□ 韓 宸

(華東政法大學 商學院，上海 201620)

1 引言

經(jīng)濟全球化這個浪潮從20世紀70年代起對整個世界產(chǎn)生了劇烈的影響，不同的經(jīng)濟體之間的國際分工，產(chǎn)業(yè)升級，合作與競爭之間的聯(lián)系越來越復雜和緊密。與經(jīng)濟全球化相匹配的是，全世界范圍內(nèi)航空運輸業(yè)的飛速推進，在這種經(jīng)濟下各國將時間作為經(jīng)濟競爭的重要因素，更高的便利性和速度成為了迫切的需要。航空港經(jīng)濟是當今世界經(jīng)濟發(fā)展中的一種新型且極具潛力的經(jīng)濟形態(tài)，這種臨空經(jīng)濟的新模式的核心競爭力是機場資源，新興的第三產(chǎn)業(yè)和飛速發(fā)展的科學技術(shù)則是其重要基礎(chǔ)。

鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)是我國首個以航空經(jīng)濟為引領(lǐng)的國家級新區(qū)。本文將對鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的開放型經(jīng)濟發(fā)展進行深入研究，提出對應的建議，讓鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展目標和定位更加符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。本選題所研究的方向也能讓鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的發(fā)展路線為其他需要發(fā)展內(nèi)陸對外開放經(jīng)濟的地區(qū)提供導向作用。

2 鄭州航空港實驗區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟全球化的深度發(fā)展，地方經(jīng)濟發(fā)展的增長關(guān)鍵和重心大都轉(zhuǎn)移到了臨空經(jīng)濟區(qū)。河南地處于中原地區(qū)，是一個遠離海岸的內(nèi)陸型省份，能夠?qū)崿F(xiàn)快捷運輸、提高利用全球資源效率以及進一步參與國際競爭的最好方式就是發(fā)展航空運輸業(yè)，將機場作為載體，通過發(fā)展臨空經(jīng)濟，進而逐漸提高區(qū)域經(jīng)濟的開放程度，這將促進實驗區(qū)商品、資金和服務(wù)的跨區(qū)域流動，并根據(jù)市場規(guī)律分配實驗區(qū)的內(nèi)部資源。

2.1 經(jīng)濟產(chǎn)值概況

截至2017年，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)GDP已達700.09億元，相比2016年上升14%。近年來，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)每年的GDP總量保持絕對增長。根據(jù)河南大學中原發(fā)展研究院發(fā)布的《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展報告(2018)》來看，航空港實驗區(qū)GDP年均增速達29.5%。同時，與航空港實驗區(qū)GDP增長相對應的是區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易的增長。2013年后，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)從國際經(jīng)濟增長明顯放緩的大局中解脫出來，在逆境中帶動河南省外貿(mào)增長。2017年鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)進出口總額482億美元，占河南省進出口總額的60%以上。經(jīng)歷5年的發(fā)展后，實驗區(qū)航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)方面的進步顯著，其綜合競爭力超過武漢、天津。2016年實驗區(qū)的工業(yè)增加值達360.4億元，是5年前的5倍。綜合來看，鄭州航空港實驗區(qū)各項主要經(jīng)濟指標增幅均高于全市和全省平均增幅，位于河南省180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鄭州市4個開發(fā)區(qū)的前列。

2.2 外資投入概況

鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)包含著三個巨大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這三個產(chǎn)業(yè)園均有著十分廣闊的發(fā)展?jié)摿?，已有豐富的外資開始注入。近年來，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的外資利用額不斷增長。根據(jù)最新的數(shù)據(jù)來看，2017年1月至9月，航空港實驗區(qū)外資的實際吸收額達到46000萬美元，同比增長12.3%，同時，境內(nèi)外資金的引入額達到381070萬元，同比增長2%，遠遠領(lǐng)先于鄭州市二七區(qū)、關(guān)城區(qū)、金水區(qū)、鄭東新區(qū)等行政區(qū)域。而截至2019年，鄭州機場共簽約680個相關(guān)項目，總投資額達5372億元，充分展現(xiàn)其投資潛力。

2.3 現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)概況

2014年，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)提前完成規(guī)模龐大的融資任務(wù)。截至2014年底，實驗區(qū)已取得貸款審批金額377億元，實際到位237億元。資金主要來源于銀行、租賃和信托，實驗區(qū)形成的工業(yè)資金規(guī)模達到600億元。瑞星保理公司、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)投資擔保有限公司等金融機構(gòu)也在實驗區(qū)設(shè)立了分行，逐步形成涵蓋金融業(yè)資產(chǎn)管理、審計、保險等內(nèi)容的金融業(yè)服務(wù)鏈，在2010-2013年間，鄭州機場綜合經(jīng)濟實驗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了“零起點”的發(fā)展，教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅速。截至2013年底，實驗區(qū)共有體育娛樂產(chǎn)業(yè)3家，教育產(chǎn)業(yè)法人數(shù)由2009家的10家增加到114家。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)將一些高附加值的產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展對象，比如航空制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等，但與此同時，文化教育服務(wù)業(yè)也有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?014年12月，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)迎來了中央國際設(shè)計中心和綠色會展城市項目的籌備和建設(shè)。當這些設(shè)施啟用時，就可以有效推動產(chǎn)品研發(fā)、旅游、航空運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。

3 鄭州航空港實驗區(qū)存在的問題分析

3.1 配套交通網(wǎng)絡(luò)不完善

目前，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)與城市之間的聯(lián)系還有待改善，其中一個原因是航空基礎(chǔ)設(shè)施不完善。以機場跑道為例，目前，鄭州機場的跑道厚度不能承受波音777的著陸，從美國飛來的貨運飛機波音777在飛往鄭州機場之前必須飛到浦東機場卸下一些貨物。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的貨運也是一個比較明顯的短板，限制了本區(qū)域與國內(nèi)外市場之間聯(lián)系的深入。鄭州城市軌道交通、高鐵、普鐵等交通方式尚不完善。

3.2 進口方面弱勢

通過分析鄭州航空港綜合實驗區(qū)的現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，近年來，實驗區(qū)的出口額遠高于進口額，且進口數(shù)額的增幅并沒有出口增幅那么顯著，這顯然不是一個健全市場的導向。這種情形一定程度上體現(xiàn)了航空港實驗區(qū)外部市場的需求增長強勁，但內(nèi)需方面的起到的拉動作用較小。長遠來看，失衡的內(nèi)外市場需求難以產(chǎn)生互動，不利于航空港實驗區(qū)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級。

3.3 商品出口結(jié)構(gòu)需要升級

據(jù)鄭州統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，鄭州市出口商品前三名基本為賤金屬及制品、機械影像視頻設(shè)備、鞋帽及羽毛制品。這些出口商品絕大部分都是初級產(chǎn)品，因為產(chǎn)品附加值比較低，才可以在國際市場中占有一定的份額。隨著鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)開放程度的提高，這些產(chǎn)品的低價優(yōu)勢將逐漸消失，面臨更大的出口劣勢。

4 實驗區(qū)存在的問題原因探析

4.1 國際化營商環(huán)境開放度低

跨國企業(yè)由于自身的特殊性，在商品、要素、資本流動等方面與普通企業(yè)相比具有無與倫比的優(yōu)勢，具有較強的開放性和導向性。本地區(qū)大型企業(yè)主要缺乏國際視野，在國際管理經(jīng)驗和創(chuàng)新能力方面存在諸多不足。他們在國際競爭中沒有明顯的優(yōu)勢，也不能真正脫穎而出。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的帶動作用自然不明顯。實驗區(qū)的一些中小企業(yè)雖然具有較高的戰(zhàn)略眼光和研究開發(fā)的積極性，但由于融資困難、產(chǎn)品設(shè)計困難等原因，難以參與國際化競爭。

4.2 臨空產(chǎn)業(yè)不合理

根據(jù)企業(yè)目前在實驗區(qū)的現(xiàn)有分配來看，其基本形態(tài)是以電子通信和航空物流為主體的臨空產(chǎn)業(yè)格局。即使在同一個行業(yè)，發(fā)展也往往是不平衡的。就拿電子信息產(chǎn)業(yè)來說，我國的主要出口產(chǎn)品為筆記本電腦、通訊工具等設(shè)備。由于產(chǎn)品大多是OEM產(chǎn)品，處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端，從長遠來看，并不能促進實驗區(qū)開放型經(jīng)濟的形成。構(gòu)建電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條，形成電子信息產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，是電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。

5 對策建議

5.1 提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平

臨空產(chǎn)業(yè)是國內(nèi)對外開放程度和參與國際生產(chǎn)分工程度最高的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一,在全球化時代必須充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源以獲取參與國際分工帶來的益處。需要對海外研發(fā)資源進行縱向整合,使港區(qū)內(nèi)的本土電子信息企業(yè)從制造環(huán)節(jié)逐步向研發(fā)環(huán)節(jié)攀升。積極組建國際化的臨空產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)盟,與聯(lián)盟伙伴開展合作研發(fā),推動以技術(shù)獲取為導向的OFD或研發(fā)外包。另外,大力吸引國外人才,通過對外開放提升自身技術(shù)實力。

5.2 加速市場合作一體化

要提高鄭州空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)經(jīng)濟開放水平，必須加快實驗區(qū)內(nèi)部市場的整合。促進鄭州電子商務(wù)、電子組裝、零部件出口、食品、生物醫(yī)藥、物流倉儲、精密儀器、物流、金融服務(wù)、商業(yè)信息等行業(yè)間合作，實驗區(qū)通過市場合作機制和聯(lián)合建設(shè)、聯(lián)合管理和聯(lián)合改進相結(jié)合。這種多邊的、聯(lián)合的經(jīng)貿(mào)合作，將促進實驗區(qū)交叉經(jīng)濟的形成，不僅提高了區(qū)域開放水平，而且促進了實驗區(qū)前沿功能的發(fā)展。