任瑩

摘 要 水利事業(yè)作為我國現(xiàn)代化建設(shè)中的重要工作，其發(fā)展情況直接關(guān)系到國計(jì)民生。近幾年，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平提升的同時(shí)，水利事業(yè)單位也得到較大的發(fā)展。財(cái)務(wù)管理作為水利事業(yè)單位中日常管理工作的一部分，其開展成效在一定程度上會(huì)影響水利事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展。水利事業(yè)單位可以通過財(cái)務(wù)管理工作，提高單位對(duì)國有資產(chǎn)的使用和管理水平，為單位長期穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。但就目前情況看，我國大部分水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作都存在一定問題，其工作模式和實(shí)施成效已經(jīng)難以滿足單位當(dāng)下的發(fā)展需求，水利事業(yè)單位必須促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的轉(zhuǎn)型，以使自身獲得更好更長遠(yuǎn)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 水利事業(yè)單位 財(cái)務(wù)共享模式 財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型

一、財(cái)務(wù)共享與事業(yè)單位財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型之間的聯(lián)系

隨著我國信息化水平和智能化水平的提高，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)難以滿足水利事業(yè)單位當(dāng)下的發(fā)展需求，其必然需要向信息化和智能化轉(zhuǎn)型。財(cái)務(wù)共享作為一種集約式的管理模式，其可以根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)際水平對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行集中有效的處理，提高財(cái)務(wù)信息的公開度和透明度，同時(shí)還可以對(duì)事業(yè)單位的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，提高單位財(cái)務(wù)管理工作效果，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的監(jiān)管力度，促進(jìn)單位更好的發(fā)展。

二、財(cái)務(wù)共享模式下事業(yè)單位財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型存在的問題

（一）財(cái)務(wù)工作制度制定激勵(lì)不相容

哈維茨（Hurwiez）創(chuàng)立的機(jī)制設(shè)計(jì)中的“激勵(lì)相容”理論表明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，每個(gè)理性經(jīng)濟(jì)人都存在自利的一面，其在進(jìn)行某些行動(dòng)時(shí)會(huì)不自覺的偏向自利方向。如果存在一種制度，它可以使經(jīng)濟(jì)人在追求個(gè)人利益的同時(shí)保證企業(yè)集體價(jià)值最大化，這種制度就被被稱為“激勵(lì)相容”。

大部分水利事業(yè)單位在發(fā)展過程中對(duì)財(cái)務(wù)的認(rèn)識(shí)都存在一定誤區(qū)，認(rèn)為財(cái)務(wù)存在的價(jià)值就是為單位業(yè)務(wù)工作提供相應(yīng)的服務(wù)，財(cái)務(wù)部門在單位中一直被當(dāng)作二線部門或者后勤崗位。[1]但就實(shí)際情況而言，財(cái)務(wù)部門在日常生活中所承擔(dān)的工作內(nèi)容多、壓力大，且其員工的員工薪資與其他管理部門人員薪資相比并不占據(jù)優(yōu)勢(shì)，在職位升遷方面也困難重重。由于部分水利事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)部門缺少一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，致使相關(guān)人員參與工作的積極性降低，財(cái)務(wù)工作質(zhì)量無法得到保證。與此同時(shí)，伴隨財(cái)稅體制改革的不斷推進(jìn)，新會(huì)計(jì)制度的落實(shí)情況得到了更加有力的保障，水利事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作水平有了更高的要求，單位財(cái)務(wù)部門的工作作風(fēng)也需要進(jìn)行改良，這些都為財(cái)務(wù)工作的有效開展?fàn)I造了公更加有利的環(huán)境。但由于部分水利事業(yè)單位在進(jìn)行制度制定時(shí)存在“激勵(lì)不相容”現(xiàn)象，致使財(cái)務(wù)人員工作目標(biāo)與單位整體發(fā)展目標(biāo)之間存在一定的差異性，財(cái)務(wù)人員在工作過程中的自主能動(dòng)性較低，導(dǎo)致相應(yīng)業(yè)務(wù)質(zhì)量逐漸下降，單位財(cái)務(wù)管理工作難以發(fā)揮其該有的作用，單位發(fā)展必然會(huì)受到阻礙。

（二）監(jiān)管機(jī)制不完善

就目前情況看，部分水利事業(yè)單位監(jiān)管部門的獨(dú)立性較差，其監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管能力存在一定的缺陷，難以對(duì)相應(yīng)工作展開及時(shí)有效的監(jiān)管，單位監(jiān)管部門形同虛設(shè)，監(jiān)管工作流于形式，這對(duì)單位各個(gè)方面的發(fā)展都是極其不利的。

（三）信息交流手段較為落后

就目前我國水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況看，大部分單位的信息交流方式較為陳舊，且其消耗時(shí)間長，效率極低。其主要表現(xiàn)為：財(cái)務(wù)信息交流在空間上存在斷裂現(xiàn)象，同一數(shù)據(jù)被多次錄入不同的財(cái)務(wù)軟件，比如某一指標(biāo)的預(yù)算數(shù)據(jù)不僅需要錄入預(yù)算表，還需要錄入決算表。這在一定程度上增加了財(cái)務(wù)人員的工作量，其所承擔(dān)的工作壓力必然會(huì)增加，這對(duì)單位財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型工作的推進(jìn)是極其不利的。

三、財(cái)務(wù)共享模式下事業(yè)單位加快財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的措施

（一）制定激勵(lì)相容的財(cái)務(wù)工作制度，提高財(cái)務(wù)人員工作積極性

水利事業(yè)單位在發(fā)展過程中要制定激勵(lì)相容的財(cái)務(wù)工作制度，以提高財(cái)務(wù)人員的工作積極性，這對(duì)單位整體發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是十分有利的。第一，水利事業(yè)單位要加強(qiáng)單位績效工資分配的科學(xué)性和靈活性。在開展相應(yīng)工作時(shí)，要對(duì)工作過程中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人或部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)在提高單位經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益方面有促進(jìn)作用的部門或人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，比如，財(cái)務(wù)人員要加大對(duì)增值稅稅收政策的重視程度，在工作過程中加大對(duì)增值稅專用發(fā)票抵扣工作的重視程度，按照稅收優(yōu)勢(shì)科學(xué)合理地進(jìn)行減稅，降低單位的投入成本。[2]另外，財(cái)務(wù)人員還要加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅改革的關(guān)注，以便對(duì)單位的年終分配工作進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)合理避稅。第二，水利事業(yè)單位要加強(qiáng)績效工資分配與崗位職責(zé)、個(gè)人業(yè)績之間的聯(lián)系，比如水利事業(yè)單位可以根據(jù)實(shí)際情況將財(cái)務(wù)部門的崗位按重要程度進(jìn)行分類，A類為一級(jí)崗位（核心崗），B類為二級(jí)崗位（普通崗），C類為三級(jí)崗位（輔助崗）。A類績效工資應(yīng)高于B類，B類績效工資應(yīng)高于C類，這種方式有利于打破財(cái)務(wù)部門崗位僵化、平均績效的局面。第三，單位要大力推進(jìn)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)能力的建設(shè)工作，定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行宏觀政策、國家法規(guī)、財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)與技能的培訓(xùn)，在提高其業(yè)務(wù)水平的同時(shí)加強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，這在一定程度上可以提高單位財(cái)務(wù)管理能力與單位實(shí)際發(fā)展需求之間的匹配性，有利于單位財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)步和轉(zhuǎn)型。

（二）重構(gòu)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新

水利事業(yè)單位在推進(jìn)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的過程中，要根據(jù)實(shí)際需要對(duì)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)對(duì)單位財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新。第一，水利事業(yè)單位以財(cái)務(wù)管理目標(biāo)為基礎(chǔ)，制定科學(xué)合理的數(shù)據(jù)收集方案，并定期向相關(guān)人員提交部門財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)。在此過程中，財(cái)務(wù)部門要根據(jù)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)上交數(shù)據(jù)資料進(jìn)行優(yōu)化。第二，水利事業(yè)單位要根據(jù)財(cái)務(wù)管理需求對(duì)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，在此過程中相關(guān)人員要將財(cái)務(wù)管理需求轉(zhuǎn)化成圖表、程序，提高單位財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性和科學(xué)性。對(duì)于一些無法固化的臨時(shí)性的工作信息，相關(guān)人員要在財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)以專欄的形式進(jìn)行記錄和體現(xiàn)。第三，水利事業(yè)單位在對(duì)財(cái)務(wù)管理流程進(jìn)行優(yōu)化和重塑后，要加強(qiáng)相關(guān)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理流程執(zhí)行情況的監(jiān)管和控制。在此過程中，單位要對(duì)職能部門人員相關(guān)信息的提交流程進(jìn)行檢查，并對(duì)財(cái)務(wù)管理人員信息收集情況進(jìn)行核查，確保相應(yīng)信息可以得到及時(shí)的存儲(chǔ)、分析和處理，為單位財(cái)務(wù)管理工作的開展提供有效的信息支持。

（三）提高單位信息化水平，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型

第一，水利事業(yè)單位在推動(dòng)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的過程中，要合理利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)大量的財(cái)務(wù)管理信息進(jìn)行收集、篩選和處理，促進(jìn)信息分析的智能化，提高信息管理的精確度。第二，水利事業(yè)單位要利用云計(jì)算技術(shù)，加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫與國家財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫之間的配合，并根據(jù)實(shí)際需求引入現(xiàn)代化數(shù)據(jù)分析軟件，將其與單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行融合，加快單位的財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型。

（四）完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)管

水利事業(yè)單位要想實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)共享，就需要對(duì)其管理思維和管理手段進(jìn)行創(chuàng)新，以提高單位的財(cái)務(wù)管理水平。事業(yè)單位在完善監(jiān)管機(jī)制時(shí)，必須要確保單位監(jiān)管部門的獨(dú)立性，并對(duì)其職責(zé)進(jìn)行明確，落實(shí)其監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，單位還要對(duì)現(xiàn)行的評(píng)審制度進(jìn)行改進(jìn)和完善，并根據(jù)需要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，以促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)步和發(fā)展。水利事業(yè)單位在對(duì)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)和完善后，要積極推進(jìn)對(duì)單位財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管工作。一方面，單位要加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督管理工作。在此過程中，單位要利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果，對(duì)財(cái)務(wù)人員的面部信息、聲音、指紋、虹膜進(jìn)行智能化的識(shí)別，然后再通過局域網(wǎng)防火墻和相應(yīng)的數(shù)據(jù)加密技術(shù)提高財(cái)務(wù)共享管理的安全性。[3]另一方面，單位要積極配合政府行政機(jī)關(guān)、司法部門等對(duì)單位財(cái)務(wù)的監(jiān)督工作，使外部監(jiān)督發(fā)揮其該有的效果，這在一定程度上可以提高單位業(yè)務(wù)程度的規(guī)范性，有利于相關(guān)人員職能意識(shí)與責(zé)任意識(shí)的加強(qiáng)。

四、結(jié)語

本文以財(cái)務(wù)共享模式下事業(yè)單位的財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型為中心，首先講述了財(cái)務(wù)共享與事業(yè)單位財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型之間的聯(lián)系，然后分析了財(cái)務(wù)共享模式下事業(yè)單位財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型方面存在的問題，最后提出了財(cái)務(wù)共享模式下事業(yè)單位推進(jìn)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型工作的措施，希望對(duì)水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型工作的實(shí)施有一定幫助。

（作者單位為濉溪縣機(jī)電排灌管理站）

參考文獻(xiàn)

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