李嫦娟

摘要：社會經(jīng)濟新發(fā)展趨勢使得各領(lǐng)域競爭壓力增大，所面臨的財務(wù)風險數(shù)量及種類增多，而學校也不例外?，F(xiàn)階段各中學已然認知到財務(wù)風險控制在促進自身可持續(xù)發(fā)展中的重要意義，但由于學校在財務(wù)內(nèi)控研究及推廣中的起步稍晚，財務(wù)控制期間依然存在諸多問題?；诖?，本文就中學財務(wù)內(nèi)控問題與有效風險控制手段進行相關(guān)概述，以期提升中學財務(wù)內(nèi)控有效性。

關(guān)鍵詞：中學財務(wù)內(nèi)控;問題;風險控制

財務(wù)內(nèi)控是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需求的有效管理手段，將其高效應(yīng)用在中學財務(wù)管理過程中可更好控制及轉(zhuǎn)移財務(wù)風險。隨身國家及當?shù)卣逃聵I(yè)投入量的增長，中學資產(chǎn)及專項資金管理難度更高，現(xiàn)行財務(wù)內(nèi)控體系已然無法滿足財務(wù)風險管理要求，需相關(guān)管理部門認清財務(wù)內(nèi)控中存在問題，結(jié)合學校發(fā)展特征及需求，制定出更加有效的財務(wù)風險控制手段。

一、中學財務(wù)內(nèi)控及風險防范的必要性

就目前來看，國家對教育事業(yè)發(fā)展水平重視度不斷提升，將支持中學教育作為重要民生事業(yè)之一，并采取了一系列增加財政投入、設(shè)置專項資金等方式，為中學發(fā)展及現(xiàn)代化建設(shè)提供了充足的資金支持[1]。但也正因如此，中學財務(wù)管理在實際工作中存在的問題愈加突出，財務(wù)內(nèi)部控制及風險管理工作與新經(jīng)濟發(fā)展趨勢不符，導致校方經(jīng)濟利益受損等情況不斷加重。因此為促進中學財務(wù)管理工作有序開展，營造出更加良好的發(fā)展環(huán)境，必須結(jié)合中學財務(wù)管理需求與管理問題，對財務(wù)內(nèi)控與風險防范工作進行不斷調(diào)整。

二、中學財務(wù)內(nèi)控及風險防范重要意義

（一）切實提升財務(wù)管理效率

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，學校參與經(jīng)濟活動中的頻率愈加頻繁，需經(jīng)手的經(jīng)濟事務(wù)種類繁多，但卻始終沿用傳統(tǒng)管理體制，重要財務(wù)管理及內(nèi)部控制環(huán)節(jié)實踐水平始終處于有待提升階段[2]。部分學校為更好激發(fā)出下屬部門及工作人員的積極性，將專項資金及管理權(quán)限下放。同時，財務(wù)管理機制的建設(shè)進度緩慢，難以對財務(wù)管理及各項財務(wù)活動做出指導。而在中學內(nèi)部高效開展財務(wù)內(nèi)控及風險防范工作，可更好發(fā)現(xiàn)及總結(jié)制約財務(wù)因素，降低財務(wù)風險問題發(fā)生幾率，更好提高學校財務(wù)管理效率。

（二）增強資金監(jiān)控力度

通過有效的財務(wù)內(nèi)控及風險防范手段，也可更好提升資金監(jiān)控水平，促進學校穩(wěn)定有序發(fā)展進程。現(xiàn)階段部分中學為切實提高自身教學水平，將發(fā)展重點轉(zhuǎn)向至土地購置、教學設(shè)備采集等工作中，更好擴大了校方招生規(guī)模。同時，學校資金運營量不斷增加，專項資金數(shù)量種類多元，原財務(wù)管理水平無法滿足學習發(fā)展需求，引發(fā)學校資金短缺等問題。借助有效的財務(wù)內(nèi)控及風險防范手段可對學校各建設(shè)環(huán)節(jié)所需資金進行控制，減少經(jīng)濟損失，更好實現(xiàn)中學日常經(jīng)營管理經(jīng)濟效益最大化發(fā)展目標。

三、中學財務(wù)內(nèi)控存在問題

（一）缺乏完善財務(wù)內(nèi)控機制

與企業(yè)相同，學校財務(wù)管理也需依賴完善的管理機制，確保財務(wù)管理目標及流程更好落實在各部門中[3]。但由于部分中學忽視財務(wù)管理重要性，將大部分精力花費在教學體制的構(gòu)建及改革過程中，導致財務(wù)內(nèi)控水平下降，經(jīng)營管理中的財務(wù)風險增多。現(xiàn)行財務(wù)內(nèi)控機制存在一定的局限性，實際管控水平較低，難以及時發(fā)現(xiàn)學校經(jīng)營管理存在風險。

（二）財務(wù)內(nèi)控管理較為粗放

中學財務(wù)內(nèi)控管理粗放化問題主要體現(xiàn)在以下兩方面：首先，中學財務(wù)部門人員配置及職能劃分工作存在誤區(qū)，經(jīng)常出現(xiàn)一人多崗或臨時管理等現(xiàn)象。同時，管理部門財務(wù)內(nèi)控及風險意識不高，難以及時發(fā)現(xiàn)及解決財務(wù)風險。舉例而言，某中學財務(wù)部門由校長統(tǒng)一指導，因其缺乏財務(wù)方面的專業(yè)知識，致使財務(wù)內(nèi)控執(zhí)行效率缺失;其次，財務(wù)內(nèi)控職責劃分不明確，導致財務(wù)管理及風險控制效率不高，無法充分發(fā)揮出財務(wù)內(nèi)控工作的積極作用。

（三）財務(wù)內(nèi)控監(jiān)管力度不足

中學財務(wù)內(nèi)控監(jiān)管工作不到位，財務(wù)內(nèi)控期間缺乏相應(yīng)監(jiān)管機制。同時，財務(wù)監(jiān)管工作流于表面，一些隨意占用及挪用資金等問題頻繁出現(xiàn)，對學校經(jīng)濟利益造成嚴重不利影響。舉例而言，某中學管理層對財務(wù)內(nèi)控工作不夠重視，沒有對財務(wù)內(nèi)控執(zhí)行情況進行全程監(jiān)管，導致個別員工為滿足自身經(jīng)濟利益需求，隨意竊取及占用公用資金，導致學校面臨諸多財務(wù)風險。不僅如此，現(xiàn)行財務(wù)內(nèi)控監(jiān)管主要以總體評估方式為主，沒有深入分析控制工作實際執(zhí)行情況，缺乏相關(guān)獎懲機制，員工對財務(wù)內(nèi)控工作的參與積極性不高。

（四）專業(yè)財務(wù)人員較少

受中學教育體系影響，校方發(fā)展重點始終放置在教學方面，對財務(wù)內(nèi)控等工作積極性不高，缺乏財務(wù)人員集中配培訓活動，致使財務(wù)人員專業(yè)技能及職業(yè)素養(yǎng)始終處于有待提升階段，無法獨立完成財務(wù)內(nèi)控及風險預(yù)估工作，因財務(wù)人員操作誤差造成的學校經(jīng)濟損失問題數(shù)量不斷增多，對財務(wù)內(nèi)控及風險防范工作造成嚴重不利影響。

四、中學財務(wù)內(nèi)控及風險防范的有效措施

（一）健全財務(wù)內(nèi)控管理機制

為更好提升中學財務(wù)內(nèi)控及風險防范有效性，需注重財務(wù)內(nèi)控管理機制的建立健全，為財務(wù)內(nèi)控工作提供重要執(zhí)行依據(jù)，確保財務(wù)內(nèi)控深入貫徹落實在中學財務(wù)管理中[4]。同時，嚴格遵守國家及有關(guān)部門針對學校財務(wù)及行政單位內(nèi)控規(guī)范等頒布的明文規(guī)定，切實提升財務(wù)內(nèi)控管理機制的專業(yè)性及規(guī)范性。

從根本上提高校方管理部門財務(wù)內(nèi)控意識，加強財務(wù)內(nèi)控在校內(nèi)落實情況，促進財務(wù)內(nèi)控工作有序開展。結(jié)合中學發(fā)展特征及需求，對財務(wù)內(nèi)控管理機制進行不斷完善與優(yōu)化，更好降低財務(wù)風險問題發(fā)生幾率。

（二）細化財務(wù)內(nèi)控及風險管理流程

隨著中學競爭壓力的不斷增加，財務(wù)內(nèi)控及風險防范已成為學校適應(yīng)新經(jīng)濟發(fā)展趨勢，控制運營損失等重要手段之一，需相關(guān)部門從專項資金管理的加強工作入手，圍繞?？顚Ｓ迷瓌t，將專項資金規(guī)范應(yīng)用各發(fā)展項目中，防止資金損失等問題出現(xiàn)。同時，為更好實現(xiàn)中學財務(wù)精細化管理目標，也應(yīng)提高風險評估水平，針對可能會出現(xiàn)的財務(wù)信息失真、涉稅風險等問題，制定出專項風險控制及風險應(yīng)急手段。

（三）注重財務(wù)內(nèi)控及風險管理的監(jiān)督

通過提升財務(wù)內(nèi)控及風險管理監(jiān)督水平，確保財務(wù)內(nèi)控及風險防范的有效開展。一方面，在校內(nèi)構(gòu)建專門監(jiān)管部門或相關(guān)內(nèi)部審計小組，對中學財務(wù)控制及風險管理的執(zhí)行情況進行定期審查[5];另一方面，地方教育部門針對中學財務(wù)內(nèi)控工作進行定期考核及評估，依據(jù)實際考核結(jié)果處罰相關(guān)責任人，切實提升學校財務(wù)管理水平。由于中學可通過政府部門及社會各界機構(gòu)獲取到充足資金，需當?shù)夭块T結(jié)合此種體外循環(huán)特征，制定出相應(yīng)監(jiān)管機制，提升中學資金應(yīng)用效率，更好提升學校財務(wù)管理水平。

（四）提升財務(wù)人員專業(yè)技能

在培養(yǎng)中學財務(wù)人員專業(yè)技能期間，需通過培訓等手段提升人員風險意識，使財務(wù)人員及時發(fā)現(xiàn)及控制各經(jīng)營環(huán)節(jié)中隱藏的風險項目，增強財務(wù)工作者在財務(wù)控制及風險防范中的主觀能動性。同時，積極組織關(guān)于財務(wù)內(nèi)控及風險防范方式等專題講座活動，確保財務(wù)工作人員能夠掌握一定風險內(nèi)部控制基礎(chǔ)知識，從根本上提高校內(nèi)財務(wù)內(nèi)控專業(yè)性及有序性。最后，校方還應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展需求，聘請專業(yè)財務(wù)內(nèi)控及風險管理人員，對學校實際經(jīng)營管理期間的財務(wù)風險進行全面評估及控制，制定出更加完善的財務(wù)風險管理體系，充分發(fā)揮出財務(wù)內(nèi)控及風險管理在學校發(fā)展中的積極作用。

五、總結(jié)

總而言之，為充分發(fā)揮出財務(wù)內(nèi)控工作在中學經(jīng)營管理活動中的積極作用，需緊抓運營活動財務(wù)管理狀況，降低財務(wù)風險發(fā)生。依據(jù)中學財務(wù)風險特征及風險發(fā)生原因，采取相應(yīng)的風險防范及優(yōu)化機制，切實提升中學財務(wù)控制水平，促進中學教育事業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展進程。

參考文獻：

[1]陳洪國.中學財務(wù)內(nèi)控存在問題及風險防范探究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2016 （27）：57-58.

[2]陳娟英.淺析中學財務(wù)內(nèi)控問題及風險防范策略[J].當代會計，2017 （07）：52-53.

[3]吳昌琴.新形勢下中學財務(wù)內(nèi)控問題及風險防范策略[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2017 （12）：51+50.

[4]胡靜.新形勢下中學財務(wù)內(nèi)控問題及風險防范策略初探[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2014 （19）：248+250.

[5]孫國芳.完善國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的財務(wù)內(nèi)控管理的途徑[J].管理觀察，2018 （07）：112-114.