公益訴訟制度從無到有，聽了張軍檢察長的報(bào)告后，深刻感覺到各級檢察部門在改革之路上等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感。檢察公益訴訟做得好，不在于案件有多少，而是通過檢察建議在案前解決。檢察機(jī)關(guān)擔(dān)起來單個(gè)行政執(zhí)法部門難解決的問題，目前依然在探索階段，結(jié)合我在基層參與公益訴訟的情況，提以下幾個(gè)建議。

首先，吸收地方的一些先進(jìn)做法。浙江省今年推出了進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的若干意見，意見規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對有關(guān)單位未按規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面回復(fù)，或者無故不落實(shí)檢察機(jī)關(guān)書面監(jiān)督意見的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與人大常委會報(bào)告，這樣有力發(fā)揮了人大的監(jiān)督作用。浙江省江山市永康區(qū)檢察院邀請三級人大代表到檢察建議公開宣告現(xiàn)場給予支持，充分體現(xiàn)了檢察建議的儀式化、莊重化和監(jiān)督化的內(nèi)涵，對于提升檢察建議工作實(shí)效、強(qiáng)化法律監(jiān)督權(quán)威有積極的促進(jìn)作用。

黃美媚，全國人大代表，道明光學(xué)股份有限公司人事專員

浙江省三級檢察院將原來的“職務(wù)犯罪舉報(bào)中心”更名公益損害與訴訟違法舉報(bào)中心暨12309檢察服務(wù)中心，這尚屬全國首家，舉報(bào)中心受理內(nèi)容包括檢察公益訴訟的五大方面，另外公安機(jī)關(guān)刑事立案活動或偵查活動存在違法情形以及人民檢察院辦理案件中存在違法情形等七大類事項(xiàng)。這對于發(fā)動人民群眾，擴(kuò)展線索來源有很重要的作用，也希望其他省市檢察機(jī)關(guān)借鑒。

其次，建議設(shè)立公益訴訟專項(xiàng)基金，納入國家預(yù)算。公益訴訟需要第三方評估的力量，無論是水質(zhì)檢測、大氣檢測還是土質(zhì)檢測都需要專門的鑒定機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在全國有58家鑒定機(jī)構(gòu)承諾“先鑒定、后收費(fèi)”，鑒定費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)，但是這些鑒定機(jī)構(gòu)的數(shù)量并不能滿足全部需要，因此現(xiàn)階段設(shè)立專項(xiàng)基金還是很有必要的。工欲善其事，必先利其器，檢察機(jī)關(guān)購買無人機(jī)等設(shè)備輔助排查生態(tài)環(huán)境污染情況也需要額外的資金支持，這些都可以在專項(xiàng)基金中得到體現(xiàn)。

在公益訴訟活動中，檢察機(jī)關(guān)遇到很多困難，需要政府部門的理解和支持。檢察機(jī)關(guān)雖然與政府機(jī)關(guān)分工不同，但工作目標(biāo)和追求效果是完全一致的，并非“零和博弈”。公益訴訟檢察的本質(zhì)是助力依法行政，共同維護(hù)人民的根本利益。從浙江省的情況來看，政府部門對公益訴訟的配合程度還是不錯(cuò)的，部門和部門之間的合作整改也很順暢。希望檢察機(jī)關(guān)能夠繼續(xù)積極走訪政府部門，傳遞合作共贏的監(jiān)督理念，通過設(shè)立派駐檢察官辦公室的方式，進(jìn)入行政機(jī)關(guān)普及公益訴訟的知識。