張群

摘要：十八大以來，世界處于大發(fā)展、大變革、大調整時期，黨的建設面臨一系列的新變化。為解決現(xiàn)實中黨建存在的諸多問題，毫不動搖地把黨建設得更加堅強有力，中央提出以政治建設為統(tǒng)領，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，強調黨是領導一切的，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，等等，并寫入十九大黨章中，為黨的建設提出了新的更高要求。

關鍵詞：政治建設 黨領導一切 以人民為中心

中圖分類號：D26? 文獻標識碼：A? 文章編號：1009—5349（2019）21—0233—02

黨的十九大從中國特色社會主義進入新時代出發(fā)，在黨章的修改中對推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提出了新要求。這充分體現(xiàn)了我們黨與時俱進、勇于自我革命的政治品格，為新時代中國特色社會主義建設提供堅強政治保證。

一、以政治建設為統(tǒng)領、保證全黨服從中央

強調政治建設，是十九大黨章特別引人注目的地方。黨章總綱第24自然段增寫“以黨的政治建設為統(tǒng)領”，全面推進黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設，這是對黨建設理論的重大豐富和完善。十九大黨章將“政治建設擺在首位”，放在“統(tǒng)領”的位置，意味著黨的根本性建設是政治建設。尤其是，在黨的政治建設中還有首要任務，即“保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，是黨的政治建設的首要任務” [1]。

強調政治建設擺在首位，堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的要求絕不是空穴來風，它既是對歷史的總結，也有深刻的現(xiàn)實原因。

從歷史上看，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，是我們革命、建設和改革的重要經驗。1935年6月，紅軍長征途到達中四川懋功，兩大主力紅軍紅一方面軍與紅四方面軍勝利會師后，四方面軍領導人張國燾反對中央提出繼續(xù)北上的決定，率部南下川康。10月5日，在四川卓木碉與中央分道揚鑣。中央紅軍繼續(xù)北上到達陜北。先于中央紅軍到達陜北的徐海東領導的紅軍部隊從戰(zhàn)斗序列來說歸屬紅四方面軍，由張國燾領導。在歷史的關鍵時候，徐海東不僅毫不猶豫地給中央紅軍以經濟支持，而且在政治上完全服從中央，堅定地維護了黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。因此，中國革命之所以能夠取得成功，不僅僅是因為我們有正確的主義路線、方針、政策，還因為我們有“堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導”這樣一條“根本的政治規(guī)矩”[2]，尤其重要的是有一大批像徐海東這樣嚴守這一根本政治規(guī)矩的高級領導干部。

從現(xiàn)實來講，今天我們有些干部無視這一根本政治規(guī)矩。黨的十八大以來，對黨內存在的政治問題，習近平總書記在十八屆四中全會第二次會議上歸納為“七個有之”，像排斥異己、拉幫結派，自行其是、陽奉陰違，尾大不掉、妄議中央，都是有損中央集中統(tǒng)一領導的嚴重政治問題。這些問題的存在嚴重地破壞黨的團結和集中統(tǒng)一。為此，2017年10月中央政治局全體會議，討論通過了《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定》，2019年1月中共中央又印發(fā)《關于加強黨的政治建設的意見》。由此可見，把黨的政治建設擺在突出位置，強調黨的政治建設是黨的根本性建設，是有深刻歷史邏輯和現(xiàn)實原因的。

二、重申黨領導一切的原則、確保正確的政治方向

黨章在總綱第30自然段增加了“中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”[3]的表述。

早在1962年1月30日，毛澤東同志在擴大的中央工作會議上指出，工、農、商、學、兵、政、黨這七個方面，黨是領導一切的。1973年12月，毛澤東在中央政治局會議上說，政治局是管全部的，黨政軍民學、東西南北中。2016年1月中央政治局會議，習近平總書記重申毛澤東同志的話，再次強調了黨的領導核心地位。

為什么今天我們再次強調黨是領導一切的，并且還寫入了黨章？王岐山在《人民日報》發(fā)表的文章《開啟新時代、踏上新征程》中說：“一個時期以來，有的人在這個問題上（強調黨的領導）諱莫如深、語焉不詳甚至搞包裝，沒有前提地搞黨政分開，結果弱化了黨的領導，削弱了黨的建設?！盵3]

黨政分開是改革開放初期提出的，是針對當時黨政職能不分的問題，即在很多具體事務上出現(xiàn)了黨包辦一切，黨政不分、以黨代政的現(xiàn)象。提出黨政分開，是希望黨政職能要分工明確。但是，后來有人就錯誤地把黨政分開演化為要弱化黨的領導，這是非常錯誤的。強調“黨是領導一切的”就是要厘清問題。在黨的領導下，只有黨政分工、沒有黨政分開，不僅分不開，而且“黨是最高政治領導力量”。中國革命、建設、改革不斷取得勝利的歷史已經證明，中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是今天所取得的輝煌成就的最根本的保證。因此，今天重申和強調黨領導一切，是為了確保黨是“中國特色社會主義事業(yè)的領導核心”這一正確的政治方向，是為了確保國家和社會的繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

黨是領導一切的，其內涵可以用三個詞概括：全覆蓋、無例外、無死角。不管是什么民族、什么黨派、什么宗教信仰，也不管是內政、外交、國防、治黨治國治軍等一切領域，都必須堅持在黨的領導下，體現(xiàn)黨的意志。“一切”意味著只有黨的領導方式的不同，但沒有可以脫離黨的領導的任何特殊領域。堅持黨對一切工作的領導，是總結歷史與現(xiàn)實經驗而作出的重大論斷，是中國特色社會主義進入新時代黨和國家建設必須遵循的最重要的政治原則。

三、堅持以人民為中心的發(fā)展思想、保持黨的政治本色

十九大黨章總綱第10自然段寫進了“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想”，與總綱第27自然段黨的建設必須堅決實現(xiàn)“全心全意為人民服務的基本要求相呼應，是對黨的性質和宗旨的再次強調”。

習近平總書記在十八屆中紀委二次全會上說，我們的國家無論在體制上制度上都是起源于蘇聯(lián)，今天所走的社會主義建設道路和所面臨的社會主義建設的境遇，都與蘇聯(lián)有著相似或者相近乃至相同的地方。如果我們走好了能走出一片艷陽天;如果走不好，蘇聯(lián)的昨天也許就是我們的明天。這段話既反映了總書記的憂患意識，其實也給我們提出了一個必須思考的問題。蘇聯(lián)共產黨和中國共產黨從本源上來說，性質、宗旨都是相同的，代表著社會發(fā)展方向和先進生產力水平，代表廣大人民根本利益，其宗旨也是為人民服務。但為什么蘇共僅僅執(zhí)政74年就垮臺了？我們要引以為戒，究竟要以什么為戒才能避免重蹈蘇聯(lián)共產黨的覆轍？

早在1926年意大利共產黨創(chuàng)始人安東尼奧·葛蘭西就提出過這一問題，他曾經給蘇共政治局寫了一封信說，“歷史上任何一個階級在取得成功成為統(tǒng)治者之后，它的成員都是有特權的，它的成員的生活都要高于這個社會其他階級成員。這是歷史沒有例外?，F(xiàn)在歷史把這個難題留給無產階級。如果無產階級建立的政權還跟過去一樣，你的成員還是有特權，那你的政權跟別的政權還有什么區(qū)別，你的革命還有什么意義。如果說要做到這一點，那你怎么做？無產階級面臨的最大困難就在這里?！?/p>

這一段話很長，但意思很明確。無產階級政權如果不能解決特權問題、保持為人民謀福利的政治本色，那么它與其他的非無產階級執(zhí)政黨就沒有區(qū)別，也就會與其他的非無產階級執(zhí)政黨一樣，不能實現(xiàn)長久執(zhí)政。蘇聯(lián)共產黨的失敗可以說從某種程度上驗證了葛蘭西的話。

大衛(wèi)科茲《來自上層的革命》說明蘇共失敗源于黨員信仰崩潰和政黨意識形態(tài)崩潰。這兩個崩潰，應該說是政黨自身出了問題，與民眾沒有關系，老百姓也不關心，老百姓關心的是自身利益。那么，為什么老百姓放棄了蘇聯(lián)共產黨？把這兩個崩潰與老百姓人心向背聯(lián)系起來的就是特權。兩個崩潰導致了蘇共特權，蘇共特權損害了老百姓的利益，這是導致了人心向背的重要原因之一。

黨章規(guī)定，“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位?！盵5]黨員“除了法律和政策規(guī)定范圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權”。[5]這兩條規(guī)定，不是說共產黨人不能有自己的利益。中國共產黨黨員作為社會的普通公民，擁有自己合法的權益，并不違背黨的性質與宗旨。但是，共產黨人的個人利益絕不能優(yōu)先于社會公共利益，凌駕于階級利益之上。尤其是當個人利益與黨和人民的利益發(fā)生矛盾的時候，共產黨人要遵循與普通人不同的原則——損己利人。在關鍵時刻，甚至要不惜犧牲個人的一切包括生命，這就是共產黨人的先進性。但如果在利益矛盾面前，把個人和小團體的利益凌駕于黨和人民利益之上，謀取私利和特權，就喪失了共產黨人的政治本色。

四、結語

我們黨要實現(xiàn)長期執(zhí)政，就必須保持自身的政治本色。習近平總書記提出要堅持以人民為中心、始終把人民放在心中最高的位置，時刻不忘共產黨人為人民謀幸福的初心，可以說是對新時代黨的政治本色的堅守，也是對黨的宗旨的進一步強調。

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[R].北京：人民出版社，2017.

[2]中共中央政治局召開會議審議《中央政治局常委會聽取和研究全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報和中央書記處工作報告的綜合情況報告》[J].中國紀檢監(jiān)察，2016（3）：5.

[3]開啟新時代、踏上新征程[N].人民日報，2017-11-07（2）.

[4][意]葛蘭西.火與玫瑰[M].田時綱，譯.北京：人民出版社，2008：327.

[5]中國共產黨章程[M].北京：人民出版社，2012.

責任編輯：張蕊