王曉棠

【摘 要】在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異、社會(huì)競爭越來越激烈的今天，人才爭奪戰(zhàn)也成為提高企業(yè)競爭力的一個(gè)重要要素。尤其是高層次專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)與管理，更是市場人才政策當(dāng)中的一個(gè)關(guān)鍵要素。高層次人才由于其專業(yè)知識(shí)體系完備，并擁有一定的特長，工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富，職業(yè)素質(zhì)也比較好，一直是眾多企業(yè)和市場多方面爭搶的對(duì)象。那么，在新的社會(huì)形勢(shì)下，我們應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行高層次專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)，并有效地加強(qiáng)管理呢？這是本文將要研究的內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】高層次專業(yè)人才;人才制度;引進(jìn)與管理

新時(shí)期的市場經(jīng)濟(jì)狀況下，更多領(lǐng)域需要引進(jìn)高層次的人才。這不僅關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的長久發(fā)展，同時(shí)也是一個(gè)地區(qū)乃至國家的重要戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源[1]?，F(xiàn)在一些地區(qū)，市場的高層次專業(yè)技術(shù)人才較為緊缺，那么就更加需要改善人才制度，加大力度引進(jìn)高層次專業(yè)人才。在高層次專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)與管理上面，政府應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)新激勵(lì)培養(yǎng)政策，完善政策體系、建立有效的政策評(píng)估和反饋機(jī)制等方面多下功夫，使高層次專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和管理水平得到有效提高。

一、高層次專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)與管理當(dāng)中的難點(diǎn)

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人才資源是最寶貴的資源。高科技人才比普通人才更加緊缺，因此在高層次專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)的歷程中，要打通人才渠道，全方位貫徹人盡其用的用人準(zhǔn)則，這是建立高科技人才隊(duì)伍，適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)潮流發(fā)展形勢(shì)的必要條件。

高層次專業(yè)技術(shù)人才自身擁有過硬的專業(yè)技能，創(chuàng)新能力也強(qiáng)，是科研領(lǐng)域、人才隊(duì)伍的領(lǐng)頭性人才。當(dāng)前不少市場和企業(yè)在發(fā)展的歷程中，其基礎(chǔ)硬件設(shè)施逐漸提升，業(yè)務(wù)活動(dòng)能力和范圍也在拓展，對(duì)于高層次人才的需求逐步上升。當(dāng)前國家在高層次人才引進(jìn)和管理工作的開展歷程中依然存在著諸多缺陷，難以對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展提供足量的人力資源支持。現(xiàn)階段的人力資源開發(fā)過程中，開發(fā)規(guī)模較小，開發(fā)模式比較單一，缺乏足夠的宣傳力度，很難吸引到足量的高科技高素質(zhì)人才，國家在高層級(jí)專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)與管理工作開展的過程中需要提高工作能力和效率。當(dāng)前的人才培養(yǎng)開發(fā)活動(dòng)中，很多活動(dòng)都沒有實(shí)現(xiàn)與市場崗位的有效匹配，并且高水平人才所參與的研究學(xué)習(xí)項(xiàng)目與課題相對(duì)貧乏，人才培養(yǎng)的能力相對(duì)有限。

二、高層次專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)與管理之研究

高層次人才的引進(jìn)和管理工作的開展具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和綜合性，需要從全局的角度入手，將全面管理與細(xì)節(jié)管理進(jìn)行結(jié)合，通過不斷地探索和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，對(duì)工作中的難點(diǎn)進(jìn)行有效解決[2]。

（一）創(chuàng)新激勵(lì)管理政策體系

在創(chuàng)新激勵(lì)培養(yǎng)政策的構(gòu)建過程中，政府機(jī)構(gòu)要建立經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與政治激勵(lì)雙重渠道。

加大經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)力度。在政府進(jìn)行人才財(cái)政撥款和人才投入方面，不同地域的投資力度和比例是不相同的，具有地方差異性。顯然不同的薪酬待遇對(duì)于人才的吸引力度不同，因此在具體的操作過程中，要從不同地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、科技能力、地域優(yōu)勢(shì)以及對(duì)于人才的需求等狀況方面出發(fā)，優(yōu)化人才的機(jī)構(gòu)和引入比例，合理分配和控制財(cái)政投入比例。同時(shí)對(duì)于不同的市場結(jié)構(gòu)，要重復(fù)規(guī)劃人才薪酬待遇以及分配比例，使財(cái)政配比同人才擬結(jié)構(gòu)的引入達(dá)到平衡的狀態(tài)。

充分注重于政治激勵(lì)。政府要善于發(fā)現(xiàn)人才，引入政治自信、守法自信、發(fā)展自信、創(chuàng)新自信的高層級(jí)專業(yè)人才作為人大代表、政協(xié)代表、黨代表，亦或是采用推舉的方法讓其擔(dān)任政協(xié)委員，在市委、黨委、政府召開的會(huì)議中建言獻(xiàn)策，使其走向人民群眾，代表人民問政發(fā)聲。

1、建立榮譽(yù)系統(tǒng)

創(chuàng)新人才激勵(lì)方法很多，比如可以建立人才榮譽(yù)體系，修訂突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的評(píng)選模式，隔幾年組織一次榮譽(yù)人才評(píng)選，并且予以頒發(fā)榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)。讓高層次技術(shù)的人才獲取精神榮譽(yù)獲方面的滿足。對(duì)高層次技術(shù)人才在創(chuàng)新項(xiàng)目中研發(fā)出來的科技產(chǎn)品，要獲得市政府招商引資項(xiàng)目的通行證，獲取研發(fā)資金支持，把創(chuàng)新科技產(chǎn)品納入《國家名優(yōu)產(chǎn)品目錄》，政府組織出面給予產(chǎn)品研發(fā)者獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)金支持。對(duì)于榮獲國家、省委、市政府科研項(xiàng)目表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的人才，國家、省、市財(cái)政部門出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，按照上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金的20%予以再獎(jiǎng)勵(lì)，肯定高層次專業(yè)人才的科研能力【3】。

2、制定配套政策

在高層次人才引進(jìn)和管理的過程中，要制定相宜的配套政策，比如政府構(gòu)建人才公寓，通過抽簽的模式引入人才，決定人才的入住權(quán)，出臺(tái)具有可調(diào)控與操作性的人才配套政策，確保政策和措施的制度化常態(tài)是引進(jìn)高層人才的堅(jiān)強(qiáng)后盾，高層次人才配套政策的決策不僅涵蓋到中央、省委、市委、市政府、縣鄉(xiāng)等下屬單位，也要涵蓋到具體的行業(yè)部門，因此在制定規(guī)劃性的戶口落戶、配套安置、子女入住、醫(yī)療保障、學(xué)術(shù)研究、法律咨詢等具體的措施中，相關(guān)部門要同公安、教育、組織、醫(yī)療、科技、法律等各個(gè)部門取得聯(lián)系，在雙方詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上議定詳實(shí)可行的操作性的方案，只有這樣才可以在引入人才服務(wù)管理工作中確保配套政策不流于文件表面形式而是在現(xiàn)實(shí)中落地生根。

3、建立多種人才交流渠道

政府應(yīng)該經(jīng)常性地引入多樣化的人才交流模式，定期舉辦高層次人才沙龍，舉辦人才面對(duì)面學(xué)習(xí)交流座談會(huì)，以及不定期邀請(qǐng)國內(nèi)外知名專家學(xué)者進(jìn)入課堂進(jìn)行講學(xué)，充分迎合學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)，滿足高層次人才對(duì)知識(shí)技能的需求，花費(fèi)時(shí)間和資金分行業(yè)分批次組織高層次人才赴國內(nèi)外實(shí)習(xí)考察，學(xué)習(xí)國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)自身科研領(lǐng)域、學(xué)習(xí)過程中的不足。

（二）建立有效的政策評(píng)估和反饋機(jī)制

1、評(píng)估政策的建立

高層次專業(yè)技術(shù)人才政策管理屬于一個(gè)持續(xù)性的動(dòng)態(tài)調(diào)配過程，其中具有諸多不確定誘因，因此對(duì)于高層次專業(yè)人才政策的評(píng)估和監(jiān)控是一個(gè)非常重要的程序。其價(jià)值在于建立有效的政策評(píng)估，引入優(yōu)質(zhì)的政策資源，之后對(duì)其合理配置。合理配置是補(bǔ)充、調(diào)整、修正、終結(jié)政策的直接憑證。尤其是大中型城市中，作為政府直接調(diào)配人才的地域，是響應(yīng)“萬名碩博進(jìn)城市”的人才聚集地，同時(shí)政府作為高層次專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)政策的制定者和實(shí)施者，更是地方人才政策評(píng)估的主要引導(dǎo)者，為了預(yù)防政府結(jié)構(gòu)把主要評(píng)估焦點(diǎn)都聚集于高層次專業(yè)人才工作成績宣傳上從而忽略問題的深度解剖，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果失真的現(xiàn)象，政府應(yīng)該聯(lián)系高校、科研基地、企事業(yè)單位、專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)以及社會(huì)大眾等多方面的力量作為政策評(píng)估的參與結(jié)構(gòu)，之后建立適宜于市場發(fā)展的人才政策評(píng)估機(jī)制，引入定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)的模式，檢測人才引入政策的制定措施是否科學(xué)規(guī)范，政策實(shí)踐結(jié)果是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，對(duì)于政策是否具有可推進(jìn)性、可實(shí)施性、可操作性性、是否繼續(xù)推行以及停止等作出科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，同時(shí)政府要加大評(píng)估力度，引入紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與評(píng)估過程，確保評(píng)估程序的科學(xué)、透明化，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)、精確、全面、多元性。

2、反饋機(jī)制的構(gòu)建

反饋機(jī)制是人才政策評(píng)估結(jié)果通過報(bào)告、座談、匯報(bào)等模式反饋給人人才政策系統(tǒng)的組織機(jī)制，為高層專業(yè)人才引入和管理過程中的相關(guān)政策和規(guī)劃提供事實(shí)憑證。構(gòu)建高層次人才政策評(píng)估的反饋調(diào)控系統(tǒng)，以一定的時(shí)間期限為周期把獲得的結(jié)果及時(shí)反饋給政策制定系統(tǒng)，保證反饋信息的動(dòng)態(tài)化、時(shí)效性、全面、詳細(xì)、真實(shí)、客觀，只有這樣才可以保證決策者做出準(zhǔn)確的判斷。

三、結(jié)語

綜上所述，高層次專業(yè)技術(shù)人才作為國家需要的高端科技生產(chǎn)力，對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有巨大的推動(dòng)力。為了有效地促進(jìn)國家的人才改革，推動(dòng)國家的用人機(jī)制改革，政府應(yīng)該提供一定的政策指引和措施，保證專業(yè)技術(shù)人才的可持續(xù)發(fā)展，通過創(chuàng)建創(chuàng)新激勵(lì)管理政策體系、建立有效的政策評(píng)估和反饋機(jī)制等模式，使人才機(jī)制的發(fā)展更加符合社會(huì)運(yùn)行的規(guī)律，推動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]肖偉光.強(qiáng)起來要靠創(chuàng)新創(chuàng)新要靠人才[N].人民日?qǐng)?bào)， 2018-03-13.

[2]劉苗苗. 地方政府高層次人才引進(jìn)政策研究[D].西南交通大學(xué)，2018.