肖黛絲

摘 要 能源審計是國家建立節(jié)能優(yōu)先長效機制的具體舉措。本文通過對企業(yè)的能源消耗狀況、能源利用效率、財務(wù)過程等進行綜合的分析和評價，提出改進措施，編制節(jié)能規(guī)劃，促進企業(yè)節(jié)能降耗，提高生產(chǎn)效益。研究火力發(fā)電行業(yè)的能源審計有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞 能源平衡 能源審計 節(jié)能潛力分析

一、引言

進入21世紀以后，我國能源供應(yīng)能力得到了顯著的提升。隨著生產(chǎn)技術(shù)的提高，能源結(jié)構(gòu)得到了一定的優(yōu)化，同時污染物的排放也得到了有效的控制。一個國家的能源使用率越高，其經(jīng)濟發(fā)展程度就越好。我國已成為能源需求增長速度最快的國家之一。

二、研究背景

對火力發(fā)電行業(yè)進行能源審計，不僅能提供能源的消耗、流轉(zhuǎn)、損失等基礎(chǔ)計量數(shù)據(jù)，還能通過分析能源走勢編制能源平衡表;可以為整個火力發(fā)電行業(yè)提出系統(tǒng)的、專業(yè)的節(jié)能改造建議，促進整個火力發(fā)電行業(yè)節(jié)能降耗的迅速發(fā)展。

三、能源審計在國內(nèi)的發(fā)展

20世紀80年代，在嚴峻的能源形勢之下，“能源審計”這一名詞被首度介紹到中國，中國政府對能源審計開始進行一系列符合我國國情的政策研究。用起步早、發(fā)展慢、行業(yè)劃分缺失可以形容能源審計在中國的發(fā)展和演變過程。我國能源審計起步較早，但從1997年提出能源審計概念至今20多年間，單獨涉及火力發(fā)電行業(yè)能源審計的內(nèi)容寥寥可數(shù)，僅在2008年和2012年出版了《火力發(fā)電廠節(jié)能評價與能源審計手冊》和《火力發(fā)電廠能源審計導(dǎo)則》這兩個理論基礎(chǔ)。里面的內(nèi)容都是偏重大綱和框架的性質(zhì)，僅具有一定的理論指導(dǎo)意義，現(xiàn)實應(yīng)用價值偏小，也并無豐富的實際案例研究成果作支撐，最重要的是編寫內(nèi)容的主要落腳點是“能源”，而不是“審計”。

四、能源審計與財務(wù)審計的不同點

火力發(fā)電廠能源審計的定義是指：能源審計師依據(jù)國家與火力發(fā)電有關(guān)的節(jié)能法規(guī)和標準，將傳統(tǒng)審計科學(xué)的工程化，應(yīng)用火力發(fā)電廠的原理和審計學(xué)的方法，對火力發(fā)電廠的能源輸入、儲存、輸出、轉(zhuǎn)換和利用的物理過程、財務(wù)過程和管理過程進行檢測、核查、分析和評價;解釋電廠的能源分布和平衡關(guān)系，提出節(jié)能潛力分析，并形成審計報告，使管理層或監(jiān)管機構(gòu)能深度挖掘節(jié)能潛力。能源審計屬于技術(shù)專項審計。

五、我國的能源審計制度亟待完善

（一）扶持能源審計中介機構(gòu)發(fā)展

筆者建議由國家職能機構(gòu)來負責(zé)與協(xié)調(diào)大型企業(yè)的能源審計，通過與地方節(jié)能中心、地方節(jié)能監(jiān)察中心、電力需求管理中心、地方清潔生產(chǎn)中心、行業(yè)協(xié)會、能源服務(wù)公司、工程公司、工程設(shè)計單位、設(shè)備制造商、節(jié)能認證機構(gòu)、大學(xué)等的合作，促進能源審計行業(yè)的蓬勃發(fā)展。開展國際間的深度合作，探索符合我國國情和經(jīng)濟發(fā)展特點的能源審計，有利于我國節(jié)能減排目標的實現(xiàn)，對保護環(huán)境和社會持續(xù)發(fā)展有很大的價值和作用。

（二）建立能源審計師的從業(yè)準入制

在能源審計機構(gòu)里面工作的主體是能源審計師，企業(yè)必須培養(yǎng)大量優(yōu)秀的能源審計人才來支撐行業(yè)的發(fā)展。同時，能源審計師對自身所簽字出具的報告承擔(dān)法律責(zé)任。我國能源項目辦曾經(jīng)針對能源管理師和審計師的資格考核問題發(fā)表了意見，表示未來要通過國家統(tǒng)一考核的形式來促進整個能源審核系統(tǒng)的逐步發(fā)展，但至今還沒有實質(zhì)性的行動。企業(yè)能源審計項目的發(fā)展，離不開審計人員的培訓(xùn)工作和專業(yè)認證。企業(yè)應(yīng)該和高等院校以及能源科學(xué)研究機構(gòu)展開合作，為這些科研單位提供場地和資金;而科研單位則為企業(yè)提供具體的審計方案并培育大量的審計人才，實現(xiàn)雙方的合作互利。

六、能源審計應(yīng)與財務(wù)審計、節(jié)能減排結(jié)合

（一）節(jié)能與經(jīng)濟可行性分析的關(guān)系

節(jié)能雖然勢必會帶來能耗的降低，降低燃料購買成本，污染物排放減少的同時也會減少碳排放成本和排污費的成本，但是這些成本的降低是否涵蓋了節(jié)能資金的投入量，現(xiàn)有的能源審計報告的結(jié)論也并未提及。因此，能源審計報告在最后環(huán)節(jié)提出節(jié)能建議以后，應(yīng)加一個經(jīng)濟可行性分析，這個節(jié)點需要與財務(wù)審計人員配合工作，將能源審計與財務(wù)審計、節(jié)能減排相結(jié)合，共同發(fā)揮效力。

（二）能源審計與財務(wù)審計結(jié)合

針對火力發(fā)電廠，財務(wù)會計報表應(yīng)另外專設(shè)一張《能量平衡表》，財務(wù)審計報告中專門披露能耗數(shù)據(jù)，或者除了《財務(wù)報表審計報告》和《匯算清繳報告》等傳統(tǒng)的審計報告外，重點能源消耗企業(yè)必須配套《能源審計報告》。能源審計除了重視能源的分布、計量和統(tǒng)計外，還要分析能源成本。能源審計結(jié)論應(yīng)該包括單位產(chǎn)品能源成本或者單位產(chǎn)值能源成本等傳統(tǒng)會計報表不會顯示的指標，方便不同行業(yè)或者相同行業(yè)不同規(guī)模的公司比較。既可以增加能源消耗數(shù)據(jù)的公開性，做到行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性、延續(xù)性，防止數(shù)據(jù)上報的隨意性，又有利于作為全社會能耗調(diào)查和節(jié)能減排項目資金下?lián)艿囊罁?jù)。

（三）能源審計與節(jié)能減排互相印證

環(huán)保局在征收污染排放企業(yè)環(huán)境保護稅時，會利用企業(yè)的污染物排放量的結(jié)果，而企業(yè)的污染物排放量與能源的投入量息息相關(guān)?；鹆Πl(fā)電行業(yè)機組的技術(shù)日新月異，不同機組技術(shù)不同，能源消耗方式和耗損不同，能源審計方法要跟上時代的步伐，在實踐中不斷摸索不同機組的能源審計最佳方法。這就需要政府、企業(yè)、能源審計專業(yè)人員的共同配合。隨著節(jié)能減排任務(wù)日益繁重，能源審計刻不容緩。

（作者單位為佛山市公盈投資控股有限公司）

參考文獻

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[2] 蘇望.能源審計在某火力發(fā)電廠的應(yīng)用研究[J].科技經(jīng)濟導(dǎo)刊，2015.