肖黛絲

摘 要 能源審計(jì)是國(guó)家建立節(jié)能優(yōu)先長(zhǎng)效機(jī)制的具體舉措。本文通過(guò)對(duì)企業(yè)的能源消耗狀況、能源利用效率、財(cái)務(wù)過(guò)程等進(jìn)行綜合的分析和評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)措施，編制節(jié)能規(guī)劃，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗，提高生產(chǎn)效益。研究火力發(fā)電行業(yè)的能源審計(jì)有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞 能源平衡 能源審計(jì) 節(jié)能潛力分析

一、引言

進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國(guó)能源供應(yīng)能力得到了顯著的提升。隨著生產(chǎn)技術(shù)的提高，能源結(jié)構(gòu)得到了一定的優(yōu)化，同時(shí)污染物的排放也得到了有效的控制。一個(gè)國(guó)家的能源使用率越高，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度就越好。我國(guó)已成為能源需求增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家之一。

二、研究背景

對(duì)火力發(fā)電行業(yè)進(jìn)行能源審計(jì)，不僅能提供能源的消耗、流轉(zhuǎn)、損失等基礎(chǔ)計(jì)量數(shù)據(jù)，還能通過(guò)分析能源走勢(shì)編制能源平衡表;可以為整個(gè)火力發(fā)電行業(yè)提出系統(tǒng)的、專業(yè)的節(jié)能改造建議，促進(jìn)整個(gè)火力發(fā)電行業(yè)節(jié)能降耗的迅速發(fā)展。

三、能源審計(jì)在國(guó)內(nèi)的發(fā)展

20世紀(jì)80年代，在嚴(yán)峻的能源形勢(shì)之下，“能源審計(jì)”這一名詞被首度介紹到中國(guó)，中國(guó)政府對(duì)能源審計(jì)開始進(jìn)行一系列符合我國(guó)國(guó)情的政策研究。用起步早、發(fā)展慢、行業(yè)劃分缺失可以形容能源審計(jì)在中國(guó)的發(fā)展和演變過(guò)程。我國(guó)能源審計(jì)起步較早，但從1997年提出能源審計(jì)概念至今20多年間，單獨(dú)涉及火力發(fā)電行業(yè)能源審計(jì)的內(nèi)容寥寥可數(shù)，僅在2008年和2012年出版了《火力發(fā)電廠節(jié)能評(píng)價(jià)與能源審計(jì)手冊(cè)》和《火力發(fā)電廠能源審計(jì)導(dǎo)則》這兩個(gè)理論基礎(chǔ)。里面的內(nèi)容都是偏重大綱和框架的性質(zhì)，僅具有一定的理論指導(dǎo)意義，現(xiàn)實(shí)應(yīng)用價(jià)值偏小，也并無(wú)豐富的實(shí)際案例研究成果作支撐，最重要的是編寫內(nèi)容的主要落腳點(diǎn)是“能源”，而不是“審計(jì)”。

四、能源審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)的不同點(diǎn)

火力發(fā)電廠能源審計(jì)的定義是指：能源審計(jì)師依據(jù)國(guó)家與火力發(fā)電有關(guān)的節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，將傳統(tǒng)審計(jì)科學(xué)的工程化，應(yīng)用火力發(fā)電廠的原理和審計(jì)學(xué)的方法，對(duì)火力發(fā)電廠的能源輸入、儲(chǔ)存、輸出、轉(zhuǎn)換和利用的物理過(guò)程、財(cái)務(wù)過(guò)程和管理過(guò)程進(jìn)行檢測(cè)、核查、分析和評(píng)價(jià);解釋電廠的能源分布和平衡關(guān)系，提出節(jié)能潛力分析，并形成審計(jì)報(bào)告，使管理層或監(jiān)管機(jī)構(gòu)能深度挖掘節(jié)能潛力。能源審計(jì)屬于技術(shù)專項(xiàng)審計(jì)。

五、我國(guó)的能源審計(jì)制度亟待完善

（一）扶持能源審計(jì)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展

筆者建議由國(guó)家職能機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)與協(xié)調(diào)大型企業(yè)的能源審計(jì)，通過(guò)與地方節(jié)能中心、地方節(jié)能監(jiān)察中心、電力需求管理中心、地方清潔生產(chǎn)中心、行業(yè)協(xié)會(huì)、能源服務(wù)公司、工程公司、工程設(shè)計(jì)單位、設(shè)備制造商、節(jié)能認(rèn)證機(jī)構(gòu)、大學(xué)等的合作，促進(jìn)能源審計(jì)行業(yè)的蓬勃發(fā)展。開展國(guó)際間的深度合作，探索符合我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的能源審計(jì)，有利于我國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)保護(hù)環(huán)境和社會(huì)持續(xù)發(fā)展有很大的價(jià)值和作用。

（二）建立能源審計(jì)師的從業(yè)準(zhǔn)入制

在能源審計(jì)機(jī)構(gòu)里面工作的主體是能源審計(jì)師，企業(yè)必須培養(yǎng)大量?jī)?yōu)秀的能源審計(jì)人才來(lái)支撐行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，能源審計(jì)師對(duì)自身所簽字出具的報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任。我國(guó)能源項(xiàng)目辦曾經(jīng)針對(duì)能源管理師和審計(jì)師的資格考核問(wèn)題發(fā)表了意見(jiàn)，表示未來(lái)要通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一考核的形式來(lái)促進(jìn)整個(gè)能源審核系統(tǒng)的逐步發(fā)展，但至今還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)。企業(yè)能源審計(jì)項(xiàng)目的發(fā)展，離不開審計(jì)人員的培訓(xùn)工作和專業(yè)認(rèn)證。企業(yè)應(yīng)該和高等院校以及能源科學(xué)研究機(jī)構(gòu)展開合作，為這些科研單位提供場(chǎng)地和資金;而科研單位則為企業(yè)提供具體的審計(jì)方案并培育大量的審計(jì)人才，實(shí)現(xiàn)雙方的合作互利。

六、能源審計(jì)應(yīng)與財(cái)務(wù)審計(jì)、節(jié)能減排結(jié)合

（一）節(jié)能與經(jīng)濟(jì)可行性分析的關(guān)系

節(jié)能雖然勢(shì)必會(huì)帶來(lái)能耗的降低，降低燃料購(gòu)買成本，污染物排放減少的同時(shí)也會(huì)減少碳排放成本和排污費(fèi)的成本，但是這些成本的降低是否涵蓋了節(jié)能資金的投入量，現(xiàn)有的能源審計(jì)報(bào)告的結(jié)論也并未提及。因此，能源審計(jì)報(bào)告在最后環(huán)節(jié)提出節(jié)能建議以后，應(yīng)加一個(gè)經(jīng)濟(jì)可行性分析，這個(gè)節(jié)點(diǎn)需要與財(cái)務(wù)審計(jì)人員配合工作，將能源審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)、節(jié)能減排相結(jié)合，共同發(fā)揮效力。

（二）能源審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)合

針對(duì)火力發(fā)電廠，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)另外專設(shè)一張《能量平衡表》，財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告中專門披露能耗數(shù)據(jù)，或者除了《財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告》和《匯算清繳報(bào)告》等傳統(tǒng)的審計(jì)報(bào)告外，重點(diǎn)能源消耗企業(yè)必須配套《能源審計(jì)報(bào)告》。能源審計(jì)除了重視能源的分布、計(jì)量和統(tǒng)計(jì)外，還要分析能源成本。能源審計(jì)結(jié)論應(yīng)該包括單位產(chǎn)品能源成本或者單位產(chǎn)值能源成本等傳統(tǒng)會(huì)計(jì)報(bào)表不會(huì)顯示的指標(biāo)，方便不同行業(yè)或者相同行業(yè)不同規(guī)模的公司比較。既可以增加能源消耗數(shù)據(jù)的公開性，做到行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性、延續(xù)性，防止數(shù)據(jù)上報(bào)的隨意性，又有利于作為全社會(huì)能耗調(diào)查和節(jié)能減排項(xiàng)目資金下?lián)艿囊罁?jù)。

（三）能源審計(jì)與節(jié)能減排互相印證

環(huán)保局在征收污染排放企業(yè)環(huán)境保護(hù)稅時(shí)，會(huì)利用企業(yè)的污染物排放量的結(jié)果，而企業(yè)的污染物排放量與能源的投入量息息相關(guān)?；鹆Πl(fā)電行業(yè)機(jī)組的技術(shù)日新月異，不同機(jī)組技術(shù)不同，能源消耗方式和耗損不同，能源審計(jì)方法要跟上時(shí)代的步伐，在實(shí)踐中不斷摸索不同機(jī)組的能源審計(jì)最佳方法。這就需要政府、企業(yè)、能源審計(jì)專業(yè)人員的共同配合。隨著節(jié)能減排任務(wù)日益繁重，能源審計(jì)刻不容緩。

（作者單位為佛山市公盈投資控股有限公司）

參考文獻(xiàn)

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