張群

摘要：十八大以來，世界處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期，黨的建設(shè)面臨一系列的新變化。為解決現(xiàn)實(shí)中黨建存在的諸多問題，毫不動(dòng)搖地把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，中央提出以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，強(qiáng)調(diào)黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，等等，并寫入十九大黨章中，為黨的建設(shè)提出了新的更高要求。

關(guān)鍵詞：政治建設(shè) 黨領(lǐng)導(dǎo)一切 以人民為中心

中圖分類號(hào)：D26? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1009—5349（2019）21—0233—02

黨的十九大從中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代出發(fā)，在黨章的修改中對推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提出了新要求。這充分體現(xiàn)了我們黨與時(shí)俱進(jìn)、勇于自我革命的政治品格，為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、保證全黨服從中央

強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)，是十九大黨章特別引人注目的地方。黨章總綱第24自然段增寫“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，全面推進(jìn)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，這是對黨建設(shè)理論的重大豐富和完善。十九大黨章將“政治建設(shè)擺在首位”，放在“統(tǒng)領(lǐng)”的位置，意味著黨的根本性建設(shè)是政治建設(shè)。尤其是，在黨的政治建設(shè)中還有首要任務(wù)，即“保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)” [1]。

強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求絕不是空穴來風(fēng)，它既是對歷史的總結(jié)，也有深刻的現(xiàn)實(shí)原因。

從歷史上看，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我們革命、建設(shè)和改革的重要經(jīng)驗(yàn)。1935年6月，紅軍長征途到達(dá)中四川懋功，兩大主力紅軍紅一方面軍與紅四方面軍勝利會(huì)師后，四方面軍領(lǐng)導(dǎo)人張國燾反對中央提出繼續(xù)北上的決定，率部南下川康。10月5日，在四川卓木碉與中央分道揚(yáng)鑣。中央紅軍繼續(xù)北上到達(dá)陜北。先于中央紅軍到達(dá)陜北的徐海東領(lǐng)導(dǎo)的紅軍部隊(duì)從戰(zhàn)斗序列來說歸屬紅四方面軍，由張國燾領(lǐng)導(dǎo)。在歷史的關(guān)鍵時(shí)候，徐海東不僅毫不猶豫地給中央紅軍以經(jīng)濟(jì)支持，而且在政治上完全服從中央，堅(jiān)定地維護(hù)了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。因此，中國革命之所以能夠取得成功，不僅僅是因?yàn)槲覀冇姓_的主義路線、方針、政策，還因?yàn)槲覀冇小皥?jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”這樣一條“根本的政治規(guī)矩”[2]，尤其重要的是有一大批像徐海東這樣嚴(yán)守這一根本政治規(guī)矩的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

從現(xiàn)實(shí)來講，今天我們有些干部無視這一根本政治規(guī)矩。黨的十八大以來，對黨內(nèi)存在的政治問題，習(xí)近平總書記在十八屆四中全會(huì)第二次會(huì)議上歸納為“七個(gè)有之”，像排斥異己、拉幫結(jié)派，自行其是、陽奉陰違，尾大不掉、妄議中央，都是有損中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)重政治問題。這些問題的存在嚴(yán)重地破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一。為此，2017年10月中央政治局全體會(huì)議，討論通過了《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，2019年1月中共中央又印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》。由此可見，把黨的政治建設(shè)擺在突出位置，強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，是有深刻歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)原因的。

二、重申黨領(lǐng)導(dǎo)一切的原則、確保正確的政治方向

黨章在總綱第30自然段增加了“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[3]的表述。

早在1962年1月30日，毛澤東同志在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上指出，工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個(gè)方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。1973年12月，毛澤東在中央政治局會(huì)議上說，政治局是管全部的，黨政軍民學(xué)、東西南北中。2016年1月中央政治局會(huì)議，習(xí)近平總書記重申毛澤東同志的話，再次強(qiáng)調(diào)了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

為什么今天我們再次強(qiáng)調(diào)黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，并且還寫入了黨章？王岐山在《人民日報(bào)》發(fā)表的文章《開啟新時(shí)代、踏上新征程》中說：“一個(gè)時(shí)期以來，有的人在這個(gè)問題上（強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)）諱莫如深、語焉不詳甚至搞包裝，沒有前提地搞黨政分開，結(jié)果弱化了黨的領(lǐng)導(dǎo)，削弱了黨的建設(shè)?！盵3]

黨政分開是改革開放初期提出的，是針對當(dāng)時(shí)黨政職能不分的問題，即在很多具體事務(wù)上出現(xiàn)了黨包辦一切，黨政不分、以黨代政的現(xiàn)象。提出黨政分開，是希望黨政職能要分工明確。但是，后來有人就錯(cuò)誤地把黨政分開演化為要弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是非常錯(cuò)誤的。強(qiáng)調(diào)“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”就是要厘清問題。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，只有黨政分工、沒有黨政分開，不僅分不開，而且“黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”。中國革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利的歷史已經(jīng)證明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，是今天所取得的輝煌成就的最根本的保證。因此，今天重申和強(qiáng)調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)一切，是為了確保黨是“中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心”這一正確的政治方向，是為了確保國家和社會(huì)的繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，其內(nèi)涵可以用三個(gè)詞概括：全覆蓋、無例外、無死角。不管是什么民族、什么黨派、什么宗教信仰，也不管是內(nèi)政、外交、國防、治黨治國治軍等一切領(lǐng)域，都必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，體現(xiàn)黨的意志。“一切”意味著只有黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的不同，但沒有可以脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的任何特殊領(lǐng)域。堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是總結(jié)歷史與現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)而作出的重大論斷，是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代黨和國家建設(shè)必須遵循的最重要的政治原則。

三、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、保持黨的政治本色

十九大黨章總綱第10自然段寫進(jìn)了“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，與總綱第27自然段黨的建設(shè)必須堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“全心全意為人民服務(wù)的基本要求相呼應(yīng)，是對黨的性質(zhì)和宗旨的再次強(qiáng)調(diào)”。

習(xí)近平總書記在十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上說，我們的國家無論在體制上制度上都是起源于蘇聯(lián)，今天所走的社會(huì)主義建設(shè)道路和所面臨的社會(huì)主義建設(shè)的境遇，都與蘇聯(lián)有著相似或者相近乃至相同的地方。如果我們走好了能走出一片艷陽天;如果走不好，蘇聯(lián)的昨天也許就是我們的明天。這段話既反映了總書記的憂患意識(shí)，其實(shí)也給我們提出了一個(gè)必須思考的問題。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和中國共產(chǎn)黨從本源上來說，性質(zhì)、宗旨都是相同的，代表著社會(huì)發(fā)展方向和先進(jìn)生產(chǎn)力水平，代表廣大人民根本利益，其宗旨也是為人民服務(wù)。但為什么蘇共僅僅執(zhí)政74年就垮臺(tái)了？我們要引以為戒，究竟要以什么為戒才能避免重蹈蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的覆轍？

早在1926年意大利共產(chǎn)黨創(chuàng)始人安東尼奧·葛蘭西就提出過這一問題，他曾經(jīng)給蘇共政治局寫了一封信說，“歷史上任何一個(gè)階級(jí)在取得成功成為統(tǒng)治者之后，它的成員都是有特權(quán)的，它的成員的生活都要高于這個(gè)社會(huì)其他階級(jí)成員。這是歷史沒有例外?，F(xiàn)在歷史把這個(gè)難題留給無產(chǎn)階級(jí)。如果無產(chǎn)階級(jí)建立的政權(quán)還跟過去一樣，你的成員還是有特權(quán)，那你的政權(quán)跟別的政權(quán)還有什么區(qū)別，你的革命還有什么意義。如果說要做到這一點(diǎn)，那你怎么做？無產(chǎn)階級(jí)面臨的最大困難就在這里?！?/p>

這一段話很長，但意思很明確。無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)如果不能解決特權(quán)問題、保持為人民謀福利的政治本色，那么它與其他的非無產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨就沒有區(qū)別，也就會(huì)與其他的非無產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨一樣，不能實(shí)現(xiàn)長久執(zhí)政。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的失敗可以說從某種程度上驗(yàn)證了葛蘭西的話。

大衛(wèi)科茲《來自上層的革命》說明蘇共失敗源于黨員信仰崩潰和政黨意識(shí)形態(tài)崩潰。這兩個(gè)崩潰，應(yīng)該說是政黨自身出了問題，與民眾沒有關(guān)系，老百姓也不關(guān)心，老百姓關(guān)心的是自身利益。那么，為什么老百姓放棄了蘇聯(lián)共產(chǎn)黨？把這兩個(gè)崩潰與老百姓人心向背聯(lián)系起來的就是特權(quán)。兩個(gè)崩潰導(dǎo)致了蘇共特權(quán)，蘇共特權(quán)損害了老百姓的利益，這是導(dǎo)致了人心向背的重要原因之一。

黨章規(guī)定，“黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位?！盵5]黨員“除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)”。[5]這兩條規(guī)定，不是說共產(chǎn)黨人不能有自己的利益。中國共產(chǎn)黨黨員作為社會(huì)的普通公民，擁有自己合法的權(quán)益，并不違背黨的性質(zhì)與宗旨。但是，共產(chǎn)黨人的個(gè)人利益絕不能優(yōu)先于社會(huì)公共利益，凌駕于階級(jí)利益之上。尤其是當(dāng)個(gè)人利益與黨和人民的利益發(fā)生矛盾的時(shí)候，共產(chǎn)黨人要遵循與普通人不同的原則——損己利人。在關(guān)鍵時(shí)刻，甚至要不惜犧牲個(gè)人的一切包括生命，這就是共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性。但如果在利益矛盾面前，把個(gè)人和小團(tuán)體的利益凌駕于黨和人民利益之上，謀取私利和特權(quán)，就喪失了共產(chǎn)黨人的政治本色。

四、結(jié)語

我們黨要實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政，就必須保持自身的政治本色。習(xí)近平總書記提出要堅(jiān)持以人民為中心、始終把人民放在心中最高的位置，時(shí)刻不忘共產(chǎn)黨人為人民謀幸福的初心，可以說是對新時(shí)代黨的政治本色的堅(jiān)守，也是對黨的宗旨的進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[R].北京：人民出版社，2017.

[2]中共中央政治局召開會(huì)議審議《中央政治局常委會(huì)聽取和研究全國人大常委會(huì)、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報(bào)和中央書記處工作報(bào)告的綜合情況報(bào)告》[J].中國紀(jì)檢監(jiān)察，2016（3）：5.

[3]開啟新時(shí)代、踏上新征程[N].人民日報(bào)，2017-11-07（2）.

[4][意]葛蘭西.火與玫瑰[M].田時(shí)綱，譯.北京：人民出版社，2008：327.

[5]中國共產(chǎn)黨章程[M].北京：人民出版社，2012.

責(zé)任編輯：張蕊