蘇慧

（廣西民族師范學(xué)院，廣西崇左 532200）

崇左市民族文化豐富多彩，既有土長(zhǎng)的壯文化特色，又有現(xiàn)代文化相融合的特點(diǎn)，還具有異國(guó)文化交互發(fā)展的新特點(diǎn)。民族傳統(tǒng)文化具有多重功能，在基層社會(huì)治理中發(fā)揮著重要作用。在基層社會(huì)治理方面，應(yīng)重視民族傳統(tǒng)文化，最大限度地發(fā)揮其作用。

1 崇左市民族傳統(tǒng)文化發(fā)揮基層社會(huì)治理功能的影響因素

1.1 制度文化缺失影響基層社會(huì)治理

在多元化社會(huì)背景下，制度的分化和更迭日趨嚴(yán)重，制度文化的缺失引發(fā)多種實(shí)質(zhì)性問題，這使得制度的重建和整合也越來(lái)越有必要。 崇左市民族傳統(tǒng)文化發(fā)揮基層社會(huì)治理功能的影響因素之一是制度文化的缺失，基層社會(huì)治理過程中出現(xiàn)的問題，實(shí)質(zhì)在于制度本身存在缺陷。原有的制度在當(dāng)下運(yùn)行過程中不適用，如權(quán)力的多中心化，“管事的人” 和基層群眾的交流斷層，民意得不到重視等問題。 近來(lái)，崇左市干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，堅(jiān)持突出“六個(gè)注重”，注重“快”“透”“廣”“嚴(yán)”“實(shí)”，認(rèn)真抓好基層社會(huì)治理工作，完善制度建設(shè)，把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的牢籠里。

1.2 主流文化沖擊著傳統(tǒng)文化功能

隨著社會(huì)的發(fā)展，本土傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展受主流文化的沖擊極為嚴(yán)重。 主流文化主要受到來(lái)自西方國(guó)家以及我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)以華夏文化為核心的文化遺產(chǎn)的影響。隨著當(dāng)今人們的社會(huì)生活趨向現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)的快速發(fā)展帶來(lái)的大規(guī)模的城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)，導(dǎo)致現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)文化和各種文化思潮的不斷滲入。 民族文化本蘊(yùn)含的社會(huì)規(guī)范、禮儀制度等“柔性”表現(xiàn)，由于主流文化的沖擊，對(duì)民眾的影響被不同程度地削弱。 此外，因現(xiàn)代文明的沖擊，文化同質(zhì)化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，少數(shù)民族地區(qū)，如崇左市地方民族文化的獨(dú)特性在文化發(fā)展中逐漸淡化，與各地區(qū)之間的文化雷同嚴(yán)重，當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化被漢文化同化嚴(yán)重，缺少特色。強(qiáng)勢(shì)的主流文化廣泛滲透到民眾的文化價(jià)值觀上，地區(qū)的傳統(tǒng)文化逐漸失去自己的獨(dú)特色彩，傳統(tǒng)文化應(yīng)發(fā)揮的功能給弱化。首先我們要包容，以正確的姿態(tài)對(duì)待主流文化、當(dāng)代文化潮流。 其次，我們要保護(hù)自己的傳統(tǒng)文化，時(shí)刻謹(jǐn)記可

1.3 公共文化服務(wù)體系不成熟影響基層社會(huì)治理

公共部門有義務(wù)維護(hù)社會(huì)規(guī)范、 維護(hù)社會(huì)秩序和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。 近年來(lái)，部分縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層文化和旅游部門對(duì)民族文化發(fā)展工作重視不足，缺乏保護(hù)、傳承和發(fā)展民族傳統(tǒng)文化工作的認(rèn)識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。 部分公共部門在公共文化服務(wù)體系方面的規(guī)劃不合理，體系的不成熟使相關(guān)部門在基層社會(huì)的治理方面監(jiān)管不到位，以至出現(xiàn)決策偏差等問題，嚴(yán)重影響基層社會(huì)的治理工作。在崇左地區(qū)，民族傳統(tǒng)文化發(fā)揮基層社會(huì)治理功能由于公共文化服務(wù)體系的不完善，也導(dǎo)致了基層的社會(huì)治理存在較大問題，例如，文化基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施是公共文化服務(wù)的一部分，文化基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施落后影響基層群眾對(duì)于文化的需求，多數(shù)基層文化器材，如圖書、電視機(jī)、電腦等陳舊且長(zhǎng)期得不到更新，后期服務(wù)不完善。由于公共文化服務(wù)體系的不成熟，相關(guān)管理部門對(duì)于基層社會(huì)的治理“碰硬石頭”?；鶎拥闹卫砣狈w系保障，導(dǎo)致相關(guān)文化服務(wù)工作開展不到位，基層群眾的文化需求得不到滿足，影響社會(huì)治理。由此，類似問題的出現(xiàn)亟待相關(guān)公共部門采取解決措施。

2 崇左市民族文化發(fā)揮基層治理功能的實(shí)踐分析

2.1 更新基層文化觀念

落后、愚昧的思想會(huì)嚴(yán)重制約文化的發(fā)展，民族文化的基層治理需要更新基層民眾的文化觀念。 因?yàn)槲幕降仍虻木窒?，基層群眾的文化觀念稍落后，但是，出于對(duì)文化板塊的重視，崇左市文化管理部門組織的文化“大宣講”活動(dòng)，用民族文化在基層治理方面發(fā)揮的重要作用，使得基層群眾的文化知識(shí)得到相應(yīng)普及，其存在的舊文化觀也受到新時(shí)代文化觀的沖擊和影響，形成對(duì)現(xiàn)在所處環(huán)境中的自然、社會(huì)與人本身的基本的、比較一致的觀點(diǎn)與信念。在耳聞目染的文化氛圍中，基層群眾的文化觀念在相關(guān)部門的努力下被逐漸更新，有利于其開闊文化眼界，開啟文化探索，開始文化現(xiàn)代化的旅程。

2.2 改善基層文化民生

文化是一種民生，民生也是一種文化。改善基層文化民生是文化治理的一部分，基層文化治理關(guān)鍵和動(dòng)力在于民生，目的也是為了民生。民生是人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的體現(xiàn)，也是黨和政府以民為本的根本體現(xiàn)。廣西壯族自治區(qū)黨委尊重群眾觀點(diǎn)，牢固樹立民生問題優(yōu)先的理念，把脫貧擺在突出位置。為實(shí)現(xiàn)地區(qū)尤其是貧困戶的年人均純收入穩(wěn)定超過國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁、 義務(wù)教育基本醫(yī)療住房安全有保障而努力。 例如，廣播電視“村村通”“戶戶通”；文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”；興建“農(nóng)家書屋”；科教、文體、法律、衛(wèi)生，“四進(jìn)社區(qū)”等文化惠民工程得以有效推進(jìn)，在精準(zhǔn)扶貧工作方面，改善基層文化民生，何嘗不是一種文化扶貧。

2.3 維護(hù)基層穩(wěn)定和安寧

民族文化的作用還表現(xiàn)在維護(hù)基層穩(wěn)定和安寧方面，民族文化在不同程度、 不同層面上為維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮重要的作用，社會(huì)的和諧穩(wěn)定，離不開基層的穩(wěn)定和擁護(hù)，這其中，民族文化的作用不可忽視。 管事部門的管理目標(biāo)重視以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，辦事堅(jiān)持以人為本、求真務(wù)實(shí)，貼近生活實(shí)際、貼近群眾的原則，以服務(wù)基層群眾，維護(hù)基層穩(wěn)定和安寧為重點(diǎn)，扎實(shí)工作，拼搏進(jìn)取。 在基層治理過程中需重視發(fā)揮民族文化的作用，通過對(duì)民族文化的正面引導(dǎo)和教育，引導(dǎo)基層善于自我調(diào)適，形成自尊自愛、理性平和、積極向上的良好心態(tài)，用崇尚民族團(tuán)結(jié)、 社會(huì)和諧穩(wěn)定的民族精神維護(hù)基層的穩(wěn)定和安寧。

2.4 提升基層文化素養(yǎng)

文化素養(yǎng)是指一個(gè)人有意識(shí)地學(xué)習(xí)知識(shí)，再通過自身感悟與實(shí)踐將之轉(zhuǎn)化為自己的理解，從而形成個(gè)人的氣質(zhì)、修養(yǎng)等穩(wěn)定的個(gè)人品質(zhì)。 就社會(huì)個(gè)體而言，民族文化對(duì)于民眾的價(jià)值觀、認(rèn)知取向、審美情趣方面重要影響作用，幫助民眾塑造人格、完善人性、啟發(fā)人智，實(shí)現(xiàn)人格社會(huì)化的功能；對(duì)于社會(huì)整體而言，文化則起著社會(huì)控制、社會(huì)導(dǎo)向、引領(lǐng)文明的作用，通過文化資源輻射、影響其他政治、經(jīng)濟(jì)元素的功能。 民族文化不僅對(duì)于社會(huì)個(gè)體有作用，而且具有社會(huì)功能，表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)生活的引導(dǎo)功能，對(duì)人們的社會(huì)行為的規(guī)范功能，對(duì)民族團(tuán)結(jié)的凝聚功能。

3 崇左市民族傳統(tǒng)文化基層治理的優(yōu)化路徑

3.1 提升民族傳統(tǒng)文化的自覺性撬動(dòng)基層活動(dòng)力

民族傳統(tǒng)文化是在歷史發(fā)展的過程中積淀下來(lái)的，每個(gè)普通民眾對(duì)其均抱有深厚感情，在現(xiàn)代文明發(fā)展的今天，引導(dǎo)民眾克服文化自卑心理、提升民族文化自覺意識(shí)勢(shì)在必行。 在保護(hù)民族文化精髓的基礎(chǔ)上不斷調(diào)整和適應(yīng)現(xiàn)代文化環(huán)境，使民族傳統(tǒng)文化的核心意義不隨表現(xiàn)形式的改變而改變。例如，根據(jù)文化的內(nèi)涵制作出相應(yīng)的文化實(shí)物產(chǎn)品，不僅可以調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)于該民族文化物化過程中參與勞動(dòng)所得的勞動(dòng)報(bào)酬，而且在民族傳統(tǒng)文化物化為商品的過程中，隨著消費(fèi)者的青睞和購(gòu)買，可影響到人們的生活習(xí)慣、思維方式、價(jià)值理念、社會(huì)意識(shí)和行為準(zhǔn)則等等。

3.2 引導(dǎo)制度文化、行為文化發(fā)揮基層治理的強(qiáng)力

就社會(huì)基層治理而言，為了能夠?qū)崿F(xiàn)善治和秩序，就需要借助制度的力量來(lái)予以約束。引導(dǎo)文化整合，形成一種制度文化，并使制度文化內(nèi)化為個(gè)人的行為準(zhǔn)則，在基層治理工作中，有必要重視引導(dǎo)制度文化和行為文化在基層治理的作用。有效的社會(huì)治理，越來(lái)越依賴于制度的健全與完善。 制度文化是人類為了自身生存、 社會(huì)發(fā)展的需要而主動(dòng)創(chuàng)制出來(lái)的有組織的規(guī)范體系，是文化層次理論要素之一。制度和行為文化在基層治理方面的作用日益突出，需要相關(guān)部門在引導(dǎo)制度和行為文化方面在發(fā)揮基層治理方面的強(qiáng)力作用。

3.3 完善公共文化服務(wù)體系釋放基層治理能力

完善公共文化服務(wù)體系和社會(huì)治理的有效融合有效促進(jìn)基層的治理能力。經(jīng)學(xué)者調(diào)查研究表明，基層民眾的文化需求多集中在精神層面和體育運(yùn)動(dòng)層面，對(duì)文化設(shè)施和娛樂、 體育器材等配套設(shè)施表現(xiàn)較高的需求。這意味著政府在公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程中，應(yīng)以民眾的文化需求為導(dǎo)向，建設(shè)滿足大眾需求的公共文化服務(wù)體系，城市文化設(shè)施可考慮博物館、 圖書館等，農(nóng)村文化設(shè)施可偏向于圖書室、文化室等基層設(shè)施建設(shè)。 引導(dǎo)基層群眾參與總結(jié)并推廣民族地區(qū)基層文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)民眾自行組織開展民間傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，成立文化團(tuán)體。

3.4 強(qiáng)化地方政府責(zé)任挖掘基層治理新動(dòng)力

地方政府在基層工作治理過程中還應(yīng)通過以下三方面挖掘新動(dòng)力：一是轉(zhuǎn)變政府職能，樹立有限、責(zé)任、法治、服務(wù)政府的觀念，增強(qiáng)政府的治理能力。 二是實(shí)現(xiàn)由單一治理主體向多元治理主體轉(zhuǎn)變，改變之前單一的管理模式，讓民眾有機(jī)會(huì)參與，培育和完善獨(dú)立性強(qiáng)的民間組織，提高公民參政意識(shí)，促進(jìn)公民社會(huì)成長(zhǎng)，建立政府與市場(chǎng)、 公民社會(huì)之間的合作與互動(dòng)關(guān)系，建立健全多元主體共同參與的社會(huì)治理格局。三是利用多重治理手段，注重經(jīng)濟(jì)、政治與文化手段結(jié)合，突破原有單一治理手段。

4 結(jié)語(yǔ)

在建設(shè)和諧社會(huì)的過程中，如何創(chuàng)新和改進(jìn)基層社會(huì)的治理模式，破解治理困境，成為急需解決的難題。 因此，在基層社會(huì)治理出現(xiàn)的難題面前，從民族傳統(tǒng)文化的角度探索基層社會(huì)治理的模式，探尋民族傳統(tǒng)文化應(yīng)如何發(fā)揮基層社會(huì)治理功能以促進(jìn)民族文化的傳承與發(fā)展和實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的現(xiàn)實(shí)路徑，顯得十分必要。