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        危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)輸?shù)陌踩珜Σ?/h1>
        2019-12-26 14:52:52陳福金
        物流工程與管理 2019年2期
        關(guān)鍵詞:船舶

        □ 陳福金

        (福建船政交通職業(yè)學(xué)院,福建 福州 350007)

        在社會生產(chǎn)以及工業(yè)發(fā)展過程中,船舶運(yùn)輸是其中的主要運(yùn)輸途徑,但是因?yàn)榇斑\(yùn)載危險(xiǎn)貨物所引發(fā)的事故時(shí)常發(fā)生,這使得世界各國政府紛紛認(rèn)識到加強(qiáng)海上運(yùn)輸安全管理的重要性,紛紛制定相應(yīng)的管理規(guī)定,以消除運(yùn)輸中的危險(xiǎn)?;诖?,圍繞危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)輸?shù)陌踩珜Σ哌M(jìn)行分析具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

        1 造成船舶運(yùn)輸事故發(fā)生的主要影響因素

        1.1 人為因素

        人為事故指的是因?yàn)槿说牟话踩袨樗鶎?dǎo)致的事故,一般是由工作人員的失誤而引發(fā)的。根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),水上交通事故的發(fā)生,有80%的都是人為因素引起的。在從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T之中,有一些人的文化素質(zhì)較低,他們的法律意識較為淡漠,所以存在著違章運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象,甚至還存在著非法運(yùn)輸?shù)男袨椤.?dāng)貨物發(fā)生泄漏之后,他們卻不知道如何進(jìn)行補(bǔ)救,以防止事態(tài)的擴(kuò)大[1]。除此之外,還有一些駕駛員的安全保護(hù)意識不足,他們對安全運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定不是非常的了解,存在著疲勞駕駛以及冒險(xiǎn)航行等行為,這些行為都會導(dǎo)致擱淺、爆炸等水上交通事故的發(fā)生。

        1.2 船舶因素

        船舶的設(shè)計(jì)以及營運(yùn)過程較為復(fù)雜,在設(shè)計(jì)過程中,一方面要符合抗沉性的要求,另一方面還需要船舶具有良好的操縱性能。若運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的船舶不具備上述基本性能,那么就很難適應(yīng)一些特殊的航行環(huán)境。而缺乏一個適航的船舶,那么即便駕駛技術(shù)再強(qiáng),工作人員再怎么遵守規(guī)章制度,事故的發(fā)生也是難以避免的。

        1.3 裝運(yùn)條件因素

        事故的發(fā)生有時(shí)也與運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的裝運(yùn)條件有關(guān),例如包裝、配裝貨物等。危險(xiǎn)貨物包裝的好壞,會影響到貨物的質(zhì)量,也是有效防止事故發(fā)生的關(guān)鍵性舉措。然而,在實(shí)際工作中,存在著包裝襯墊材料選擇不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象,還存在著包裝容器強(qiáng)度不足的情況,從而導(dǎo)致化學(xué)物料發(fā)生泄漏,繼而引發(fā)事故。在對危險(xiǎn)貨物進(jìn)行配裝之時(shí),因?yàn)槭艿礁鞣矫嬉蛩氐挠绊懀瑢?dǎo)致工作人員將性質(zhì)相抵觸的危險(xiǎn)貨物裝配在一起,沒有按照規(guī)定進(jìn)行正確的隔離,一旦發(fā)生了泄漏,就會因?yàn)榛煅b而引發(fā)災(zāi)難。

        1.4 外在環(huán)境因素

        一般情況下,外在環(huán)境因素是造成事故發(fā)生的偶然條件,在運(yùn)輸過程中,船舶有可能會遇到大風(fēng)大浪的天氣,會遇到風(fēng)雪雨霧等不利于運(yùn)輸?shù)奶鞖猸h(huán)境,這樣就會影響航道的航行。而若是未能采取恰當(dāng)?shù)谋茏尨胧?,那么就會?dǎo)致船舶的安全遭受到巨大的威脅[2]。此外,航道的寬度、水深情況、流速的變化等,都會對船舶的安全航行產(chǎn)生影響。

        2 船舶運(yùn)輸?shù)陌踩珜Σ叻治?/h2>

        2.1 重視對從業(yè)人員的教育以及培訓(xùn)

        危險(xiǎn)貨物因?yàn)樽陨砭哂幸欢ǖ奈kU(xiǎn)性,所以其運(yùn)輸也會存在著較大的危險(xiǎn)性,為了維護(hù)社會公共安全,有效避免安全事故的發(fā)生,我國對危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸作出了較為嚴(yán)格的法律規(guī)定。如果從業(yè)人員對危險(xiǎn)貨物的管理法規(guī)認(rèn)知不清晰,那么在運(yùn)輸過程中,就有可能存在著違章的行為?;诖耍匾暣瑔T的培訓(xùn),采取強(qiáng)制培訓(xùn)和船員自學(xué)的培訓(xùn)形式。首先,讓船員自主學(xué)習(xí)有關(guān)危險(xiǎn)貨物管理法律的內(nèi)容;其次,要提高船員掌握相關(guān)國際公約的水平,在危險(xiǎn)貨物的管理法規(guī)中,有許多處都提到了《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》等公約的要求,所以公司要組織船員去學(xué)習(xí)相關(guān)的國際公約,例如,組織船員學(xué)習(xí)《海上人命安全公約》。這樣一來,在運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物之時(shí),船員才能夠心中有數(shù),才會自覺地遵守法律法規(guī)的要求;最后,要讓船員掌握一定的事故急救措施。也就是當(dāng)事故發(fā)生之后,他們能夠及時(shí)采取措施,去降低災(zāi)害的危害程度,防止災(zāi)害的擴(kuò)大化。

        2.2 重視對包裝容器的科學(xué)選擇

        不同的危險(xiǎn)貨物,其危險(xiǎn)特性有所不同,那么在貨物的裝運(yùn)過程中,工作人員要根據(jù)危險(xiǎn)貨物的相應(yīng)特性,選擇相應(yīng)的包裝容器。根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定可知,用于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工具的槽罐,必須由專業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn),并且要經(jīng)過嚴(yán)格的檢測才能夠投入到使用之中。在對危險(xiǎn)貨物進(jìn)行包裝之時(shí),要根據(jù)實(shí)際情況采用外包裝或者內(nèi)包裝,以防止因?yàn)槭艿揭韵聨追矫娴囊蛩赜绊懚斐砂b的損壞:①氣候因素、②濕度、③堆壓、④動態(tài)影響等。此外,要確保所應(yīng)用的包裝材料不會對所盛的貨物造成化學(xué)影響,要確保包裝與貨物的安全管理相符合,還需要根據(jù)相應(yīng)的試驗(yàn)規(guī)范,分別經(jīng)過墜落、滲漏等試驗(yàn)。在裝運(yùn)過程中,工作人員還需要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)物的隔離、積載,切忌發(fā)生混裝混運(yùn)的情況[3]。

        2.3 切實(shí)做好運(yùn)輸準(zhǔn)備工作

        由于危險(xiǎn)貨物自身的危險(xiǎn)性,所以在運(yùn)輸過程中,一旦稍有不慎就會導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此,在貨物運(yùn)輸之前,就需要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。首先,要配有明顯的“危險(xiǎn)貨物”標(biāo)志;其次,在運(yùn)輸之前,要讓承運(yùn)人以及船員等工作人員了解所運(yùn)輸?shù)呢浳?,比如了解貨物的理化特性以及貨物所存在的危險(xiǎn)特性;第三,要讓從業(yè)人員了解裝卸作業(yè)的注意事項(xiàng),讓他們掌握應(yīng)急處理措施,這樣一來,當(dāng)意外事故發(fā)生之時(shí),就能夠及時(shí)的采取措施,以減輕危害。危險(xiǎn)貨物船舶的技術(shù)狀態(tài)的好壞,會直接影響到貨物的運(yùn)輸,所以在船舶開航之前,要對船舶的狀況進(jìn)行仔細(xì)的檢查,尤其是要對船舶的操作系統(tǒng)、消防設(shè)備等設(shè)施進(jìn)行檢查,查看船舶是否適航。

        2.4 強(qiáng)化市場準(zhǔn)入機(jī)制

        要想保障危險(xiǎn)貨物的水路運(yùn)輸安全,就需要從源頭上去進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。故此,我國相關(guān)部門需要對從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的審查。早在2001年,我國交通部就頒布了《國內(nèi)船舶運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》,并對其中的規(guī)定作出了解釋,對進(jìn)入危險(xiǎn)貨物水運(yùn)市場的企業(yè)船舶、碼頭以及工作人員等作出了相應(yīng)的規(guī)定。然而,總的來說,我國的水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場的準(zhǔn)入門檻較低,不能夠適應(yīng)我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。并且在實(shí)踐過程中,也未能根據(jù)這些規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行執(zhí)行,這樣一來,就導(dǎo)致船舶運(yùn)輸事故的發(fā)生居高不下。故此,在今后的發(fā)展過程中,交通部門需要加強(qiáng)對相關(guān)法律規(guī)定的完善,要強(qiáng)化市場準(zhǔn)入機(jī)制,對船舶、資金、人員等提出實(shí)際數(shù)量要求,對于所有從事危險(xiǎn)貨物作業(yè)的碼頭以及經(jīng)營人,都需要持有相關(guān)部門核發(fā)的作業(yè)許可證,才能夠開展危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)。這樣一來,就能夠促使危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)輸市場變得更加的規(guī)范。

        2.5 建立應(yīng)急預(yù)案

        從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)拇暗慕?jīng)營人,應(yīng)當(dāng)建立船舶安全營運(yùn)管理體系,要制定水上交通事故應(yīng)急預(yù)案,制定船舶溢油應(yīng)急計(jì)劃等,并且開展相應(yīng)的實(shí)戰(zhàn)演練,以便事故發(fā)生之時(shí),工作人員能夠作出快速的反應(yīng),采取及時(shí)而又有效的應(yīng)急措施,對事故的危害進(jìn)行控制。

        2.6 對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理法律進(jìn)行不斷的完善

        相比西方發(fā)達(dá)國家,我國在海上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)姆ㄖ芜M(jìn)程起步較晚,一直以來,立法機(jī)關(guān)都承擔(dān)著較為繁重的任務(wù),過長的法律修訂以及創(chuàng)制周期,導(dǎo)致我國當(dāng)前一些法律規(guī)定存在著滯后性的現(xiàn)象,需要加以修訂完善,以填補(bǔ)立法空白。在今后,我國立法工作的重點(diǎn)要有所轉(zhuǎn)變,要建立一套完善的水上危險(xiǎn)品污染損害民事賠償機(jī)制,與此同時(shí),要進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)的刑事規(guī)定,以防止水上危險(xiǎn)品的污染。

        此外,還需要對危險(xiǎn)品的環(huán)境管理制度進(jìn)行不斷的完善,而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù),需要從以下幾方面著手:①要實(shí)施化學(xué)危險(xiǎn)品登記制度。對于化學(xué)危險(xiǎn)品儲存設(shè)施,需要向環(huán)境部門進(jìn)行報(bào)告,報(bào)告儲存的品種以及數(shù)量,并且對污染防治措施進(jìn)行報(bào)告。②重視對化學(xué)廢棄物的處置。所謂化學(xué)廢棄物的處置,指的是將廢棄物處理到環(huán)境所能夠容許的標(biāo)準(zhǔn)的一個過程。因?yàn)橐恍┗瘜W(xué)廢棄物具有易燃性或者腐蝕性,會對人類的健康造成危害。所以,對于這些廢棄物的管理,則采取的主要對策應(yīng)當(dāng)為無害化以及減量化。另外,一些固體廢棄物可以進(jìn)行廢物再利用,只需要對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化,就能夠?qū)⑦@些廢棄物變成原料或者材料。這樣就能夠使廢棄物的排放有所減少,能夠有效的保護(hù)環(huán)境。

        3 結(jié)語

        綜上所述,危險(xiǎn)貨物船舶的運(yùn)輸一旦發(fā)生了安全事故,就會嚴(yán)重危害社會公共安全,會給企業(yè)、國家以及普通群眾帶來較大的負(fù)面影響。而造成船舶運(yùn)輸事故的影響因素有許多種,如人為因素、船舶因素以及環(huán)境因素等,為此,在今后的船舶運(yùn)輸過程中,船舶運(yùn)輸公司需要重視對從業(yè)人員的教育以及培訓(xùn);要重視對包裝容器的科學(xué)選擇;并建立應(yīng)急預(yù)案;我國有關(guān)部門需要加強(qiáng)監(jiān)管,強(qiáng)化市場準(zhǔn)入機(jī)制。這樣一來,就能夠使危險(xiǎn)貨物的船舶運(yùn)輸變得更加的規(guī)范科學(xué),降低危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)輸事故的發(fā)生概率。

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