于媛

摘要：非公企業(yè)黨建是基層黨建中的重要一環(huán)，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，非公企業(yè)黨建工作的重要性不言而喻。但是，非公企業(yè)黨建工作一直未引起足夠重視，存在很多問(wèn)題。通過(guò)對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下非公企業(yè)黨建工作存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，找出在加強(qiáng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的時(shí)代背景下非公企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新出路：提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)認(rèn)同感;創(chuàng)新形式，激發(fā)內(nèi)動(dòng)力;加強(qiáng)規(guī)范，確保常態(tài)化。

關(guān)鍵詞：非公企業(yè) 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 黨建工作 黨組織

中圖分類號(hào)：F124? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1009—5349（2019）21—0247—02

十一屆三中全會(huì)以后，我們黨沖破原有經(jīng)濟(jì)體制的束縛，確立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，非公有制經(jīng)濟(jì)從此蓬勃興起。就當(dāng)前而言，非公企業(yè)已經(jīng)成了助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要支柱，在非公企業(yè)中的黨組織和黨員隊(duì)伍也日益壯大，非公企業(yè)黨建問(wèn)題已經(jīng)成為夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保障，正如習(xí)近平總書記所說(shuō)：“非公有制企業(yè)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量。非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個(gè)黨建工作中越來(lái)越重要，必須以更大的工作力度扎扎實(shí)實(shí)抓好?！盵1]

一、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下非公企業(yè)黨建工作存在的問(wèn)題

近年來(lái)，非公企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展立下了汗馬功勞，但同時(shí)非公企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中也遇到了困境和難題。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的全面升級(jí)、需求結(jié)構(gòu)的快速調(diào)整，必然要求傳統(tǒng)的非公企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，非公企業(yè)黨建工作還處于探索階段，在助力非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。

1.對(duì)黨建工作的重視程度不足

一方面，從我們黨自身重視程度來(lái)看，非公企業(yè)黨建一直處于基層黨建工作中的邊緣地帶。近年來(lái)，我們黨越來(lái)越認(rèn)識(shí)到了非公企業(yè)黨建工作的重要意義，但是相比較傳統(tǒng)基層黨建領(lǐng)域而言，非公企業(yè)黨建仍然處于初級(jí)探索階段，如目前已出臺(tái)的非公企業(yè)黨建方面的法規(guī)政策就非常少，有章可查的僅有兩個(gè)法規(guī)：一個(gè)是2000年中共中央組織部下發(fā)的《關(guān)于在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公企業(yè)中加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，還有就是在2012年由中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》。從時(shí)間上來(lái)看，發(fā)布的時(shí)間也比較久，對(duì)于處于轉(zhuǎn)型期的非公企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)作用比較有限。另外一方面，雖然當(dāng)前大環(huán)境下“抓黨建促生產(chǎn)”是非公企業(yè)一直以來(lái)的主流思想，但實(shí)際情況是，對(duì)于非公企業(yè)而言，黨建工作與企業(yè)效益并無(wú)直接關(guān)系，甚至?xí)绊懫髽I(yè)的正常運(yùn)行，因此很多非公企業(yè)黨組織都是用來(lái)應(yīng)付上級(jí)檢查，基本形同虛設(shè)。

2.非公企業(yè)黨組織的組織力欠缺

首先，非公企業(yè)黨組織要發(fā)揮作用，關(guān)鍵要看黨務(wù)工作者的能力和水平。現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，部分企業(yè)沒有專門的黨務(wù)工作者，一般都是由企業(yè)管理層黨員職工兼職，即使有專門的黨組織負(fù)責(zé)人，他們的業(yè)務(wù)水平也很有限，難以組織開展行之有效的黨組織活動(dòng)。其次，由于非公企業(yè)中黨員流動(dòng)性強(qiáng)、數(shù)量少，加之部分黨員的政治意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致黨組織活動(dòng)難以順利開展。此外，非公企業(yè)黨組織活動(dòng)內(nèi)容簡(jiǎn)單枯燥，形式單一，一些黨組織的使命感不強(qiáng)，僅限于開展流于形式的黨建活動(dòng)，因此難以發(fā)揮黨組織政治核心作用。

3.非公企業(yè)黨建工作機(jī)制不完善

當(dāng)前，在黨的大力倡導(dǎo)和支持下，非公企業(yè)的黨建工作取得了較大突破，但這種突破目前還限于實(shí)踐方面，在制度規(guī)范化、系統(tǒng)化方面仍然有很大發(fā)展空間。比如，針對(duì)非公企業(yè)的黨組織生活制度，還在借鑒國(guó)有企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，照搬照抄無(wú)法滿足非公企的具體情況;在制度保障方面，經(jīng)費(fèi)的管理使用、場(chǎng)所的規(guī)范建設(shè)、黨內(nèi)的激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制等問(wèn)題，都還沒有相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。由于缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度，就使得非公企業(yè)黨組織和黨務(wù)工作者在實(shí)際開展工作時(shí)會(huì)遇到很多問(wèn)題，嚴(yán)重影響黨建工作的展開。

二、非公企業(yè)有效開展黨建工作的創(chuàng)新性對(duì)策

習(xí)近平總書記指出：“非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個(gè)黨建工作中越來(lái)越重要?！币l(fā)揮出非公企業(yè)黨建工作的應(yīng)有作用，必須針對(duì)非公企業(yè)黨建工作中存在的問(wèn)題，結(jié)合一些黨建工作扎實(shí)的非公企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索出行之有效的非公企業(yè)黨組織建設(shè)的路徑，開啟新時(shí)代非公企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新性局面。

1.提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)認(rèn)同感

對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要努力破除固定思維模式，主動(dòng)把非公企黨建工作納入黨委重要議事日程，高度重視非公企業(yè)黨建工作。如針對(duì)非公企業(yè)黨建開展大排查、大調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)跟企業(yè)組織召開座談會(huì)、向企業(yè)派發(fā)調(diào)查問(wèn)卷、組建非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)站等方式，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)，發(fā)揮好工商聯(lián)、婦聯(lián)、商協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的紐帶作用，積極與非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)者溝通交流，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，贏得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)同感。

對(duì)于非公企業(yè)黨組織而言，要端正態(tài)度、擺正地位。黨建工作是潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的，黨建工作做得好，能夠帶動(dòng)企業(yè)文化的感染力，激發(fā)員工的工作熱情。因此，非公企黨組織必須把黨建工作當(dāng)成提升企業(yè)軟實(shí)力的重要指標(biāo)，發(fā)揮出政治引領(lǐng)作用，緊緊圍繞非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作展開黨組織活動(dòng)，幫助企業(yè)在重大事項(xiàng)、重要會(huì)議中作出決策，真正把黨組織的作用發(fā)揮到最大化，推動(dòng)非公企業(yè)持續(xù)健康。

2.創(chuàng)新形式，激發(fā)內(nèi)動(dòng)力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，對(duì)于非公企業(yè)黨組織來(lái)說(shuō)，只有不斷創(chuàng)新工作方法，才能把非公企業(yè)黨建工作真正搞活。一是要?jiǎng)?chuàng)新黨員教育管理方式。非公企業(yè)黨建工作能夠順利展開，離不開每一位黨員的支持和參與，特別是要激發(fā)非公企業(yè)中的那些“隱形黨員”“口袋黨員”參與黨建互動(dòng)，把黨組織打造成一個(gè)大家庭，讓各層級(jí)的黨員都能夠找到自己的位置，如通過(guò)亮身份、亮崗位、亮筆記、亮業(yè)績(jī)等方式激發(fā)黨員爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀先進(jìn)，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。二是通過(guò)引入“互聯(lián)網(wǎng)+”的形式，創(chuàng)新非公企業(yè)黨建工作路徑。當(dāng)今時(shí)代是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的時(shí)代，必須合理利用網(wǎng)絡(luò)新媒介創(chuàng)新網(wǎng)上黨建活動(dòng)，讓線上互動(dòng)、線下交流覆蓋整個(gè)黨建工作，如利用微信、微博、黨建類App等載體豐富黨員學(xué)習(xí)形式，通過(guò)黨建類App把優(yōu)秀黨員推薦到黨組織班子當(dāng)中去等。這樣把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)作橋梁，成功將黨員緊緊吸納到黨建工作當(dāng)中來(lái)，擴(kuò)大了黨建活動(dòng)覆蓋面。

3.加強(qiáng)規(guī)范，確保常態(tài)化

一直以來(lái)，非公企業(yè)黨建工作沒有起到應(yīng)有的作用，最重要的原因就是缺乏制度化規(guī)范。針對(duì)非公企業(yè)黨員流動(dòng)性強(qiáng)、人數(shù)少的特點(diǎn)，可以創(chuàng)新黨員、基層黨組織和上級(jí)黨組織三級(jí)協(xié)作機(jī)制：一方面，通過(guò)設(shè)立非公企業(yè)流動(dòng)黨員登記站、流動(dòng)黨員之家等方式，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理。深入開展“組織找黨員、黨員找組織”活動(dòng)，做到摸清底子、查明情況，建立起黨員電子檔案系統(tǒng)，實(shí)時(shí)把握黨員流動(dòng)情況、參與黨組織活動(dòng)情況，提高黨員管理效率。另一方面，加強(qiáng)非公企業(yè)黨支部的規(guī)范化建設(shè)。包括議事決策機(jī)制、黨組織責(zé)任分工機(jī)制，等等，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作聯(lián)席會(huì)議、黨員活動(dòng)日等制度規(guī)定，以制度的剛性約束確保黨建工作長(zhǎng)效化。此外，還要加強(qiáng)黨務(wù)工作者的選拔、培訓(xùn)。首先，黨組織書記必須選拔理想信念堅(jiān)定、對(duì)黨務(wù)工作群眾工作熱情的經(jīng)營(yíng)管理者，創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，采取內(nèi)選、下派指導(dǎo)員等方式，選優(yōu)配強(qiáng)各企業(yè)黨組織書記。其次，針對(duì)黨務(wù)工作者開展專業(yè)化的培訓(xùn)，增加與其他企業(yè)黨組織的溝通交流，互相借鑒分享組織活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)建立一支專業(yè)化、高素質(zhì)的黨務(wù)工作隊(duì)伍，提高非公企業(yè)黨建工作的水平，為實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨建工作飛躍式發(fā)展注入活力。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平在全國(guó)非公有制企業(yè)黨建工作會(huì)議上的講話[N].光明日?qǐng)?bào)，2012-03-22（3）.

責(zé)任編輯：趙慧敏