黃恒拾

（廣西國(guó)際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西南寧 530007）

以2005年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》為起點(diǎn)，到習(xí)總書記在黨的十九大報(bào)告中提出職業(yè)教育要促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，再到2018年教育部等6 部門聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，校企合作、產(chǎn)教融合已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，從而為“供給側(cè)改革”“中國(guó)制造2025”，“一帶一路”倡議等宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施提供人才保障，職業(yè)教育已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和國(guó)家教育工作的重要戰(zhàn)略。而企業(yè)與職業(yè)院校，特別是高職院校的合作也日益加深，成為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要驅(qū)動(dòng)力，借用企業(yè)的力量，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平，從而更好地服務(wù)和回饋企業(yè)成為校企雙方合作的普遍共識(shí)。

1 校企合作項(xiàng)目管理制度設(shè)計(jì)的必要性

無(wú)規(guī)矩，不方圓，校企合作已成為各高職院校開展產(chǎn)教融合的必由之路，大勢(shì)所趨。校企深度合作項(xiàng)目，是指企業(yè)為了自身發(fā)展及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等利益，參與院校人才培養(yǎng)的全過(guò)程，并有人員、技術(shù)、設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等要素投入，如校企共建專業(yè)，開展混合所有制辦學(xué)等。目前廣西國(guó)際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展的與武漢中部對(duì)外集團(tuán)合作的國(guó)際郵輪乘務(wù)專業(yè)、與浙江網(wǎng)競(jìng)公司合作的電子競(jìng)技專業(yè)，以及與阿里巴巴生態(tài)鏈企業(yè)希必迪（北京）教育科技有限公司合作共建阿里大數(shù)據(jù)、阿里云計(jì)算、阿里云安全等專業(yè)，并在此基礎(chǔ)上積極籌建阿里巴巴大數(shù)據(jù)學(xué)院等，均屬校企深度合作項(xiàng)目，并在此基礎(chǔ)上持續(xù)推動(dòng)其他專業(yè)的校企深度合作工作。

由于企業(yè)來(lái)自社會(huì)，企業(yè)的背景、能力、資源、管理水平參差不齊，在參與學(xué)校人才培養(yǎng)的過(guò)程中，對(duì)于政策的理解程度，員工的品德習(xí)性同樣存在差異。高職院校開放辦學(xué)，引入企業(yè)開展人才培養(yǎng)合作，其運(yùn)行管理模式能否與高職院校的管理體系相匹配，企業(yè)所派遣的人員是否符合教學(xué)要求，是否存在有品德瑕疵，是否有違反意識(shí)形態(tài)的言行，校企雙方投入的資源如何進(jìn)行管理，利益如何進(jìn)行分配，出現(xiàn)問(wèn)題該如何進(jìn)行解決和處理，都是合作過(guò)程中無(wú)法逃避的問(wèn)題。為了更好地推動(dòng)校企合作項(xiàng)目的開展，確保校企雙方的合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)參與教學(xué)工作的行為，開展校企合作項(xiàng)目管理制度設(shè)計(jì)工作，已成為各高職院校教學(xué)管理部門的當(dāng)務(wù)之急。

2 校企深度合作項(xiàng)目管理制度設(shè)計(jì)的主體

任何制度體系的構(gòu)建，都有相應(yīng)的主體參與，明確各主體的地位和作用，對(duì)于制度體系設(shè)計(jì)有著極其重要的作用。在宏觀層面，校企合作是企業(yè)與院校兩個(gè)主體間的合作，但是在管理層面，必須梳理該單位的管理主體、各協(xié)助參與管理的主體以及管理的對(duì)象等，明確各主體和對(duì)象的職責(zé)，做到分工明晰，各司其職，協(xié)調(diào)有序。在制度設(shè)計(jì)時(shí)，各院校要結(jié)合自身的機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，具體明確制度的管理執(zhí)行主體、協(xié)助管理主體、執(zhí)行對(duì)象等，進(jìn)而構(gòu)建對(duì)應(yīng)的流程和機(jī)制。以廣西國(guó)際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，統(tǒng)籌學(xué)院校企合作工作，制定學(xué)院層面管理制度，擔(dān)任管理執(zhí)行主體的是教務(wù)處，具體業(yè)務(wù)部門在校企合作科。系部與合作企業(yè)具體負(fù)責(zé)與相互對(duì)接，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的落地與實(shí)施，是執(zhí)行對(duì)象。在過(guò)程管理中，除學(xué)院的教務(wù)處外，招生就業(yè)處、資產(chǎn)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、財(cái)務(wù)處等職能部門，對(duì)校企共建項(xiàng)目的業(yè)務(wù)活動(dòng)，如招生就業(yè)、學(xué)生管理、師資管理、設(shè)備采購(gòu)、基建施工等方面進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，是協(xié)助管理主體。

3 制度的設(shè)計(jì)應(yīng)以人才培養(yǎng)過(guò)程為導(dǎo)向

制度設(shè)計(jì)的目的，主要在于管理，規(guī)范各主體的行為，維護(hù)各方權(quán)利與義務(wù)，因此校企合作項(xiàng)目管理制度的設(shè)計(jì)，應(yīng)立足于人才培養(yǎng)的全過(guò)程，并以此建立相應(yīng)的模型，在模型的各環(huán)節(jié)構(gòu)建起相應(yīng)的制度保障機(jī)制，以確保企業(yè)在參與人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，均能夠得到約束和引導(dǎo)。具體應(yīng)包括：招生就業(yè)、日常教學(xué)、學(xué)生管理、師資管理、資產(chǎn)管理、設(shè)施建設(shè)、利益分配、違規(guī)情況與處理等幾個(gè)部分。

3.1 招生制度應(yīng)嚴(yán)守紀(jì)律

為了確保校企合作專業(yè)能夠獲得穩(wěn)定而足夠的生源，合作企業(yè)往往發(fā)揮機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，組建專門的團(tuán)隊(duì)，有針對(duì)性地開展招生宣傳，這一點(diǎn)確實(shí)效果較為理想。在招生環(huán)節(jié)的制度設(shè)計(jì)中，應(yīng)該要嚴(yán)格堅(jiān)持教育部、地方教育主管部門、高職院校所規(guī)定的招生宣傳紀(jì)律。以維護(hù)學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)和形象、考生的人身財(cái)產(chǎn)安全、個(gè)人隱私為立足點(diǎn)，嚴(yán)格約束企業(yè)的招生宣傳行為，明確企業(yè)招生宣傳行為的審核單位，校企雙方宣傳資料的使用，信息發(fā)布及解釋方式等內(nèi)容。確保在招生宣傳過(guò)程中，企業(yè)參與招生的行為不會(huì)影響高職院校招生工作的正常秩序。

3.2 教學(xué)管理重在規(guī)范

在教學(xué)管理制度的設(shè)計(jì)上，應(yīng)首先明晰校企雙方各自擔(dān)負(fù)的教學(xué)內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上要求企業(yè)必須以專業(yè)人才培養(yǎng)方案及教學(xué)計(jì)劃為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)學(xué)院的教學(xué)管理制度，按要求規(guī)范地完成各項(xiàng)教學(xué)任務(wù)，確保日常教學(xué)工作正常運(yùn)行。此外高職院校的人才培養(yǎng)工作，企業(yè)在實(shí)踐教學(xué)、頂崗實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)往往占有較大的比重，因此在實(shí)踐教學(xué)領(lǐng)域，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)教學(xué)、安全、管理等方面的規(guī)范。高職院校的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)一般包括職業(yè)認(rèn)知、課程實(shí)踐、專業(yè)實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)等幾個(gè)部分，企業(yè)在參與各部分過(guò)程中，都應(yīng)該遵循一定的原則，將學(xué)生的安全作為第一要位，然后再考慮如何發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，確保實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)能夠有序開展，提高實(shí)踐教學(xué)的效果。

3.3 學(xué)生管理秉承師德為上

目前很多學(xué)校都在積極探索校企“雙班主任”制度，校方學(xué)工管理人員主要負(fù)責(zé)日常思想道德、課程教學(xué)、資助、獎(jiǎng)懲等方面的指導(dǎo)，企業(yè)學(xué)工管理人員則負(fù)責(zé)專業(yè)與職業(yè)認(rèn)知、實(shí)踐教學(xué)、實(shí)習(xí)就業(yè)等方面的教育，雙方工作內(nèi)容既互補(bǔ)又各有側(cè)重。因?yàn)槠髽I(yè)學(xué)工人員畢竟不是通過(guò)學(xué)校招聘體系進(jìn)入校園，但同樣需要直接面對(duì)學(xué)生，開展學(xué)生管理與教育工作，因此對(duì)于師德、師風(fēng)的要求應(yīng)該放在首位，要從制度設(shè)計(jì)上，杜絕各種影響學(xué)生身心健康、損害學(xué)生財(cái)產(chǎn)安全、破壞日常教學(xué)秩序的各種不良情況的發(fā)生。制度中應(yīng)明確師德、師風(fēng)，意識(shí)形態(tài)問(wèn)題的一票否決，應(yīng)禁止企業(yè)學(xué)工人員有觸碰國(guó)家意識(shí)形態(tài)底線的行為，不向?qū)W生宣傳歪理邪說(shuō)、錯(cuò)誤思想，不與學(xué)生討論宗教問(wèn)題及分裂主張，不可與學(xué)生產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)及情感糾紛，不攜帶傳染性疾病進(jìn)入校園等，從嚴(yán)把好企業(yè)學(xué)生管理人員的入口關(guān)。

3.4 師資管理應(yīng)專兼如一

企業(yè)所派遣的師資，一般由企業(yè)根據(jù)人才培養(yǎng)方案，課程教學(xué)內(nèi)容以及企業(yè)自身的發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際來(lái)具體落實(shí)。因同樣不屬于學(xué)校教師招募體系，從制度設(shè)計(jì)上，企業(yè)師資建議納入高職院校外聘教師的管理體系中。企業(yè)的師資條件、選拔標(biāo)準(zhǔn)、教育背景及業(yè)務(wù)技能等必須在雙方的協(xié)議中進(jìn)行約定。黨的十八大以來(lái)，教育系統(tǒng)大力推進(jìn)“三全育人”工作，將高校意識(shí)形態(tài)教育工作提升到一個(gè)全新的高度，因此，制度層面要將意識(shí)形態(tài)作為企業(yè)教師管理的底線、紅線，杜絕企業(yè)教師在授課、指導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)等一切與學(xué)生接觸的私下或公開場(chǎng)合宣揚(yáng)錯(cuò)誤的意識(shí)形態(tài)思想，發(fā)布與黨和國(guó)家政策相違背的言論。

3.5 資產(chǎn)管理須權(quán)屬明晰

對(duì)于校企合作較為深入的項(xiàng)目，企業(yè)往往都會(huì)進(jìn)行投入，一般可分為有形資產(chǎn)投入和無(wú)形資產(chǎn)投入。部分已經(jīng)開展混合所有制校企合作辦學(xué)的院校中，還出現(xiàn)了企業(yè)用技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)入股，參與學(xué)校的人才培養(yǎng)工作。這些資產(chǎn)的歸屬、使用、管理、維護(hù)、項(xiàng)目結(jié)束處理、建設(shè)及施工過(guò)程管控等，都需要在制度中進(jìn)行明確?，F(xiàn)實(shí)中企業(yè)往往較為樂(lè)意接受“權(quán)屬歸我，使用歸你，共同維護(hù)”的產(chǎn)權(quán)投入與管理方式，因此在制度的設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)充分考慮院校的校企合作模式，企業(yè)自身的特點(diǎn)，以及參考必要的法律規(guī)定。

3.6 利益分配應(yīng)公平合理

根據(jù)企業(yè)參與校企合作的目的，對(duì)于利益的追求一般可分為經(jīng)濟(jì)利益追求及非經(jīng)濟(jì)利益追求，或者二者兼有，相互交融的情況。企業(yè)參與校企合作工作，必然會(huì)追求利益，合理合規(guī)的利益，在企業(yè)按要求履約后，都應(yīng)得到兌現(xiàn)。合作必然是雙向付出，一方過(guò)多的付出，而另一方過(guò)少或不付出都不合理，將嚴(yán)重影響到另一方參與的積極性。在制度的頂層設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)該充分了解校企雙方利益追求的契合點(diǎn)，多考慮企業(yè)的關(guān)切，但同時(shí)要以國(guó)家及地方政府的相關(guān)財(cái)政規(guī)定作為紅線，所以公平合理又不逾越底線的分配制度或方案，是校企合作項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

3.7 違規(guī)處理應(yīng)合理、合規(guī)

完整的制度體系必須要考慮違規(guī)情況的處理，各高職院校要根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的罰則。主要考慮兩點(diǎn)：一是在出現(xiàn)違規(guī)或由此引起的重大事件時(shí)，能夠明確處理的程序、措施、監(jiān)督項(xiàng)目承接部門制定應(yīng)急預(yù)案，力求將不良影響降到最低，及時(shí)挽回學(xué)校的聲譽(yù)和損失； 二是制定相應(yīng)的罰則可以更好地約束企業(yè)的行為，在合作過(guò)程中明確各種紅線，確保學(xué)校和學(xué)生的利益在制度上能夠得到保障，防患于未然。在處罰環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)上，可以考慮將企業(yè)的違規(guī)行為按損失嚴(yán)重程度劃分等級(jí)，每個(gè)等級(jí)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的違規(guī)行為或者損失程度，從而按級(jí)別給予相應(yīng)的處罰。在罰則方面，各院?？梢猿浞纸Y(jié)合企業(yè)的利益追求點(diǎn)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，如減少次年招生指標(biāo)、要求撤換相關(guān)人員、扣減企業(yè)保證資金等，具體實(shí)施應(yīng)以雙方訂立的協(xié)議或合同為基礎(chǔ)，要在確保企業(yè)發(fā)展利益及參與人員培養(yǎng)工作的積極性中尋找到最佳的平衡點(diǎn)。

4 結(jié)語(yǔ)

職業(yè)教育是支撐國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培育核心，產(chǎn)教融合、校企合作是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要渠道，各高職院校合法、規(guī)范、可持續(xù)地開展校企合作工作，必須擁有一套科學(xué)、完整、公正的管理制度體系。在制度體系的設(shè)計(jì)過(guò)程中，必須與國(guó)家方針政策、地方政府的制度要求相統(tǒng)一，以人才培養(yǎng)過(guò)程為導(dǎo)向，合理完整的設(shè)置制度的各個(gè)環(huán)節(jié)，主動(dòng)為企業(yè)的行為劃定紅線，但同時(shí)又要保障企業(yè)合法的利益獲取，只有這樣，才能保證制度體系能夠符合校企合作的客觀規(guī)律，既約束企業(yè)行為又不影響企業(yè)參與的積極性。廣西國(guó)際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院正積極探索校企深度合作項(xiàng)目的制度體系構(gòu)建，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，突出校企共育的人才培養(yǎng)特色，為合作共贏的目標(biāo)保駕護(hù)航。