜甘邊游擊隊(duì)總指揮部的建立，以及陜甘邊革命委員會(huì)的重新建立。1933年3月8日，中共陜甘邊區(qū)特別委員會(huì)在照金兔兒梁正式成立，特委書記金里科(后由秦武山接任)，特委軍委書記習(xí)仲勛。同時(shí)成立青年團(tuán)陜甘邊特委，習(xí)仲勛兼任書記。4月5日，陜甘邊工農(nóng)兵大會(huì)在照金召開，選舉產(chǎn)生了陜甘邊革命委員會(huì)，農(nóng)民代表周冬至任主席，習(xí)仲勛任副主席兼革委會(huì)黨團(tuán)書記。照金、香山、芋園、七界石、老爺嶺、桃渠原、馬欄川等區(qū)、鄉(xiāng)、村革命委員會(huì)先后成立。陜甘邊區(qū)黨政軍的建立與發(fā)展是充分動(dòng)員和組織群眾工作取得重大成就的標(biāo)志。

陜甘邊革命根據(jù)地政權(quán)，切實(shí)開展土地革命，實(shí)施發(fā)動(dòng)和組織群眾的切實(shí)有效舉措。陜甘邊革命根據(jù)地蘇維埃政權(quán)貫徹中華蘇維埃中央政府《土地法》，開展土地革命。廢除反動(dòng)政府苛捐雜稅，沒(méi)收地主、反動(dòng)富農(nóng)和祠堂寺廟的土地，按照《土地法》政策和各村實(shí)際明確標(biāo)準(zhǔn)與辦法，分地給沒(méi)地少地的貧苦農(nóng)民，芋園鄉(xiāng)分配土地2000余畝，金盆鄉(xiāng)分配土地5000余畝，十多個(gè)鄉(xiāng)村貧苦農(nóng)民都分得了土地，地界用插木橛的方法區(qū)分。

以南梁為中心的陜甘邊革命根據(jù)地，進(jìn)一步建立、健全蘇維埃政權(quán)組織，開展土地革命。擔(dān)任陜甘邊區(qū)蘇維埃政府主席的習(xí)仲勛，副主席賈生秀、牛永清等，領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃政府各級(jí)單位，汲取以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，抓緊進(jìn)行土地分配工作，并且在后來(lái)解決了土地所有制和所有權(quán)問(wèn)題；在周邊鄉(xiāng)村，最初執(zhí)行打土豪分財(cái)物的政策；在陜甘邊南區(qū)，先試點(diǎn)后展開。

陜甘邊根據(jù)地積極開展經(jīng)濟(jì)教育文化等建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和廉政建設(shè)，大力發(fā)展蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)，使根據(jù)地建設(shè)與擁軍優(yōu)屬工作比較切實(shí)深入地進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)文化工作使群眾明顯受益，深得群眾好評(píng)。當(dāng)時(shí)，積極開展商貿(mào)活動(dòng)，促進(jìn)集市貿(mào)易，設(shè)立蘇維埃政府銀行、造幣廠，手工印制蘇幣，打通蘇區(qū)與商人往來(lái)貿(mào)易渠道。創(chuàng)辦列寧小學(xué)。廣泛開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，成立禁毒、禁賭、放足委員會(huì)，頒布實(shí)施反對(duì)包辦婚姻、反對(duì)封建迷信等條例。積極擁軍優(yōu)屬，擴(kuò)大紅軍隊(duì)伍，促進(jìn)紅軍戰(zhàn)斗力提升。紅二十六軍四十二師兵力發(fā)展到2000多人，游擊隊(duì)發(fā)展到3000多人，赤衛(wèi)隊(duì)發(fā)展到5000多人，革命軍事力量不斷強(qiáng)大。

與陜甘邊區(qū)革命根據(jù)地不同的是，由于地理與社會(huì)狀況差異，陜北革命根據(jù)地蘇維埃政權(quán)，先建立縣級(jí)政權(quán)、再建立全根據(jù)地政權(quán)，是一個(gè)由下而上、由點(diǎn)向面的進(jìn)程。中共陜北特委最早幫助清澗縣革命委員會(huì)頒布組織條例，要求根據(jù)地各縣參照?qǐng)?zhí)行。條例要求先在縣委領(lǐng)導(dǎo)下成立籌備委員會(huì)，確定黨、團(tuán)、游擊隊(duì)、群眾組織代表在工農(nóng)兵代表大會(huì)中的人數(shù)，再由各縣工農(nóng)兵代表大會(huì)民主選舉成立工農(nóng)民主政府。各縣在鄉(xiāng)村普遍建立了貧農(nóng)會(huì)組織、共青團(tuán)和婦女組織等群眾組織。清澗縣建有總工會(huì)。土地革命集中在1934年底到1935年初普遍展開，規(guī)定“紅軍戰(zhàn)士有分得土地的優(yōu)先權(quán)”，“城市工人的家(屬)同樣有分得土地的權(quán)利”，給富農(nóng)分壞地但“以讓他自己耕種為條件”[5]196-197，“反對(duì)因白匪‘圍剿’而放棄或推遲分配土地的執(zhí)行”[5]232等政策。

在陜甘邊、陜北以至陜甘革命根據(jù)地開展土地革命，進(jìn)行土地分配運(yùn)動(dòng)，以及陜甘邊根據(jù)地建設(shè)工作，充分徹底地調(diào)動(dòng)了貧苦農(nóng)民投身革命的積極性，切實(shí)地密切了黨和紅軍、革命政權(quán)與人民群眾的關(guān)系。

四、艱辛探索工農(nóng)武裝割據(jù)道路，根據(jù)地成為“碩果僅存”

“九二六”會(huì)議，把堅(jiān)決切實(shí)貫徹中央決策、領(lǐng)導(dǎo)群眾創(chuàng)建政權(quán)提到了政治高度。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)備武裝暴動(dòng)奪取政權(quán)，“領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾，作一切公開與秘密的斗爭(zhēng)，創(chuàng)造鄉(xiāng)村與農(nóng)協(xié)政權(quán)”[2]121-122。并明確提出了“鄉(xiāng)村一切權(quán)力歸農(nóng)民協(xié)會(huì)”“武裝農(nóng)民”等口號(hào)。[2]133-136

中共陜西省委領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨組織積極推動(dòng)農(nóng)村革命斗爭(zhēng)掀起高潮。1927年10月至1928年夏天，發(fā)展黨團(tuán)組織，建立農(nóng)協(xié)組織，開展“兵運(yùn)”策劃發(fā)動(dòng)“兵變”和起義，改造民團(tuán)和土匪武裝。特別在陜北組織發(fā)動(dòng)清澗起義，在陜東渭華地區(qū)組織發(fā)動(dòng)渭華起義、在渭北發(fā)動(dòng)旬邑起義等多次起義斗爭(zhēng)。起義失敗、流血犧牲使劉志丹、謝子長(zhǎng)等共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)到根據(jù)地對(duì)革命成功至關(guān)重要！認(rèn)識(shí)到走工農(nóng)武裝割據(jù)道路至關(guān)重要！在有了黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量的基礎(chǔ)上，在艱辛探索中選擇了國(guó)民黨當(dāng)局統(tǒng)治比較薄弱的陜甘邊和陜北地區(qū)，創(chuàng)建革命根據(jù)地，陜甘邊、陜北革命根據(jù)地日趨擴(kuò)大發(fā)展，最終統(tǒng)一為陜甘革命根據(jù)地。

培養(yǎng)軍隊(duì)、培植軍事基礎(chǔ)是黨在西北的特要任務(wù)！中共陜西省委清醒地認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)，并且勇敢做起！如前所述，劉志丹創(chuàng)建南梁游擊隊(duì)，成為由共產(chǎn)黨人獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)的革命武裝！這支武裝不斷發(fā)展，1932年1月成立西北反帝同盟軍；1932年2月成立中國(guó)工農(nóng)紅軍陜甘游擊隊(duì)，舉起中國(guó)工農(nóng)紅軍的旗幟！1932年12月成立中國(guó)工農(nóng)紅軍第二十六軍，是西北地區(qū)建立紅軍的開端。1933年11月成立紅二十六軍第四十二師，逐步壯大。陜北特委領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建陜北游擊隊(duì)，成為西北反帝同盟軍的重要部分。1932年3月中共延川特別區(qū)委發(fā)動(dòng)淮寧起義，組建中國(guó)工農(nóng)紅軍延川游擊隊(duì)，后改編為中國(guó)工農(nóng)紅軍西北先鋒隊(duì)，1932年10月再次改編為中國(guó)工農(nóng)紅軍陜甘游擊隊(duì)第九支隊(duì)，1933年4月繼續(xù)改編為中國(guó)工農(nóng)紅軍陜北游擊隊(duì)第一支隊(duì)。歷經(jīng)挫折，紅一支隊(duì)1934年1月恢復(fù)。1933年7月后，中共陜北特委著力建立和擴(kuò)大紅軍游擊隊(duì)，接連建立十多支游擊隊(duì)，到1934年7月成立中國(guó)工農(nóng)紅軍陜北游擊隊(duì)總指揮部，1935年1月底成立中國(guó)工農(nóng)紅軍第二十七軍。兩軍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，顯示出軍事力量更為強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力和發(fā)展力。

陜甘游擊隊(duì)探索創(chuàng)建蘇維埃政權(quán)，形成紅色蘇區(qū)。陜甘游擊隊(duì)1932年3月下旬在給中共陜西省委的工作報(bào)告中提出：在中心區(qū)域的寺村塬一帶成立蘇維埃政府，創(chuàng)立陜甘邊區(qū)革命委員會(huì)，建立自己的根據(jù)地；建立赤衛(wèi)隊(duì)，游擊打豪紳，圍攻奪取正寧縣城等。并且盡快、主動(dòng)、努力地加快成立陜甘邊區(qū)革命委員會(huì)，建立蘇維埃政府，改編和成立赤衛(wèi)軍，建立貧農(nóng)團(tuán)、農(nóng)民聯(lián)合團(tuán)、少先隊(duì)等，很快形成寺村塬紅色區(qū)域。

在以照金為中心的陜甘邊根據(jù)地時(shí)期，創(chuàng)建蘇維埃政權(quán)問(wèn)題得到進(jìn)一步實(shí)踐探索。4月20日中共中央做出《關(guān)于陜甘邊游擊隊(duì)的工作及創(chuàng)建陜甘邊新蘇區(qū)的決議》；6月26日中共臨時(shí)中央在上海召開的北方六省委代表聯(lián)席會(huì)議通過(guò)《關(guān)于開展游擊運(yùn)動(dòng)和創(chuàng)建北方蘇區(qū)的決議》，強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)造鞏固與發(fā)展陜甘邊新的蘇區(qū)”是“北方黨的基本任務(wù)與工作”[3]297-298，要求把紅二十六軍“鍛煉成強(qiáng)有力的紅軍，鞏固和發(fā)展陜甘邊蘇區(qū)”[3]333-334。中共中央8月1日發(fā)出的《指示信》，重申創(chuàng)立正式紅軍和陜甘邊新蘇區(qū)的決定。[3]2488月30日省委派謝子長(zhǎng)再次返任總指揮。1932年12月24日，陜甘游擊隊(duì)在宜君縣轉(zhuǎn)角鎮(zhèn)正式改編為中國(guó)工農(nóng)紅軍第二十六軍第二團(tuán)。進(jìn)而，成立中共陜甘邊區(qū)特別委員會(huì)、選舉產(chǎn)生陜甘邊區(qū)革命委員會(huì)；加強(qiáng)根據(jù)地武裝力量建設(shè)，包括陜甘游擊隊(duì)、農(nóng)民赤衛(wèi)隊(duì)和少年先鋒隊(duì)。具有黨、政、軍組織的蘇維埃政權(quán)，切實(shí)開展工作，得到壯大發(fā)展。

蘇維埃政權(quán)對(duì)黨和紅軍、根據(jù)地建設(shè)發(fā)展發(fā)揮重要作用，不僅體現(xiàn)在根據(jù)地對(duì)黨和紅軍發(fā)展的基礎(chǔ)作用，也表現(xiàn)在危急關(guān)頭發(fā)揮緊要重大作用!當(dāng)紅二團(tuán)南下、根據(jù)地武裝力量虛弱時(shí)刻，經(jīng)過(guò)蘇維埃政權(quán)和根據(jù)地武裝力量領(lǐng)導(dǎo)者的努力，王泰吉提早發(fā)動(dòng)耀縣起義，成立西北民眾抗日義勇軍，來(lái)到照金；中國(guó)工農(nóng)紅軍耀縣第三支隊(duì)轉(zhuǎn)移照金；渭北游擊隊(duì)撤到照金。照金游擊隊(duì)與到來(lái)的三支游擊隊(duì)共同組成新的武裝力量，給根據(jù)地以保衛(wèi)支持，給群眾帶來(lái)希望。當(dāng)時(shí)，也出現(xiàn)了悲觀“埋槍”撤離的分散游擊、隱蔽斗爭(zhēng)的觀點(diǎn)，與組成紅軍主力的統(tǒng)一指揮、形成有力拳頭的觀點(diǎn)相互之間嚴(yán)重分歧。在著名的陳家坡會(huì)議——1933年8月14日中共陜甘邊特委在照金薛家寨東的陳家坡召開的陜甘邊黨政軍聯(lián)席擴(kuò)大會(huì)議上，來(lái)自省委的高崗與根據(jù)地的習(xí)仲勛等，與黃子祥等展開了激烈的爭(zhēng)論，“會(huì)議從當(dāng)日下午一直開到第二天太陽(yáng)大照才結(jié)束”[7]44，會(huì)議形成的意見是：“成立指揮部，統(tǒng)一行動(dòng)，堅(jiān)決擴(kuò)大和創(chuàng)造陜甘邊新蘇區(qū)。”“這時(shí)的方針是：不打大仗，打小仗，集小勝為大勝，集中主力，深入陜甘邊積極活動(dòng)?！薄瓣惣移聲?huì)議是一次關(guān)鍵性的會(huì)議?！盵7]43

以南梁為中心的陜甘邊、陜北革命根據(jù)地以至陜甘革命根據(jù)地，根據(jù)地政權(quán)組織進(jìn)一步健全堅(jiān)實(shí)、體制機(jī)制更為協(xié)調(diào)統(tǒng)一、執(zhí)政方略舉措更加切實(shí)有效，根據(jù)地對(duì)主力紅軍生存發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用更顯必要重大。陜甘邊革命根據(jù)地1933年10月底進(jìn)入以南梁為中心時(shí)期，黨的武裝斗爭(zhēng)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向南梁，進(jìn)一步開創(chuàng)擴(kuò)大革命根據(jù)地；成立了紅二十六軍四十二師；成立新的陜甘邊區(qū)革命委員會(huì)，恢復(fù)中共陜甘邊區(qū)特委；成立陜甘邊區(qū)革命軍事委員會(huì)、赤衛(wèi)軍總指揮部。中共陜甘邊區(qū)特委進(jìn)一步發(fā)展根據(jù)地黨組織，成立中共陜甘邊區(qū)南區(qū)委員會(huì)，下轄耀縣、淳耀縣、永紅、赤水和甘肅新正縣，以及富縣、中部等縣的黨組織。中共陜甘邊區(qū)特委落實(shí)“七月會(huì)議”決策，陜甘邊革命根據(jù)地以華池為中心，向周邊發(fā)展創(chuàng)建中心蘇區(qū)，恢復(fù)擴(kuò)大蘇區(qū)，打通與陜北根據(jù)地的聯(lián)系。

創(chuàng)造性地開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，是陜甘邊、陜北以至陜甘革命根據(jù)地的創(chuàng)舉。面對(duì)國(guó)民黨政府和軍隊(duì)等，面對(duì)民團(tuán)、綠林武裝和土匪，面對(duì)哥老會(huì)及扇子會(huì)、硬肚、軟扇等會(huì)道門，根據(jù)地政權(quán)采取了爭(zhēng)取和改造并行的政策。1934年10月率部參加紅軍的郭寶珊，曾是黃龍山“山大王”；與同情共產(chǎn)黨的哥老會(huì)，建立了統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系。劉志丹力主“革命要建立統(tǒng)一戰(zhàn)線”，他給大家說(shuō)：“敵人越少越好，朋友越多越好。我們?cè)黾右环萘α?，敵人就減少一份力量?！盵8]19-20習(xí)仲勛回憶說(shuō)：“我們黨在十七路軍活動(dòng)的歷史一直沒(méi)有間斷過(guò)。我在陜甘邊工作的時(shí)候，同我聯(lián)系的同志大都是在這個(gè)部隊(duì)，并且通過(guò)十七路軍搞來(lái)了槍支、經(jīng)費(fèi)和人員。”[9]12陜甘邊革命根據(jù)地統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)，為我黨在西北建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

陜甘邊、陜北以至陜甘根據(jù)地注重廉政建設(shè)。蘇維埃黨政軍領(lǐng)導(dǎo)集體認(rèn)識(shí)到，為了充分徹底動(dòng)員和依靠群眾，陜甘邊黨政軍單位及其干部和工作人員，首先要做到廉政廉潔。劉志丹、習(xí)仲勛等邊區(qū)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)：“群眾最痛恨反動(dòng)政權(quán)的不廉潔，無(wú)官不貪。我們一開始就要注意這個(gè)問(wèn)題，窮要有骨氣，要講貞操，受凍受餓也不能聚不義之財(cái)?！盵10]陜甘邊蘇維埃政府法令規(guī)定，凡一切黨政干部，從穿衣吃飯到筆墨紙張等用品，均按最低需要發(fā)給，倡導(dǎo)艱苦節(jié)儉風(fēng)尚。規(guī)定犯了錯(cuò)誤都要給予相應(yīng)處分。特別規(guī)定，如有貪污十元錢以上者執(zhí)行槍斃，予以嚴(yán)厲警示。

貫穿陜甘革命歷史的根本的一條，是堅(jiān)持黨的群眾路線，具有良好的群眾基礎(chǔ)。正如習(xí)近平總書記在2015年2月14日視察照金革命根據(jù)地時(shí)講的：“當(dāng)時(shí)老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家能夠在照金落腳，就是因?yàn)槿罕娀A(chǔ)好，他們能夠密切聯(lián)系群眾，這里的群眾能夠支持革命。現(xiàn)在我們黨要依靠群眾，要把照金精神傳承好、發(fā)揚(yáng)好。如果能做到這些的話，我們的事業(yè)就固若金湯了。”[11]