程曄

【摘 要】在世界經(jīng)濟增長放緩且呈現(xiàn)長期弱復(fù)蘇的趨勢下，在國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展模式亟需轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實情況下，區(qū)域經(jīng)濟競爭日趨白熱化，研究蘇州區(qū)域如何順應(yīng)新常態(tài)尋求新的經(jīng)濟增長動力，借力長江經(jīng)濟帶融合發(fā)展，壯大自身，繼續(xù)引領(lǐng)“長江經(jīng)濟帶”經(jīng)濟，打造蘇州區(qū)域——“兄弟連”具有十分重大的意義。

【關(guān)鍵詞】蘇州區(qū)域;“長江經(jīng)濟帶”國家戰(zhàn)略;挑戰(zhàn);對策

“長江經(jīng)濟帶”建設(shè)不僅可以驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，從整個國家發(fā)展層面來看，這項戰(zhàn)略部署對于中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級也具有重要意義。長江經(jīng)濟帶發(fā)展，就是要把培育新的區(qū)域經(jīng)濟帶作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，發(fā)揮長江流域的地理優(yōu)勢，使這條“黃金水道”成為中國經(jīng)濟穩(wěn)增長的新支撐和新動力。因此，在研究助推”長江經(jīng)濟帶”的協(xié)調(diào)性均衡發(fā)展的同時，重點調(diào)研和分析蘇州區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢和不足尤為重要。因為，即使在本區(qū)域范圍內(nèi)，蘇南、浙北二板塊也存在一定的差異和同構(gòu)化競爭態(tài)勢?！伴L江經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略構(gòu)想，其內(nèi)涵之一就是打造現(xiàn)代版的互聯(lián)互通。“長江經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，契合相關(guān)江浙二省的共同需求，為優(yōu)勢互補、開放發(fā)展開啟了新的機遇之窗，是各方面合作的新平臺;也為蘇州區(qū)域各個區(qū)域板塊之間的合作創(chuàng)造了更多的條件，為蘇州區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多機會和轉(zhuǎn)型升級變革的有利條件。難點是作為蘇州區(qū)域幾個經(jīng)濟強市，如何憑借自身特有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重新認識自身特色、優(yōu)勢與定位，形成地方獨特標識，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、金融支持和品牌建設(shè)等方面的優(yōu)勢，探討在新規(guī)則下，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的應(yīng)對之策，直至維護在蘇州區(qū)域乃至全國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的先行者地位。

一、“長江經(jīng)濟帶”發(fā)展帶給蘇州區(qū)域的機遇與挑戰(zhàn)

長江經(jīng)濟帶是新時期中國經(jīng)濟發(fā)展的一個戰(zhàn)略重要選擇，作為并列京津冀一體化的國家級戰(zhàn)略，其中蘊含的發(fā)展?jié)摿屯顿Y機會不容小覷。通過分析建設(shè)長江經(jīng)濟帶的重要意義，有助于理清蘇州區(qū)域發(fā)展思路，提出更有針對性、可行性的推動蘇州區(qū)域發(fā)展的對策建議。

（一）“長江經(jīng)濟帶”發(fā)展戰(zhàn)略帶給蘇州區(qū)域的機遇

1、全球經(jīng)濟一體化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的大背景

進入新世紀，經(jīng)濟全球化繼續(xù)向縱深發(fā)展，同時帶來了新的國際分工、生產(chǎn)格局和外部效應(yīng)，且為蘇州區(qū)域帶來了戰(zhàn)略發(fā)展機遇。經(jīng)濟全球化給蘇州區(qū)域的發(fā)展帶來了積極的影響，長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略使資源在全球范圍內(nèi)加速流動，長江經(jīng)濟帶可充分利用這一機會引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，增強蘇州區(qū)域經(jīng)濟的競爭力。蘇州區(qū)域可以通過吸引外資，擴大就業(yè)，使勞動力資源的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮;蘇州區(qū)域也可以利用不斷擴大的國際市場解決產(chǎn)品的市場問題，還可以對增加外貿(mào)易來帶動蘇州區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展;也還可以借助投資自由化和比較優(yōu)勢組建大型跨國公司，積極參與經(jīng)濟全球化進程，以便從經(jīng)濟全球化中獲取更大的利益。

2、蘇州區(qū)域發(fā)展可借力國家對長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的支持

隨著長江經(jīng)濟帶寫入2014年我國兩會政府工作報告之后，國務(wù)院于2014年9月25日發(fā)布《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意義》正式提出將依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶的發(fā)展，打造中國經(jīng)濟新支撐帶，這標志著長江經(jīng)濟帶正式上升為國家戰(zhàn)略。2014年9月國務(wù)院發(fā)布了長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃。蘇州區(qū)域充分借助于國家實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略;蘇州區(qū)域應(yīng)積極探索新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子;經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整等都為蘇州區(qū)域的建設(shè)提供了新的機遇。

3、“互聯(lián)網(wǎng)+”開啟蘇州區(qū)域發(fā)展的新紀元

2015年我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入一個新常態(tài)，正處于增速的換檔期和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型期，李克強總理在政府報告中首次提出：“‘互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃”，這意味著互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)的融合創(chuàng)新，將培育更多的新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，成為新的經(jīng)濟增長點。在中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新布局下，蘇州區(qū)域?qū)⒊蔀橹袊?jīng)濟新支撐帶，蘇州區(qū)域應(yīng)充分利用好當下電子商務(wù)發(fā)展趨勢，實現(xiàn)了蘇州區(qū)域的資源共享與合作互通。正式開啟了蘇州區(qū)域“互聯(lián)網(wǎng)+”的新紀元。

二、蘇州區(qū)域融入“長江經(jīng)濟帶”國家戰(zhàn)略中的對策

在世界經(jīng)濟增長放緩且呈現(xiàn)長期弱復(fù)蘇的趨勢下，在國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展模式亟需轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實情況下，區(qū)域經(jīng)濟競爭日趨白熱化，研究蘇州區(qū)域如何順應(yīng)新常態(tài)尋求新的經(jīng)濟增長動力，借力長江經(jīng)濟帶融合發(fā)展，壯大自身，繼續(xù)引領(lǐng)“長江經(jīng)濟帶”經(jīng)濟，打造蘇州區(qū)域——“兄弟連”具有十分重大的意義。

（一）創(chuàng)新蘇州區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的理念

1、理念是行動的先導(dǎo)

蘇州區(qū)域要切入融入國家的“長江經(jīng)濟帶”發(fā)展戰(zhàn)略，就必須認真貫徹中央“六個堅持”原則，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念，是全面建成小康社會決勝綱領(lǐng)的靈魂，是蘇州區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略乃至更長時期發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識，具有很強的戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性。蘇州區(qū)域必須認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會、準確把握其中蘊含的豐富內(nèi)涵，切實把“五大發(fā)展理念”貫穿蘇州區(qū)域“十三五”發(fā)展全過程和各方面，統(tǒng)一落實、一體推進、一起發(fā)力，確保圓滿完成各項目標任務(wù)。

2、著力拓展市域增長空間，鞏固擴大開放領(lǐng)先優(yōu)勢

創(chuàng)新對外開放思路舉措，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，持續(xù)優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，深入推進企業(yè)、城市、人才國際化，豐富開放內(nèi)涵，提高開放水平，促進開放型經(jīng)濟再上新臺階。

3、持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

蘇州區(qū)域應(yīng)充分尊重城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，以國家城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革試點為抓手，緊緊圍繞“人的城鎮(zhèn)化”這一核心，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置和功能布局，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的蘇州區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

4、積極擴大公共服務(wù)供給，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入

蘇州區(qū)域認真貫徹共享發(fā)展理念，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的根本目的，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，圍繞“七個更”的目標，辦好民生實事，注重機會公平，保障基本民生，帶領(lǐng)全市人民共同邁入高水平小康社會。

重要途徑，實施更加積極的就業(yè)政策，提高就業(yè)質(zhì)量，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，深化國家充分就業(yè)和創(chuàng)業(yè)型示范城市建設(shè)。重點抓好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退伍軍人就業(yè)工作，探索公益性崗位、職介補貼、高校畢業(yè)生求職補貼等政策擴延。建立和諧勞動關(guān)系，維護職工和企業(yè)合法權(quán)益。蘇州區(qū)域應(yīng)完善收入分配制度，優(yōu)化“二次分配”更多惠及弱勢群體，逐步縮小收入差距。

5、加強生態(tài)空間保護，加大環(huán)境治理力度

蘇州區(qū)域應(yīng)認真貫徹綠色發(fā)展理念，進一步形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)綠色蘇州區(qū)域。蘇州區(qū)域應(yīng)堅持綠色循環(huán)低碳發(fā)展，將良好生態(tài)作為成功轉(zhuǎn)型的重要體現(xiàn)、社會文明的重要標志、人居創(chuàng)業(yè)的重要元素，讓蘇州區(qū)域的自然環(huán)境之美、景觀風貌之美、文化特色之美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)之美更加突出和鮮明。

【參考文獻】

【1】佚名.長江經(jīng)濟帶發(fā)展問題及財稅對策研究[J].財政科學(xué)， 2018， 33（9）：60-67.