周祿榮

（常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館，江蘇常州 213000）

在《公共圖書館法》當(dāng)中的第一條當(dāng)中明確提出：“為了促進(jìn)公共圖書館事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮公共圖書館的功能，保障公民基本文化權(quán)益，提高公民科學(xué)文化素質(zhì)和社會文明程度，傳承人類文明，堅(jiān)定文化自信，制定本法”圖書館使對公共文化服務(wù)進(jìn)行提供的場所，并且為非營利性，在公共文化服務(wù)體系當(dāng)中，起到的作用十分關(guān)鍵。 當(dāng)前，在網(wǎng)絡(luò)信息全面發(fā)展的年代，為了將公共文化服務(wù)的職能進(jìn)行有效發(fā)揮，針對數(shù)字圖書館信息網(wǎng)絡(luò)傳播的適用規(guī)則要給予詳細(xì)的探究和分析。

1 數(shù)字圖書館服務(wù)涉及的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)問題

1.1 信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)化與臨時(shí)復(fù)制

數(shù)字圖書館起到的主要服務(wù)便是借助網(wǎng)絡(luò)信息向讀者提供相關(guān)的信息，讀者要借助自己的手機(jī)以及電腦設(shè)備，便可對自己需要的信息進(jìn)行瀏覽和閱讀，但是因?yàn)橛捎诩夹g(shù)因素產(chǎn)生的限制，讀者應(yīng)用計(jì)算機(jī)在對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行瀏覽的過程中，程序或者作品都會在計(jì)算機(jī)的內(nèi)存儲器上暫時(shí)存儲，但這種復(fù)制存在很強(qiáng)的不穩(wěn)定性，會隨著計(jì)算機(jī)的關(guān)閉消失，所以稱為臨時(shí)復(fù)制問題[1]。 對于臨時(shí)復(fù)制是否為復(fù)制權(quán)，是夠構(gòu)成了侵權(quán)等問題，當(dāng)前并沒有非常一致的觀點(diǎn)，但是世界知識產(chǎn)權(quán)組織在《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》的制定中，對臨時(shí)復(fù)制給出了明確的規(guī)定，具體為：“包括以任何方式或形式直接或間接地對作品進(jìn)行永久性或臨時(shí)性的復(fù)制”，但是對于該條規(guī)定的辦法，發(fā)展中國家給予了反對，所以在正式文本當(dāng)中將臨時(shí)復(fù)制進(jìn)行了刪除。在國務(wù)院的法制辦當(dāng)中，針《條例》問題進(jìn)行解答的過程中，關(guān)于“禁止臨時(shí)復(fù)制的癥結(jié)是制止終端用戶在線使用作品，而禁止終端用戶非營業(yè)性使用作品不具有可行性”進(jìn)行了解釋。同時(shí)，《著作權(quán)法》當(dāng)中，也沒有對“臨時(shí)復(fù)制”給出相應(yīng)的明確判斷。所以，如果需要從根本上對臨時(shí)復(fù)制問題進(jìn)行解決，便需要對數(shù)字資源進(jìn)行在線使用，所以無論是對圖書館的發(fā)展還是對讀者，都沒有相應(yīng)的可行性[2]。

1.2 資源的共享性以及服務(wù)范圍

因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)技術(shù)的全面發(fā)展，使得數(shù)字圖書館可以不受時(shí)間以及空間的限制為用戶提供相應(yīng)的信息資源，使得資源的共享性得到了很大的提升。在《條例》當(dāng)中“圖書館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，通過信息網(wǎng)絡(luò)向本館館舍內(nèi)服務(wù)對象提供本館收藏的合法出版的數(shù)字作品和依法為陳列或者保存版本的需要以數(shù)字化形式復(fù)制的作品，不向其支付報(bào)酬，但不得直接或者間接獲得經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)事人另有約定的除外。”因此，圖書館利用信息網(wǎng)絡(luò)，向讀者提供的數(shù)字作品，都是合法的行為。從數(shù)字圖書館的角度進(jìn)行分析，可以提供的服務(wù)對象包括：注冊讀者以及未注冊讀者。 但針對未注冊讀者提出的服務(wù)是否合法，使需要慎重考慮的問題。 在實(shí)體圖書館當(dāng)中，應(yīng)用數(shù)字化形式對某些藏品的復(fù)制，如果是“本館收藏的且已經(jīng)損毀或?yàn)l臨損毀、丟失或者失竊，或者其存儲格式已經(jīng)過時(shí)，并且在市場上無法購買或者只能以明顯高于標(biāo)定的價(jià)格購買的作品”的復(fù)制品，對其進(jìn)行復(fù)制的最終目的便屬于“為陳列或者保存版本的需要”，所以可不可以對圖書館的復(fù)制范圍進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大，其復(fù)制的藏品，可以不可根據(jù)情況向用戶提供，依然是需要詳細(xì)分析和考慮的問題[3]。

2 數(shù)字圖書館當(dāng)中的服務(wù)規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)的措施

2.1 完善法律，將合理使用進(jìn)行擴(kuò)大

當(dāng)前，針對數(shù)字圖書館的發(fā)展，產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)糾紛非常多，造成糾紛的一項(xiàng)因素便是法律還存在一些不完善之處。 例如，在《條例》當(dāng)中，對于網(wǎng)絡(luò)信息資源在實(shí)際傳遞當(dāng)中產(chǎn)生的臨時(shí)復(fù)制情況，是否為傳統(tǒng)意義當(dāng)中的復(fù)制，有沒有產(chǎn)生侵權(quán)等行為，并沒有詳細(xì)的規(guī)定。 此外，圖書館針對自身公益性職能的履行，在法律層面，能不能將其合理使用的范圍進(jìn)行擴(kuò)大，依然沒有明確的定義和規(guī)定。由于這些問題的產(chǎn)生，對圖書館的發(fā)展造成了很大的限制。所以，為了進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字圖書館的發(fā)展，需要對相關(guān)的法律進(jìn)行完善，不但可以對數(shù)字圖書館的服務(wù)進(jìn)行滿足，還能使其得到進(jìn)一步的發(fā)展，并著作者的權(quán)益進(jìn)行了保護(hù)，這一定是當(dāng)前迫切需要解決的一項(xiàng)問題。 知識產(chǎn)權(quán)的確立和數(shù)字圖書館的發(fā)展有著直接的影響關(guān)系，數(shù)字圖書館在對自己進(jìn)行發(fā)展的過程中，不應(yīng)該只是對法律進(jìn)行被動(dòng)的接受，需要積極參與到相關(guān)法律的制定當(dāng)中，以便實(shí)現(xiàn)相關(guān)法律的制定更加合理性，能夠切實(shí)推動(dòng)數(shù)字圖書館的發(fā)展。當(dāng)前，一些發(fā)達(dá)國家對于知識產(chǎn)權(quán)的立法給予了高度的重視，并取得了不錯(cuò)的成果。 因此，我國可以結(jié)合自身的實(shí)際情況，借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以便對數(shù)字圖書館的公益性質(zhì)進(jìn)行明確，促進(jìn)其合理的對范圍進(jìn)行應(yīng)用，對具有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)法律體進(jìn)行建設(shè)和完善[4]。

2.2 建立著作者和數(shù)字圖書館之間的中介

當(dāng)前對于傳播技術(shù)以及復(fù)制技術(shù)的應(yīng)用十分普及，作品的形式十分多樣化，也越來越像國家化邁進(jìn)。與傳統(tǒng)形式的圖書館進(jìn)行比較，數(shù)字圖書館在發(fā)展的過程中具備的優(yōu)勢會更多一些，更符合現(xiàn)代人的需求，但是數(shù)字圖書館面臨的知識產(chǎn)權(quán)問題也更加復(fù)雜。 如果只依靠某個(gè)圖書館，并不能對作品的應(yīng)用有全面系統(tǒng)的了解，對其的掌握和控制也存在一定的困難。并且，從圖書館的角度進(jìn)行分析，與每一位制作人進(jìn)行著作權(quán)許可的談判并不現(xiàn)實(shí)，不但會消耗大量的精力還會支出一些資金成本。所以，需要對數(shù)字圖書館聯(lián)盟進(jìn)行建設(shè)，這樣可使多個(gè)數(shù)字圖書館進(jìn)行聯(lián)合；其二，需要對著作集體管理組織進(jìn)行建立，對著作權(quán)人對外發(fā)放著作權(quán)許可、著作權(quán)人分配等工作進(jìn)行制定。 這樣，可由數(shù)字圖書館聯(lián)盟以及著作權(quán)集體管理組織，針對作品的應(yīng)用問題實(shí)施相應(yīng)的談判，可使翻個(gè)圖書館以及單個(gè)著作者進(jìn)行許可談判的成本進(jìn)行有效降低，并在某種程度上，使得圖書館發(fā)生侵權(quán)的可能性有所降低。

2.3 提升館員的法律意識，強(qiáng)化對讀者知識產(chǎn)權(quán)意識的有效培養(yǎng)

在數(shù)字圖書館當(dāng)中，針對相關(guān)的服務(wù)工作，圖書館內(nèi)部員工產(chǎn)生的作用非常大。 在當(dāng)前的時(shí)代發(fā)展過程中，原有的圖書館情報(bào)等專業(yè)知識已經(jīng)不能滿足讀者的要求，在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的環(huán)境下，館內(nèi)的工作人員不但要對學(xué)相應(yīng)的法律知識進(jìn)行了解，還需要對自身的能力和知識進(jìn)行提升。 例如，圖書館當(dāng)中的工作人員需要對讀者作權(quán)當(dāng)中的合理應(yīng)用原則給予解答，掌握相應(yīng)的法律基礎(chǔ)知識，并將掌握的知識應(yīng)用在相應(yīng)的服務(wù)當(dāng)中[5]。

2.4 積極有效地發(fā)揮出信息網(wǎng)絡(luò)傳播的豁免權(quán)

對于數(shù)字圖書館具有一定的商業(yè)和經(jīng)濟(jì)性價(jià)值，根據(jù)商業(yè)模式來進(jìn)行有效運(yùn)用，而已超大規(guī)模的知識中心為主，其能夠繼承以往圖書館中的多種職能與功能，而且也能體現(xiàn)出一定的公益性特點(diǎn)。在信息網(wǎng)絡(luò)傳播過程中，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展信息上的傳播，其能夠打破大眾傳播區(qū)域和速度上的局限性，讓信息傳播向全球化以及互動(dòng)化方向全面發(fā)展。 因此可以看出其比以往的傳播形式更加廣泛且有效，而且具有一定的社會職能性。對于數(shù)字圖書館來說，其屬于信息網(wǎng)絡(luò)傳播的主要途徑，而且也有較強(qiáng)的社會職能的特點(diǎn)。所以數(shù)字圖書館承襲為圖書館信息網(wǎng)絡(luò)豁免權(quán)是較為有效的，其信息的回去不僅僅屬于社會公眾的人權(quán)，更是社會公眾不可侵犯的公共利益。 加之，在公共信息的獲取權(quán)上，對其進(jìn)行科學(xué)有效地保護(hù)，實(shí)際是對作者權(quán)利的維護(hù)，只有確保作者作品得到良好的傳播與推廣，才能為實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值以及社會價(jià)值提供保障，更能為社會公眾利益的良好維護(hù)提供保障，更能為數(shù)字圖書館使用更好發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.5 要有效地利用信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)

積極有效地運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)的傳播權(quán)，能夠?yàn)閿?shù)字圖書館更好發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效地在信息網(wǎng)絡(luò)中提供他人的作品，但值得注意的是，如果出現(xiàn)以下幾種情況，可以不用經(jīng)過著作權(quán)人允許，不用急于報(bào)酬支付：首先，想要評論某作品或說明問題的，在為公眾提供作品中可以引用已發(fā)布的作品；其次，實(shí)施新聞報(bào)道中，向公眾提供作品時(shí)，不可避免地會出現(xiàn)已發(fā)布的作品。再次，在學(xué)習(xí)課堂中、科學(xué)研究中，會向少數(shù)教學(xué)和研究者提供一些已發(fā)布的作品；第四，不以營利為目的的，為盲人提供已經(jīng)發(fā)布的文字作品；最后，為工作提供，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)送已發(fā)布的相關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)問題等實(shí)時(shí)性文章等。根據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，能夠?yàn)閿?shù)字圖書館發(fā)展提供成本偏低的權(quán)利形式以及實(shí)施策略，從而更好地提升網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的使用效率。

3 結(jié)語

綜上所述，數(shù)字圖書館起到的主要服務(wù)便是借助網(wǎng)絡(luò)信息向讀者提供相關(guān)的信息，讀者要借助自己的手機(jī)以及電腦設(shè)備，便可對自己需要的信息進(jìn)行瀏覽和閱讀。與傳統(tǒng)形式的圖書館進(jìn)行比較，數(shù)字圖書館在發(fā)展的過程中具備的優(yōu)勢會更多一些，更符合現(xiàn)代人的需求，但是數(shù)字圖書館面臨的知識產(chǎn)權(quán)問題也更加復(fù)雜。所以，針對數(shù)字圖書館信息網(wǎng)絡(luò)傳播的適用規(guī)則要給予詳細(xì)的分析和探究。