潘慧琳

長期以來，由于中小學校作息時間與家長上下班時間不同步，學生“午餐難”“接送難”的問題困擾眾多家長。為幫助家長解決實際困難，破解放學后托管難題，今年10月8日，河南省鄭州市鄭東新區(qū)率先啟動東區(qū)中小學午餐配送、課后延遲服務，實現了轄區(qū)內69所公辦中小學校內午餐全覆蓋、校內課后服務全免費，開啟了鄭州市美好教育建設的新嘗試。

今年10月，對于國家來說，最大的新聞莫過于國慶閱兵，而對于河南省省會鄭州來說，除了國慶閱兵，還有一個重要的新聞，那就是中小學生在校午餐供應全面啟動。

國慶節(jié)后的第一天，10月8日，鄭州市鄭東新區(qū)全面啟動在校午餐供應和校內課后服務，率先開啟“官方帶娃”新模式，立即成為上榜熱搜話題，引起社會各方關注。無獨有偶，不到一個月的時間內，二七區(qū)、金水區(qū)、惠濟區(qū)、經開區(qū)等也逐步開啟此項工作，為鄭州市建設美好教育助力。

小午餐破解大難題

早上8點把孩子送到學校，11點要去接，吃完飯休息片刻又要忙著往學校送，不一會兒又要去接……這樣的來回折騰讓鄭州很多家長苦不堪言，能讓孩子在學校吃午飯，成為他們的期待。

城市生活節(jié)奏較快，多數家長的上下班時間和孩子放學時間沖突，大量雙職工家庭無暇顧及孩子的午餐、午休和放學后的真空時段，中小學生們普遍存在著中午就餐、午休難及放學后兩小時無人看管的問題。青少年階段是人生的“拔節(jié)孕穗期”，孩子中午怎么吃飯、下午放學去哪、誰來看管是家長和社會各界非常操心、揪心的事。

今年，鄭州市教育局多次就中小學生午餐供應問題展開調研，并提出要堅持政府主導、市場補充、家長自愿、費用自理的方式，把午餐供餐作為“民心工程”“政府實事”，提高學生、家長、群眾的獲得感。鄭東新區(qū)先行先試，在對20所學校食堂進行升級改造的同時，面向社會發(fā)布公告，選拔配餐企業(yè)，最終從40多家報名單位中遴選出6家，為暫時不能供餐的其他學校配餐。

10月8日上午12點多，鄭東新區(qū)眾意路小學教室里飯菜飄香。這是孩子們第一次在學校吃“大鍋飯”，擺在餐盤里的是紅燒排骨、肉末燒茄子、白菜豆腐，還配有銀耳紅棗百合粥和大米飯。新鮮的體驗和美味的飯菜讓孩子們很開心，“特好吃”“比家里的還豐盛”，孩子們爭相分享著就餐體驗。

12時10分，鄭東新區(qū)聚源路小學各年級學生配餐井然有序：針對一二年級低齡學生，老師們把飯菜打好，一個個放到孩子面前;中高年級學生則排隊領取，餐具、主食、菜品、熱湯都有老師專職負責，忙而不亂……飯菜質量究竟怎么樣？孩子們臉上的笑容說明了一切，聚源路小學四年級學生仝行知一邊大口吃面，一邊說：“我喜歡在學校和大家一起吃飯，比在家吃飯還要香！”

這頓“家常便飯”解決了很多家長的難題?！耙郧拔乙惶焖奶伺?，時間全給了孩子?！奔议L張女士說，回家吃飯就意味著要有人全職接送，而學校周邊午托部的餐飲質量良莠不齊，讓人不放心。

“我的兩個孩子都在政通路小學上學，我們是雙職工家庭，孩子中午吃飯是個大難題，之前只能把他們放在午托班，說實話，真的不放心，但也是無奈的選擇?！闭沸W校委會主任楊女士算了一筆賬，午托班一個孩子一個月的午餐費是700元，學校供餐是每頓12元，一個月22個工作日，算下來是264元。“倆孩子我一個月就省出了千把塊！最主要的是，學校供餐解決了雙職工家庭的后顧之憂，太暖心了！”

《鄭州市2017年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示：鄭州有普通初中320所，在校學生37萬人;有普通小學922所，在校學生87.3萬人。如果按照兩成孩子有午托需求來算，目前被午托的孩子將超過20萬名。如果按照每個午托班能容納50人，鄭州午托班數量將超過4000家。可實際問題是，鄭州午托班已停止批復多年，屬于非法機構。

近期以來，教育部門按照市委、市政府部署，直面 “家長接送難”“中午就餐難”問題，推出午餐供餐、校長陪餐、課后延時托管服務等舉措，既有利于減少家長接送奔波時間，減輕家庭經濟負擔，又能夠保障學生飲食和身心健康，還可以在一定程度上緩解學校周邊的交通壓力，可以說是一項家庭、學校、政府多贏的探索和嘗試。

除此之外，為了縮小家長上下班時間與孩子上學、放學時間差，鄭東新區(qū)公辦義務教育階段學校也對學生作息時間進行了調整：早上，孩子們上課時間由8：00推遲到8：30，盡量讓家長們能在上班前把孩子送到學校。午飯結束后，孩子由老師帶領在教室內午休或自由閱讀。此外，學生下午上課時間由原來的14：30提前到13：30，放學時間為16：00。為了方便家長下班后接孩子，放學后由學校為學生提供免費的校內延時托管服務，其中，小學延時至17：30，中學則延時至18：30?！罢n后延遲服務”由各學校充分開展豐富多彩的社團活動，培養(yǎng)學生的興趣特長，也可以利用學校的師資場地、社會資源，服務于學生，開展豐富的社會綜合實踐活動。

嚴格監(jiān)管配餐過程，保證配餐既營養(yǎng)又安全

上午最后一節(jié)課的放學鈴聲一響，鄭東新區(qū)白沙大有莊小學的孩子們從教室飛奔到洗手臺。洗完手后，他們又坐到各自的課桌前，收起課本、拿出桌布、擺上餐具。與此同時，老師們開始“變身”，在換衣間穿上圍裙，戴上廚師帽和口罩，用消毒液洗手后，戴上一次性手套，給孩子們盛飯。孩子們則自覺站成兩隊，領取午餐。

從分餐到用餐完畢，整個過程用時40分鐘。大有莊小學校長蔣蕊說：“剛開始推行配餐制時，一些家長不放心配餐標準和飯菜質量，通過一次次溝通和交流，如今，學生家長對配餐的滿意度逐漸提高。為了更好地做好配餐，我們還制作了詳細的配餐日報表，記錄學生當天的就餐情況，并向家長發(fā)放問卷調查表，認真聽取學生家長的反饋意見，努力將配餐工作做得越來越好?！?/p>

幾萬名學生在校吃飯，食品安全可是頭等大事。

10月9日上午11時許，鄭東新區(qū)學生營養(yǎng)餐配送車到達鄭州市第八十六中配餐處，被嚴實密封的保溫配餐箱、保溫桶、學生餐具一箱一箱按班級分裝、分送到位。配餐室內，學?？倓罩魅味Z浩全身“披掛”整齊，現場對當日飯菜進行抽測，黑米粥合格、西紅柿炒菜花合格、肉絲鹵面合格……檢測完成后，熱乎乎的飯菜隨即被傳遞分發(fā)到學生們的手中。

“為了確保學生用餐安全，每天送來的學生配餐中，普通類和特殊類學生8種餐品都必須逐一取樣，放入溫度恒定的餐食樣品保存柜留存?！倍Z浩說，“學生配餐樣品都會進行48個小時的樣品保存，旨在通過食品安全追溯制度確保學生用餐。不僅如此，配餐室每天凌晨3時—4時消毒設備會自動啟動，為配餐室進行定時消毒。”

今年9月，在廣泛征求家長意見以及學習借鑒先進地區(qū)經驗的基礎上，鄭東新區(qū)教育部門聯合食品藥品監(jiān)督部門，面向社會公開統(tǒng)一招投標確定了學生配餐企業(yè)，對于學生午餐收費標準按照小學生每人每餐12元、中學生每人每餐15元收取，其中，家庭有困難的學生可免費享用午餐。為確保學生配餐食品安全又暖胃，教育部門及食藥監(jiān)局的監(jiān)督員每天不僅要對學生餐具和餐食進行潔凈度檢測，還要對學生飯菜溫暖是否達標進行檢測。

鄭東新區(qū)教文體局體衛(wèi)藝科負責人李廣旭介紹，除嚴格遴選企業(yè)外，該區(qū)還建立了空氣消毒、餐具清潔度檢測、雙留樣等制度，并邀請多方監(jiān)督;學生菜譜由營養(yǎng)師根據學生身體健康所需的營養(yǎng)來進行菜品的搭配，菜譜統(tǒng)一、兩周不重樣。

10月8日，在永平路小學內，接餐員和配餐企業(yè)留樣員按照規(guī)范流程取餐留樣后，將餐桶和消毒密封餐具放入裝有監(jiān)控的配餐間;學生用餐后，保溫桶、餐盤、餐廚垃圾桶由公司統(tǒng)一回收、集中處理。眾意路小學還細化了食品留樣制度、配餐間管理制度、食物中毒應急預案等規(guī)章制度，將午餐服務分為“餐前—就餐—收餐—餐后管理”四個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都有詳細方案。

同時，教育部門聯合食品藥品監(jiān)督管理部門建立監(jiān)督機制，對每一個配餐公司的原材料來源、制作和運輸過程、學校的接餐和分餐過程等進行嚴格監(jiān)管。學校配合相關部門進行每周不少于一次的食品安全抽測，并將結果對社會公布。

為確保學生能吃飽吃好，二七區(qū)還編制了涵蓋14個方面、28項內容的《二七區(qū)中小學午餐供餐籌備工作情況表》，由專人深入學校逐項進行服務指導，并按照程序聯系交通部門辦理通行證件，保障送餐車輛能夠暢通無阻，供餐前兩天派專人進駐供餐企業(yè)，了解企業(yè)的生產流程，24小時不間斷監(jiān)督企業(yè)的食材采購、清洗和加工，隨車押運第一批午餐進入學校。保溫箱開啟時由二七區(qū)市場監(jiān)督管理局專業(yè)人員進行檢驗、測量、留樣，確保午餐品質和就餐溫度，之后，由工作人員送上學生的餐桌。

“2020年元旦后，二七區(qū)所有中小學將完成食堂提檔升級和集中配餐供餐供應準備工作，開始試供餐，春節(jié)后，所有學校實行午餐供餐全覆蓋，孩子們將享受到‘美好午餐的新模式服務。屆時，隨著‘美好午餐新模式的啟動，學生餐后在校內的午休和下午放學后的‘放心托管新模式也將配套施行?！倍邊^(qū)教育體育局副局長張衛(wèi)民說。

把好事辦好，讓建設美好教育的步子走得更穩(wěn)、更實

新政實施后，有效解決了學生“午餐難”“接送難”問題，為家長們安心工作一掃“后顧之憂”，是名副其實的“暖心工程”。家長們表示，以前接送孩子上學放學，一天之內要來回4趟，耗時耗力。如今，孩子在學校里由老師照看，既安全又放心。

教育是國之大計、黨之大計，是關系千萬家庭幸福、人民群眾美好生活的最大民生，也是關系城市競爭軟實力、能否吸引人留住人成就人的關鍵要素。

鄭州市公辦中小學啟動午間供餐和課后延時托管服務，引發(fā)央視關注和社會各界點贊。這是建設美好教育的有益嘗試，也彰顯了全市教育系統(tǒng)加快改革創(chuàng)新的決心和信心。

早在8月30日，鄭州市中小學午餐供餐工作現場會在金水區(qū)召開。鄭州市教育局黨組書記、局長王中立從城市生活方式的變化，分析了學生、家長和社會對學校午餐供餐的實際需求，介紹了國內外先進經驗，并提出要求：一是要規(guī)范管理，確保學生用餐健康、衛(wèi)生、安全，將學校供餐作為促進廣大學生健康成長的有效途徑;二是堅持政府主導、市場補充、家長自愿、費用自理的方式，把午餐供餐作為“民心工程”“政府實事”，提高學生、家長、群眾的獲得感;三是要在午餐供餐過程中發(fā)揮育人功能，培養(yǎng)學生良好的用餐禮儀、生活習慣。

小學和初中是我國明確劃定的義務教育階段，義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)，是黨委、政府職能部門應當辦好、必須辦好的事情。黨委、政府特別是縣區(qū)級黨委政府在提供基本保障的同時，也要盡可能地為學生、為學生家長提供更多的關愛和幫助。

人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，美好生活從美好教育開始，美好教育從一頓安全衛(wèi)生有營養(yǎng)的午餐這樣的民生實事開始。部分學校如今做了示范，我們期待著更多的區(qū)域學校也盡快施行相關舉措，真正把學生需要、家長牽掛、社會關注的好事辦好，讓學生和家長擁有實實在在、看得見、摸得著的獲得感，在即將到來的2020年，我們也希望從這一份美好午餐中延展出更多的美好教育，成就美好的你我，讓鄭州市建設美好教育的步子走得更快、更實、更穩(wěn)。