鄭軍

【摘 要】黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)計(jì)工作，習(xí)近平總書記作出一系列重要講話指示批示，為新時(shí)代統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展指明了方向、提供了遵循。中央制定出臺(tái)《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》，高度肯定了統(tǒng)計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要綜合性基礎(chǔ)性作用，充分表明了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確的重要性，為確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供了基本遵循。安徽省人民政府也先后印發(fā)《安徽省鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范》《安徽省企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范》《安徽省部門統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范》，為基層和部門統(tǒng)計(jì)工作提供了行動(dòng)指南和工作標(biāo)準(zhǔn)。近期，通過對(duì)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、“四上”企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位以及有關(guān)部門的走訪和座談，初步了解了全縣統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)情況，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)存在的問題和差距，并有針對(duì)性的提出了一些對(duì)策和措施。

【關(guān)鍵詞】基礎(chǔ)建設(shè);調(diào)研報(bào)告;統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

一、基本概況

截止目前，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都成立了專門的統(tǒng)計(jì)站，設(shè)立了首席統(tǒng)計(jì)員崗位，擁有統(tǒng)計(jì)專兼職人員共有42人，平均年齡36歲，本科學(xué)歷30人，研究生學(xué)歷2人，高級(jí)統(tǒng)計(jì)職稱1人，統(tǒng)計(jì)中級(jí)職稱的6人;各統(tǒng)計(jì)站都有辦公場(chǎng)所，配置了統(tǒng)計(jì)專用電腦和打印機(jī)，村級(jí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱，統(tǒng)計(jì)員一般都是村文書兼任，沒有專門的統(tǒng)計(jì)用電腦。全縣“四上”企業(yè)和重點(diǎn)在庫(kù)項(xiàng)目超300家，統(tǒng)計(jì)人員大多由財(cái)務(wù)人員兼任，其中一部分是由代賬公司報(bào)送，基本都具有大專以上文化程度。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位絕大部分沒有專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員，統(tǒng)計(jì)報(bào)表由單位相關(guān)部門會(huì)同財(cái)務(wù)人員共同填報(bào)。

二、主要做法

近年來(lái)，縣統(tǒng)計(jì)局按照省、市統(tǒng)計(jì)局的要求，把加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)、實(shí)行規(guī)范化管理作為工作的重中之重，采取有力措施，狠抓統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，基層基礎(chǔ)建設(shè)取得一定成效。

（一）積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)。按照鄉(xiāng)級(jí)、企業(yè)、部門三個(gè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)的要求，縣局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站建設(shè)予以重點(diǎn)支持，先后為每個(gè)統(tǒng)計(jì)站配備了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、筆記本電腦等設(shè)備，開通了鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)VPN網(wǎng)絡(luò)，2013年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都高分通過市政府鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)的驗(yàn)收，2014年46家建筑業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)檔案盒制度全覆蓋，2016年38家商貿(mào)企業(yè)通過規(guī)范化驗(yàn)收，統(tǒng)計(jì)基層條件和基礎(chǔ)資料得到進(jìn)一步提高。

（二）積極推出優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)。通過統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站、新聞媒體等形式，客觀真實(shí)地向社會(huì)公布全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和水平，每年撰寫《霍山統(tǒng)計(jì)》40多篇，及時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況進(jìn)行分析研判，每月按時(shí)發(fā)布《霍山統(tǒng)計(jì)月報(bào)》，編印年度《霍山縣情》手冊(cè)，并通過專題會(huì)議，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行專門研讀，為黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考依據(jù)，為社會(huì)公眾了解政府施政方針提供信息服務(wù)。

（三）不斷推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法治工作。結(jié)合“七五”普法，深入開展統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，縣政府召開專題會(huì)議，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，利用業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員和廣大統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位普及統(tǒng)計(jì)法律知識(shí);積極開展常規(guī)統(tǒng)計(jì)檢查，配合上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門開展基層基礎(chǔ)檢查和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步提升基層統(tǒng)計(jì)法治意識(shí)。

三、存在的問題

雖然全縣統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)取得了階段性成果，但與統(tǒng)計(jì)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求相比，還存在許多不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）基層統(tǒng)計(jì)力量比較薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站大多與其他部門合署辦公，首席統(tǒng)計(jì)員往往需要承擔(dān)其他事務(wù)工作，從事統(tǒng)計(jì)工作的時(shí)間精力有限，鄉(xiāng)級(jí)和“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)過于頻繁，且很多都沒有征求縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)意見，尤其是企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，存在不培訓(xùn)就上崗的現(xiàn)象。

（二）統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平有待提高。近年來(lái)，統(tǒng)計(jì)方法制度在不斷變革，上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的要求也越來(lái)越高，雖然加大了培訓(xùn)力度，但由于基層統(tǒng)計(jì)單位新手多，業(yè)務(wù)不熟練，甚至基本的統(tǒng)計(jì)常識(shí)都不了解，統(tǒng)計(jì)工作推進(jìn)和數(shù)據(jù)質(zhì)量受到一定程度的影響，統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力亟待提升。

（三）統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料不規(guī)范。在統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)時(shí)，工作交接時(shí)不規(guī)范、不及時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)的原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬不完整，資料丟失、損壞的情況較多。有的統(tǒng)計(jì)人員沒有按照要求規(guī)范填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量受到影響。

（四）服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)意識(shí)需要提升?；鶎咏y(tǒng)計(jì)人員大多因循守舊，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)不夠，僅僅滿足于對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填寫、報(bào)送，在統(tǒng)計(jì)分析和調(diào)查研究上不夠深入，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的深入思考不夠，沒有充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的職能，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的對(duì)策建議研究不夠，認(rèn)識(shí)不深，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策的參考價(jià)值不大。

四、對(duì)策和措施

（一）加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。一要配齊統(tǒng)計(jì)人員。繼續(xù)鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）首席統(tǒng)計(jì)員制度，配備適應(yīng)需要的專兼職統(tǒng)計(jì)人員，建立村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍;聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位需要指定具備基本統(tǒng)計(jì)知識(shí)的專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作。二要穩(wěn)定基層隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）首席統(tǒng)計(jì)員聘期不少于2年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位統(tǒng)計(jì)人員確需變動(dòng)的，須征得縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門同意，并按照“先進(jìn)后出”原則，做好崗位交接;落實(shí)好首席統(tǒng)計(jì)員、輔助統(tǒng)計(jì)員、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位統(tǒng)計(jì)員等統(tǒng)計(jì)工作補(bǔ)貼補(bǔ)助。三提升能力素質(zhì)。每年年初制定全年基層統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)首席統(tǒng)計(jì)員、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)員開展綜合培訓(xùn);及時(shí)對(duì)統(tǒng)計(jì)力量薄弱的企業(yè)和新上崗統(tǒng)計(jì)人員上門指導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)。按照“三個(gè)”規(guī)范化要求，繼續(xù)落實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)三年滾動(dòng)計(jì)劃，每年督促指導(dǎo)三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)和部門達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)召開統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作推進(jìn)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流基層基礎(chǔ)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)要健全統(tǒng)計(jì)原始記錄，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬以及完善統(tǒng)計(jì)資料管理。

（三）加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理?？h直各部門應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)需要，設(shè)立或明確承擔(dān)統(tǒng)計(jì)工作的機(jī)構(gòu)，指定分管負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦的統(tǒng)計(jì)人員，建立健全部門統(tǒng)計(jì)原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，對(duì)不規(guī)范的部門調(diào)查進(jìn)行清理，建立部門防范統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制，全面推進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)。

（四）加強(qiáng)工作保障。定期對(duì)基層基礎(chǔ)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府和相關(guān)部門的重視支持，切實(shí)保障統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)，要進(jìn)一步明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、首席統(tǒng)計(jì)員和專兼職統(tǒng)計(jì)員的責(zé)任。廣泛開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳，將統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)納入年度基層統(tǒng)計(jì)人員綜合培訓(xùn)內(nèi)容，落實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作記錄制度，逐步完善企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用制度和統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員信用檔案，構(gòu)建統(tǒng)計(jì)守信激勵(lì)和統(tǒng)計(jì)失信懲戒機(jī)制。