肖黛絲
摘 要 能源審計是國家建立節(jié)能優(yōu)先長效機制的具體舉措。本文通過對企業(yè)的能源消耗狀況、能源利用效率、財務(wù)過程等進行綜合的分析和評價,提出改進措施,編制節(jié)能規(guī)劃,促進企業(yè)節(jié)能降耗,提高生產(chǎn)效益。研究火力發(fā)電行業(yè)的能源審計有重要的現(xiàn)實意義。
關(guān)鍵詞 能源平衡 能源審計 節(jié)能潛力分析
一、引言
進入21世紀以后,我國能源供應(yīng)能力得到了顯著的提升。隨著生產(chǎn)技術(shù)的提高,能源結(jié)構(gòu)得到了一定的優(yōu)化,同時污染物的排放也得到了有效的控制。一個國家的能源使用率越高,其經(jīng)濟發(fā)展程度就越好。我國已成為能源需求增長速度最快的國家之一。
二、研究背景
對火力發(fā)電行業(yè)進行能源審計,不僅能提供能源的消耗、流轉(zhuǎn)、損失等基礎(chǔ)計量數(shù)據(jù),還能通過分析能源走勢編制能源平衡表;可以為整個火力發(fā)電行業(yè)提出系統(tǒng)的、專業(yè)的節(jié)能改造建議,促進整個火力發(fā)電行業(yè)節(jié)能降耗的迅速發(fā)展。
三、能源審計在國內(nèi)的發(fā)展
20世紀80年代,在嚴峻的能源形勢之下,“能源審計”這一名詞被首度介紹到中國,中國政府對能源審計開始進行一系列符合我國國情的政策研究。用起步早、發(fā)展慢、行業(yè)劃分缺失可以形容能源審計在中國的發(fā)展和演變過程。我國能源審計起步較早,但從1997年提出能源審計概念至今20多年間,單獨涉及火力發(fā)電行業(yè)能源審計的內(nèi)容寥寥可數(shù),僅在2008年和2012年出版了《火力發(fā)電廠節(jié)能評價與能源審計手冊》和《火力發(fā)電廠能源審計導(dǎo)則》這兩個理論基礎(chǔ)。里面的內(nèi)容都是偏重大綱和框架的性質(zhì),僅具有一定的理論指導(dǎo)意義,現(xiàn)實應(yīng)用價值偏小,也并無豐富的實際案例研究成果作支撐,最重要的是編寫內(nèi)容的主要落腳點是“能源”,而不是“審計”。
四、能源審計與財務(wù)審計的不同點
火力發(fā)電廠能源審計的定義是指:能源審計師依據(jù)國家與火力發(fā)電有關(guān)的節(jié)能法規(guī)和標準,將傳統(tǒng)審計科學(xué)的工程化,應(yīng)用火力發(fā)電廠的原理和審計學(xué)的方法,對火力發(fā)電廠的能源輸入、儲存、輸出、轉(zhuǎn)換和利用的物理過程、財務(wù)過程和管理過程進行檢測、核查、分析和評價;解釋電廠的能源分布和平衡關(guān)系,提出節(jié)能潛力分析,并形成審計報告,使管理層或監(jiān)管機構(gòu)能深度挖掘節(jié)能潛力。能源審計屬于技術(shù)專項審計。
五、我國的能源審計制度亟待完善
(一)扶持能源審計中介機構(gòu)發(fā)展
筆者建議由國家職能機構(gòu)來負責(zé)與協(xié)調(diào)大型企業(yè)的能源審計,通過與地方節(jié)能中心、地方節(jié)能監(jiān)察中心、電力需求管理中心、地方清潔生產(chǎn)中心、行業(yè)協(xié)會、能源服務(wù)公司、工程公司、工程設(shè)計單位、設(shè)備制造商、節(jié)能認證機構(gòu)、大學(xué)等的合作,促進能源審計行業(yè)的蓬勃發(fā)展。開展國際間的深度合作,探索符合我國國情和經(jīng)濟發(fā)展特點的能源審計,有利于我國節(jié)能減排目標的實現(xiàn),對保護環(huán)境和社會持續(xù)發(fā)展有很大的價值和作用。
(二)建立能源審計師的從業(yè)準入制
在能源審計機構(gòu)里面工作的主體是能源審計師,企業(yè)必須培養(yǎng)大量優(yōu)秀的能源審計人才來支撐行業(yè)的發(fā)展。同時,能源審計師對自身所簽字出具的報告承擔(dān)法律責(zé)任。我國能源項目辦曾經(jīng)針對能源管理師和審計師的資格考核問題發(fā)表了意見,表示未來要通過國家統(tǒng)一考核的形式來促進整個能源審核系統(tǒng)的逐步發(fā)展,但至今還沒有實質(zhì)性的行動。企業(yè)能源審計項目的發(fā)展,離不開審計人員的培訓(xùn)工作和專業(yè)認證。企業(yè)應(yīng)該和高等院校以及能源科學(xué)研究機構(gòu)展開合作,為這些科研單位提供場地和資金;而科研單位則為企業(yè)提供具體的審計方案并培育大量的審計人才,實現(xiàn)雙方的合作互利。
六、能源審計應(yīng)與財務(wù)審計、節(jié)能減排結(jié)合
(一)節(jié)能與經(jīng)濟可行性分析的關(guān)系
節(jié)能雖然勢必會帶來能耗的降低,降低燃料購買成本,污染物排放減少的同時也會減少碳排放成本和排污費的成本,但是這些成本的降低是否涵蓋了節(jié)能資金的投入量,現(xiàn)有的能源審計報告的結(jié)論也并未提及。因此,能源審計報告在最后環(huán)節(jié)提出節(jié)能建議以后,應(yīng)加一個經(jīng)濟可行性分析,這個節(jié)點需要與財務(wù)審計人員配合工作,將能源審計與財務(wù)審計、節(jié)能減排相結(jié)合,共同發(fā)揮效力。
(二)能源審計與財務(wù)審計結(jié)合
針對火力發(fā)電廠,財務(wù)會計報表應(yīng)另外專設(shè)一張《能量平衡表》,財務(wù)審計報告中專門披露能耗數(shù)據(jù),或者除了《財務(wù)報表審計報告》和《匯算清繳報告》等傳統(tǒng)的審計報告外,重點能源消耗企業(yè)必須配套《能源審計報告》。能源審計除了重視能源的分布、計量和統(tǒng)計外,還要分析能源成本。能源審計結(jié)論應(yīng)該包括單位產(chǎn)品能源成本或者單位產(chǎn)值能源成本等傳統(tǒng)會計報表不會顯示的指標,方便不同行業(yè)或者相同行業(yè)不同規(guī)模的公司比較。既可以增加能源消耗數(shù)據(jù)的公開性,做到行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性、延續(xù)性,防止數(shù)據(jù)上報的隨意性,又有利于作為全社會能耗調(diào)查和節(jié)能減排項目資金下?lián)艿囊罁?jù)。
(三)能源審計與節(jié)能減排互相印證
環(huán)保局在征收污染排放企業(yè)環(huán)境保護稅時,會利用企業(yè)的污染物排放量的結(jié)果,而企業(yè)的污染物排放量與能源的投入量息息相關(guān)?;鹆Πl(fā)電行業(yè)機組的技術(shù)日新月異,不同機組技術(shù)不同,能源消耗方式和耗損不同,能源審計方法要跟上時代的步伐,在實踐中不斷摸索不同機組的能源審計最佳方法。這就需要政府、企業(yè)、能源審計專業(yè)人員的共同配合。隨著節(jié)能減排任務(wù)日益繁重,能源審計刻不容緩。
(作者單位為佛山市公盈投資控股有限公司)
參考文獻
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