婁松梅

摘 要 事業(yè)性質(zhì)比較復(fù)雜，是資產(chǎn)與職能結(jié)合的特殊組織。所以事業(yè)單位在日常管理中需要注重相關(guān)內(nèi)部控制管理，尤其是財(cái)務(wù)管理。本文主要通過(guò)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及改進(jìn)對(duì)策分析，希望可以為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平提升提供一定幫助。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策

一、前言

財(cái)務(wù)管理作為事業(yè)單位重要內(nèi)部管理之一，對(duì)事業(yè)單位管理水平提升大有裨益。事業(yè)單位通過(guò)財(cái)務(wù)管理水平提升可以對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織控制，對(duì)相關(guān)活動(dòng)全面控制，更好促進(jìn)事業(yè)單位活動(dòng)推進(jìn)，有利于事業(yè)單位整體工作效率提升。但，當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面存在諸多問(wèn)題，嚴(yán)重制約事業(yè)單位管理水平提升，為事業(yè)單位工作成效提升制造不小麻煩。

二、財(cái)務(wù)管理相關(guān)概念分析

（一）財(cái)務(wù)管理概念分析

財(cái)務(wù)管理主要指對(duì)投資、籌資、現(xiàn)金流等進(jìn)行全面控制，合理調(diào)配資金流動(dòng)，優(yōu)化企業(yè)資源配置，為企業(yè)發(fā)展提供保障。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理則是指單位對(duì)自身資金進(jìn)行全面控制，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)資源全面優(yōu)化配置，進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位工作成效提升。

（二）財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位管理中體現(xiàn)特點(diǎn)分析

財(cái)務(wù)管理具備常見(jiàn)特點(diǎn)，但是不同單位與企業(yè)財(cái)務(wù)管理適當(dāng)還會(huì)有不同管理特點(diǎn)，企業(yè)需要結(jié)合自身財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)以便更加適應(yīng)自身發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展壯大提供助力。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理主要特點(diǎn)包括通常特點(diǎn)與獨(dú)有特點(diǎn)。財(cái)務(wù)管理通常特點(diǎn)包括財(cái)務(wù)管理經(jīng)濟(jì)利益性、政策性兩點(diǎn)，獨(dú)有特點(diǎn)則主要指不會(huì)破產(chǎn)性。

經(jīng)濟(jì)利益性是指企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中，需要對(duì)相關(guān)資源進(jìn)行調(diào)配，對(duì)整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)利益更大化，為企業(yè)發(fā)展提供必要條件。在利益導(dǎo)向下，企業(yè)對(duì)相關(guān)資金控制會(huì)更為謹(jǐn)慎科學(xué)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。[1]政策性則是指企業(yè)財(cái)務(wù)管理中需要響應(yīng)相關(guān)政策需求，要求企業(yè)管理中體現(xiàn)政策性質(zhì)。

不會(huì)破產(chǎn)性是指事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中不會(huì)出現(xiàn)破產(chǎn)情況。事業(yè)單位性質(zhì)特殊，事業(yè)單位一言一行體現(xiàn)著國(guó)家意志與政策，所以事業(yè)單位是不會(huì)出現(xiàn)破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)讓風(fēng)險(xiǎn)，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性比較小。再者，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)中相關(guān)政治與文化特性也比較強(qiáng)烈。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題分析

（一）資金管理不夠規(guī)范

當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中資金管理不夠規(guī)范，影響事業(yè)單位管理成效提升。當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面固定資產(chǎn)管理相對(duì)不夠完善，另一方面貨幣資金管理不夠完善。首先，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不夠完善。事業(yè)單位近些年對(duì)固定資產(chǎn)管理中體現(xiàn)出重視構(gòu)建，對(duì)相關(guān)固定資產(chǎn)管理相對(duì)不足的現(xiàn)象。在固定資產(chǎn)管理中相對(duì)資產(chǎn)使用、維修、調(diào)撥等方面不夠規(guī)范，影響了企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率提升。極個(gè)別單位相對(duì)固定資產(chǎn)管理制度與規(guī)范相對(duì)缺乏，在管理中相關(guān)管理人員常常毫無(wú)頭緒，影響管理工作有序推進(jìn)。另外，極個(gè)別事業(yè)單位對(duì)相關(guān)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清理不足，出現(xiàn)了賬外固定資產(chǎn)，影響了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理可靠性。其次，貨幣資金管理不夠完善。當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面存在資金管理不夠完善現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在一些白條抵庫(kù)、私用公款等現(xiàn)象，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來(lái)難度。極個(gè)別事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中一些事業(yè)性收費(fèi)、處罰收入等收入沒(méi)有入賬，使得財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)公款私存情況。另外，加之個(gè)別事業(yè)單位收支記錄不及時(shí)、虛列支出等情況，使得財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂。

（二）對(duì)收支兩條線管理認(rèn)識(shí)不夠強(qiáng)

事業(yè)單位對(duì)收支兩條線管理認(rèn)識(shí)不夠強(qiáng)，導(dǎo)致小部分事業(yè)單位把單位收入當(dāng)作自身收入，對(duì)財(cái)務(wù)管理造成不利影響。相關(guān)部門(mén)已經(jīng)頒布《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》，其中已經(jīng)明確事業(yè)單位預(yù)算外資金是政治性資金，這部分資金屬于國(guó)家所有。但在利益驅(qū)使下，部分事業(yè)單位仍然對(duì)相關(guān)收支兩條線理解不夠深入，對(duì)一些非稅收入管理監(jiān)管不足，影響了事業(yè)單位管理效率提升。另外，收支認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中往來(lái)賬目還不夠明確清晰。部分事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中，相關(guān)賬目來(lái)往記錄不夠及時(shí)、記錄賬表不清、掛賬記錄等情況常有發(fā)生，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平提升制造了不小麻煩。

（三）票據(jù)管理不夠規(guī)范與采購(gòu)基建存在暗箱操作

部分事業(yè)單位票據(jù)的領(lǐng)取、核銷(xiāo)手續(xù)不夠完善，導(dǎo)致部分事業(yè)單位在管理中出現(xiàn)票據(jù)混亂情況，對(duì)單位財(cái)務(wù)管理造成不利影響。當(dāng)前部分事業(yè)單位在財(cái)務(wù)票據(jù)管理方面力度不強(qiáng)，因此導(dǎo)致一些財(cái)務(wù)票據(jù)出現(xiàn)擅自印制、財(cái)務(wù)票據(jù)收費(fèi)范圍擴(kuò)大、財(cái)務(wù)票據(jù)擅自提高收費(fèi)等情況，導(dǎo)致事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面不夠規(guī)范，對(duì)事業(yè)工作效率提升造成不利影響。另外部分事業(yè)單位在采購(gòu)基建方面存出現(xiàn)暗箱操作情況，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理造成十分不利影響。事業(yè)單位大型采購(gòu)?fù)枰獙?duì)相關(guān)設(shè)備、車(chē)輛、辦公用品等進(jìn)行采購(gòu)，往往這些采購(gòu)項(xiàng)目需要耗費(fèi)大量資金，一些權(quán)勢(shì)人物投機(jī)取巧便產(chǎn)生腐敗貪婪之氣，導(dǎo)致事業(yè)單位采供中出現(xiàn)暗箱操作情況。

四、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改進(jìn)對(duì)策分析

（一）事業(yè)單位需要規(guī)范資金管理，提升財(cái)務(wù)管理水平

事業(yè)單位需要解決資金管理問(wèn)題，加強(qiáng)資金管理規(guī)范性，不斷提升財(cái)務(wù)管理水平。在相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)范方面需要從兩方面入手，一方面需要注重對(duì)固定資產(chǎn)管理規(guī)范性，另一方面還需要注重貨幣資金管理規(guī)范性，全面提升資金管理水平。首先，事業(yè)單位從固定資產(chǎn)管理規(guī)范入手。事業(yè)單位增強(qiáng)相關(guān)固定資金管理意識(shí)，不斷完善固定資產(chǎn)管理體系，促進(jìn)固定資金管理規(guī)范性打造。在固定資金管理規(guī)范性方面需要注重相關(guān)固定資產(chǎn)使用、維修等方面相關(guān)規(guī)范條約，全面提升固定資產(chǎn)管理規(guī)范性，促進(jìn)事業(yè)單位管理效率提升。事業(yè)單位在相關(guān)規(guī)范制定中還要明確崗位職責(zé)，保障固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理可以有序推進(jìn)提升管理水平。事業(yè)單位在相關(guān)規(guī)范制定與完善中還需要定期對(duì)相關(guān)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)與清理，提升賬外固定資產(chǎn)準(zhǔn)確性與可靠性。其次，事業(yè)單位需要完善資金管理。事業(yè)單位需要完善貨幣資金管理規(guī)范，及時(shí)嚴(yán)格監(jiān)督貨幣管理人員管理工作，保障財(cái)務(wù)安全，避免一些白條抵庫(kù)、私用公款現(xiàn)象發(fā)生。[2]除此，事業(yè)單位需要加強(qiáng)事業(yè)性收費(fèi)、處罰收入等收入沒(méi)有入賬的監(jiān)管力度，保障貨幣資金安全。事業(yè)單位在相關(guān)財(cái)務(wù)項(xiàng)目記錄方面需要準(zhǔn)確可靠，避免一些虛列支出情況出現(xiàn)，保障資金財(cái)務(wù)管理有序推進(jìn)，全面提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。

（二）加強(qiáng)對(duì)收支兩條線認(rèn)識(shí)

事業(yè)單位需要加強(qiáng)對(duì)收支兩條線認(rèn)識(shí)，不斷提升財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)事業(yè)單位工作效率提升。首先，事業(yè)單位需要完善相關(guān)財(cái)務(wù)政策宣講，提升收支意識(shí)。企業(yè)根據(jù)當(dāng)前財(cái)務(wù)政策最新動(dòng)態(tài)及時(shí)對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)收支意識(shí)，提升財(cái)務(wù)管理水準(zhǔn)。其次，事業(yè)單位需要完善相關(guān)往來(lái)財(cái)務(wù)項(xiàng)目。事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中需要明確相關(guān)財(cái)務(wù)往來(lái)項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目具體時(shí)間具體資金流動(dòng)情況及時(shí)做好記錄，一方面方便去全面掌握資金流向，另一方面掌握財(cái)務(wù)項(xiàng)目情況，提升事業(yè)單位管理水平。在相關(guān)財(cái)務(wù)記錄方面需要及時(shí)準(zhǔn)確，加強(qiáng)監(jiān)管避免掛賬記錄情況發(fā)生，不斷提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水準(zhǔn)。再次，事業(yè)單位明確相關(guān)財(cái)務(wù)記錄與項(xiàng)目明細(xì)。事業(yè)單位通過(guò)完善明確相關(guān)財(cái)務(wù)明細(xì)，方便及時(shí)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目財(cái)務(wù)情況進(jìn)行記錄，提升財(cái)務(wù)管理效率與水平。[3]

（三）完善票據(jù)管理規(guī)范性與采購(gòu)基建廉潔監(jiān)管

事業(yè)單位需要完善相關(guān)票據(jù)管理規(guī)范性，注重票據(jù)領(lǐng)取核銷(xiāo)具體條件制定與監(jiān)督，避免一些事業(yè)單位票據(jù)管理出現(xiàn)混亂。首先，事業(yè)單位注重加強(qiáng)票據(jù)管理力度。事業(yè)單位需要加強(qiáng)管理，從票據(jù)真實(shí)性與統(tǒng)一性兩方面入手，提升票據(jù)管理水平。一方面需要核實(shí)相關(guān)票據(jù)真實(shí)性，事業(yè)單位加強(qiáng)票據(jù)領(lǐng)取條件審查，保障票據(jù)質(zhì)量，提升管理規(guī)范性。另一方面事業(yè)單位可以統(tǒng)一相關(guān)票據(jù)，提升票據(jù)真實(shí)性，提升防偽水平，避免他人私自亂印。其次，事業(yè)單位注重采購(gòu)事項(xiàng)監(jiān)管與基建監(jiān)管。事業(yè)單位可以注重相關(guān)采購(gòu)事項(xiàng)監(jiān)督，避免一些人員濫用私權(quán)，導(dǎo)致事業(yè)單位利益受損，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平提升造成不利影響。事業(yè)單位還需要對(duì)基建情況進(jìn)行定期監(jiān)督，全面掌握基建具體情況，避免一些人員暗箱操作從中獲取暴利，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)安全。

五、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及改進(jìn)對(duì)策比較多，相關(guān)事業(yè)單位需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身財(cái)務(wù)管理方面存在不足，之后根據(jù)不足制定科學(xué)解決措施，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)一步提升事業(yè)單位工作效率。

（作者單位為登封市地方公路管理所）

參考文獻(xiàn)

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