肖慧敏

（鄭州大學馬克思主義學院，河南鄭州 450006）

戊戌變法核心人物和維新運動領(lǐng)袖康有在變法運動中做出了巨大的貢獻， 他的思想對當初主特戊戌變法的光緒皇帝起到了決定性影響，在他的影響下，變法有了比較明確的發(fā)展方向，即參照日本明治維新為法，從而使得改變專制政體的政治改革開展下去， 這一變法使從洋務運動開始的技術(shù)改革運動進入政治層面，比較具有鮮明的資產(chǎn)階級色彩。

康同璧評價其父康有為之學“除天人之學外,即以國計民生為重”。康有為作為近代政治改革運動的領(lǐng)袖人物，其在治理國家方面有其獨特的見解。其在公車上書中突出了變大的指導思想是：“非變通舊法， 無以為治。變之法，富國為先?！盵1]富國的含義是除了國家經(jīng)濟能力強大財政富有之外還有改進民生的意思?？涤袨榈摹段镔|(zhì)救國論》中對于尊重“物質(zhì)”的思想在其《上情帝第二書》中，從“富國、養(yǎng)民這兩點” 討論了物質(zhì)的重要性，在提升民眾生活水準里提到“養(yǎng)民”的具體方法“一曰務農(nóng)，二曰勸工，三曰惠商，四曰恤窮”其中最為體現(xiàn)社會福利思想的是康有為的“恤窮論”。

“恤窮”實則為扶貧濟弱以固結(jié)民心。在康的思想中治理國家其根本原因就是要解決國家貧弱民窮財盡，餓殍遍野的情況。這也是為何中國國土之大，可以被列強欺辱的原因，因此首要解決的問題是扶貧濟弱。

在康有為的恤窮論中， 扶貧濟弱主要從三個方面著手：第一，移民墾荒；第二，勸工警墮；第三，恤鰥寡孤獨。這三個理論無論是在當時還是現(xiàn)在看來都是體恤民情，有利國家的。對我們現(xiàn)今的一些政策也有很多影響。

1 移民墾荒

從古至今，邊疆問題一直是個朝代所注重的，清晚期我國邊疆問題不斷， 關(guān)系到邊疆的國計民生是當時的需要考慮的重大學問所在?？涤袨樵谧约旱挠^點中提到我國邊疆地區(qū)尤其是東北三省、西北諸省、新疆地區(qū)地廣人稀，組織民眾給予福利政策向這些地方移民，即可開發(fā)邊疆又可恤養(yǎng)貧民， 同時充實了國家邊防?！妒酚洝の宓郾炯o》 中記載顓頊帝高陽教化天下的邊疆“東至于蟠木”，康有為比定“蟠木”即為吉林、黑龍江的老林窩集。俄《尼布楚條約》中明確了雙方國界，東北邊疆的最初疆域是通過國際法確認的。但東北邊疆卻在俄國的不斷侵食下日漸萎縮?？祻牡乩砩险J為我國“四鄰皆強敵，聚而謀我，危逼極也?！笨涤袨樵谶吔畣栴}上的思考， 對后來他提供的體恤民眾的移民邊疆政策提供了來源。東北是清王朝的發(fā)祥地，身為清王朝發(fā)源地的東北，在晚清時期，引起的沙俄和日本之爭對東北領(lǐng)土的邊境產(chǎn)生重大的影響。東北邊疆面臨的問題的引起了康有為對整個國家疆域未來的思考。

康有為在光緒二十一年(1895)提出了“西北荒地可懇，東南海疆可漁”的邊疆建設(shè)思路?？翟谒男舾F論中指出∶“ 恤之之法∶一曰移民墾荒?！彼乃枷肜^承了龔自珍和魏源的邊疆政策思想， 主張在西北和東北這些地廣人稀的土地上可以使一些在人口密集地區(qū)的貧民過去開土闊荒，這樣一來“可以辟利源,可以實邊防,非止養(yǎng)貧民而已”提到我國流民人數(shù)眾多，如果不做出安置之策“不及早圖，或為盜賊，或為間諜，不可收拾。”“今鐵路未成，遷民未易，若鐵路成后，專派大臣以任此事，予以謀生之路,共有樂土之安,百姓樂生,邊境豐實,一舉數(shù)善,莫美于是?！盵2]

2 勸工警墮

“游民無賴，小之作奸，大之為盜。宜令州縣設(shè)立警惰院選善堂紳董司之” 康有為認為要設(shè)立警墮院來收留無業(yè)游民和有勞動能力的乞丐進行職業(yè)教育， 教會他們基本的生活技藝，讓這些流浪者能夠自食其力，這樣一來，底層的貧窮人民能夠有保障生活，也就增加了社會安定。

針對貧困人口的救助思想是由于晚清人口增多國內(nèi)戰(zhàn)爭頻繁，災荒的嚴重以及西方的入侵，貧民的數(shù)量急劇增加，許多農(nóng)民被迫離家出走淪為乞丐、游民甚至盜匪，處境越來越窘迫。

康有為在《上清帝第二書》中這樣說道“二曰教工”根據(jù)《周禮》中“有里布以罰不毛，圜土以警游墮?！彼岢觯?提出防止這些游民對社會所造成的不穩(wěn)定傷害的方案——設(shè)立警惰院，其中對于具體的操作提到，應該“凡無業(yè)游民，皆入其中，擇其所能教以技藝”之前的教會主張設(shè)立乞丐廠、工藝局等新型的慈善組織，教授貧民各種工藝，設(shè)立教養(yǎng)慈善組織，在一定程度上拓展田地，增加就業(yè)機會，引導農(nóng)民有序流動，要求學習參照西方的救助方式來改革中國的傳統(tǒng)模式。貧恤窮就是扶貧濟弱，安撫穩(wěn)定貧民。傳統(tǒng)的慈善機構(gòu)對貧民的救助只停留在“養(yǎng)”的層面上，養(yǎng)而不教，可謂治標不治本，康有為認為而康有為認為“然富而不教，非為善經(jīng)；愚而不學，無以廣才，這是在教民”提出養(yǎng)教兼施的思想主張，收容養(yǎng)恤貧民乞丐等，教授他們技藝，讓他們?nèi)巳丝梢怨ぷ?，自食其力?/p>

而對于有犯錯的民眾提到了“其有大工大役，以軍法部署，俾充役作。其能改過，取保乃放，再犯不赦。其小過犯人皆附入之，等其輕重，以為歲月”對于犯錯的民眾最重要的是教育，使得能夠改過，最終達到“窮民得食，而良民賴安，仁政之施，似難緩此”。

馮桂芬的《收貧民議》里同樣提到荷蘭國的情況，“荷蘭國有養(yǎng)貧、教貧二局，途有乞人，官若紳輒收之，老幼殘疾入養(yǎng)局，廩之而已。少壯入教局，有嚴師，又絕有力，量其所能為而日與之程，不中程者痛責之，中程而后已。國人子弟有不率者，輒曰逐汝，汝且入教貧局，子弟輒詟為之改行，以是國無游民、無饑民”，在當時的社會，看到荷蘭國的對于貧民應該給予教導，由嚴師來使這些可以自食其力的年輕人能夠有一技之長。同時影射到中國希望中國也可以“立養(yǎng)老室、恤嫠室、育嬰室、讀書室、嚴教室，一如義莊法，以補無力義莊之不逮。嚴教室，教之耕田治圃及凡技藝，嚴撲作教刑之法，以制其頑梗，……”[3]有別于傳統(tǒng)的體恤貧民的當時，貧民救濟被提出一種新的方式。撫恤的同時，更多的是教育。同樣鄭觀應在論述養(yǎng)教之法之時，主張設(shè)立“棲流局，收養(yǎng)游民乞丐，并授之以工藝，令其工作?！?/p>

貧民教育一直是從古至今的薄弱之處， 大多數(shù)的貧民是沒有辦法上學接受教育。這樣的思想到后來我黨建立根據(jù)地時期仍有沿用，廣泛的建立學校，掃除文盲投身革命事業(yè)。

3 恤鰥寡孤獨

康有為的三曰“養(yǎng)窮”，其中提到對于“鰥寡孤獨，疲癃殘疾、盲聾喑啞、斷者侏儒，民之無告，先王最矜，皆常餼焉”令各州縣市鎮(zhèn)會同善堂，籌集款項對社會上的鰥寡孤獨盲聾喑啞等有生理缺陷的人實施救助?！袄嫌兴K，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)”。這件這樣體恤民眾會使得各方都發(fā)揮其用，窮民能夠得到保障的生活，國家也能解決社會問題，文中對皇帝的請示中說：“經(jīng)理有效，窮民樂之，聯(lián)名請獎，許照軍工勞績獎勵， 則無一夫之失所， 其于皇仁豈為小補？ ”

在對于有生理缺陷的人群同時代的鄭觀應在介紹西方慈善機構(gòu)“有殘疾者能令其識字知書，就其所能教以工藝，補天有術(shù)，施患有方，用心亦良苦矣”。提到了西方對與有殘疾的一些民眾，專門開設(shè)特殊學校，教授聾啞兒童盲文和啞語并傳授工藝， 這種做法是從根本上解決了這些人群的生活。

康有為對當時社會的治理總結(jié)了前社會的經(jīng)驗，我國自古以來就有尊老愛幼的思想， 我國社會福利思想的一個最突出特點也是非常注重老人福利和兒童福利。從孔子開始，便把“老者安之，少者懷之”作為理想社會的重要標志， 近代許多思想家開始接受西方的思想融合到我國的自古思想中，對其豐富發(fā)展。這些思想適應了時代發(fā)展的要求。這些思想中康有為提到在晚期孫中山的扶老濟貧思想。并給予很高的評價，他講，孫中山先生繼承了古代“安老懷少”的社會福利思想，將其進一步深化，并把“安老懷少”作為理想社會的重要標準來看待，“實行社會主義之日，即我民幼有所教，老有所養(yǎng)，分業(yè)操作，各得其所”[4]。在孫先生認為如果社會真正達到社會主義的時候就是兒童可以人人讀書，老人有社會福利來贍養(yǎng)，在一個社會福利里老人和孩子是最主要的。制度化規(guī)范化的使男子五六歲入小學堂，國家承擔費用至二十歲為止，將這種義務教育視為中國國民之一種權(quán)利。這在現(xiàn)今的社會依舊沿襲。對于老人方面，“五十年以后，由國家給予養(yǎng)老金”[5]。從康有為對孫先生的高度評價來看，在社會福利思想中，他與孫先生的思想達到高度一致。

4 結(jié)語

總體來說康有位的恤窮論順應了近代福利社會的思想，總體特點是以民為本關(guān)懷民生。政府與民間相結(jié)合，救國的主要不僅僅是要富國，更需要先富民，只有在民生問題解決了以后，國家才能隨之更加的強大?？涤袨樵谛舾F的思想里最主要的是在恤窮的過程中不是體恤的給予，而是尋找了解決社會問題根本的方法，這與2015年減貧與發(fā)展高層論壇強調(diào)的“因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，……通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批，廣泛動員全社會力量參與扶貧?！彼枷胗泻芏喙餐ㄖ帲聲r代的恤窮方式也應該從事物根本出發(fā)，更注重解決本質(zhì)問題。