王飛琴

摘 要 公路的建設是經(jīng)濟發(fā)展的前提，尤其是對于農村而言，公路建設情況直接影響了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，公路成為了聯(lián)系農村與外界的必要橋梁。為了能夠更好地促進農村經(jīng)濟的發(fā)展，國家對農村公路建設十分重視，并積極地開展公路建設，但在建設過程中存在很多問題，影響了農村公路建設的順利開展，不利于農村經(jīng)濟的發(fā)展。本文針對農村公路建設財務管理過程中存在的問題，提出有效的解決措施，希望能夠更好地開展農村公路建設，提升農村公路建設水平，為農村經(jīng)濟的發(fā)展貢獻一份力量。

關鍵詞 農村 公路建設 公路管理 監(jiān)管

一、農村公路建設中財務管理存在的問題

（一）建設資金缺乏保障

建設資金是農村開展公路建設的重要資金，沒有資金作為保證，農村公路項目工程就無法順利完工。但是，目前農村公路建設中的主要資金來源為財政收入，遺憾的是，每年財政收入支付給農村公路項目的資金僅僅是工程成本的30%，這些資金無法保證農村公路建設的順利完工。資金缺乏成為了農村公路建設中亟須解決的重要問題。農村公路建設中無法獲得更多的融資，隨著建設工程項目原材料以及人工成本的持續(xù)增加，公路建設的資金問題成為了影響農村公路項目建設的重要問題。在基礎設施建設完成后，公路建設需要得到進一步的維護，后期的資金支出不足、養(yǎng)護工作不到位，會影響農村公路建設的質量，這對公路建設水平的提升造成了非常不利的影響。除了一些特別發(fā)達的地區(qū)以外，公路建設屬于公共設施，免費提供給農民使用，因此農村公路項目無法為項目的持續(xù)開展提供更多的資金來源。在這種運營情況下，農村公路建設中的經(jīng)濟問題更加突出，不利于農村公路建設工作的順利完成。資金問題是農村公路建設的重要問題。

（二）缺少財務監(jiān)督制度

農村公路建設過程中，沒有建立財務監(jiān)督管理機制，公路屬于重要的國有資產，在建設過程中無論是資金的使用情況，還是施工情況都需要實行分級負責、分級監(jiān)督的管理方式，規(guī)定專門的人員進行監(jiān)督與管理。在農村公路建設的過程中，由于缺少財務監(jiān)督管理機制，很多財務管理人員對監(jiān)督工作不是非常重視，監(jiān)督管理不到位，導致農村公路建設的質量不高，很多施工項目存在浪費資金的現(xiàn)象，影響了國家財產安全，對國家經(jīng)濟建設造成了非常不利的影響。

（三）缺乏考核和激勵制度

農村公路建設過程中，缺少對財務人員以及其他工作人員的監(jiān)督管理，財務人員以及其他管理人員的工作積極性不高。這種情況下，在農村公路建設過程中，工作人員的工作積極性也不高，不利于財務管理水平的全面提升。政府監(jiān)督管理人員的工作積極性不高，監(jiān)督管理效果不明顯，負責開展農村公路建設監(jiān)督管理工作的人員在日常工作中消極怠工，影響了財務管理效用的充分發(fā)揮。在農村公路建設中，項目組沒有建立完善的績效考核制度，工作人員的工作積極性不夠高，這也成為了農村公路建設中影響公路建設水平提升的重要因素，需要引起高度重視。此外，在績效考核的過程中，需要遵循公平合理的原則，缺乏公平性成為了影響績效考核效果的重要因素。

二、如何進一步提升農村公路建設的財務管理水平

（一）開展多元化融資

公路建設需要的資金量非常大，為了能夠獲得足夠的資金進行公路建設，政府應該加大對公路建設的支持力度，加大對公路建設的資金支持。為了能夠解決資金問題，農村公路建設過程中應該進行多元化的融資，在政府補助的基礎上拓寬多元化的融資渠道，全面解決農村公路建設過程中的資金問題。

第一，提高建設項目的補助標準。

第二，配套資金由政府承擔一部分，另外還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村落自己承擔一小部分，這樣能夠減輕政府的資金壓力，讓農村自己也充分認識到公路建設的資金是多么龐大，樹立愛護公路的意識，這對今后公路使用壽命的延長也具有積極的意義。

第三，政府應該進行多方面融資，從公路建設中獲取更多的經(jīng)濟利益，收取一定的公路費用，加快公路建設資金的回籠速度，這樣農村公路建設通過自給自足的方式能夠得到更加持續(xù)的發(fā)展，公路建設全面開展以后，盈利項目能夠支持建設項目的開展，解決公路建設中的資金問題。

第四，政府應該與銀行合作完成公路建設項目，從銀行獲得貸款，今后公路項目盈利后，再償還給金融機構貸款的本金與利息，這樣在實現(xiàn)農村經(jīng)濟發(fā)展的同時，還能帶動當?shù)亟鹑谑袌龅姆睒s，對經(jīng)濟發(fā)展具有積極的意義。此外，為了能夠更好地解決資金問題，在公路建設中政府應該與當?shù)仄髽I(yè)合作，讓企業(yè)享受公路運營中的一部分紅利，這樣能夠激發(fā)企業(yè)參與公路建設項目的積極性，實現(xiàn)企業(yè)融資，更好地解決公路建設資金不足的問題。

第五，資金使用和資金監(jiān)督。在資金使用的過程中，應該設置專門的人員對公路建設的資金進行全面的監(jiān)督與管理，保證資金能夠充分地被應用到農村公路項目中，這樣能夠全面地提升資金使用的效率，充分發(fā)揮資金的作用，防止資金浪費。通過加強對資金的監(jiān)督與管理，能夠有效地節(jié)省資金，對資金使用不當?shù)那闆r進行及時的處理，提升資金使用率，更好地保證資金的完整性。

（二）完善財務監(jiān)督管理制度

農村公路建設財務管理的過程中，需要建立完善的財務監(jiān)督管理制度，這樣才能全面地規(guī)范相關人員的行為，提升財務管理水平。對目前公路建設財務管理中的問題進行全面了解，針對問題制定相關的制度，這樣才能最大限度地發(fā)揮制度的約束性作用，更好地規(guī)范相關人員的行為，為農村公路建設工作的更好開展提供可靠的保證。農村公路建設的過程中，應該嚴格按照政府的公路執(zhí)行標準開展建設活動，根據(jù)不同地區(qū)地理地貌的不同實施多樣化的建設方案，這對提升公路建設水平具有積極的意義。為了能夠更好地規(guī)范相關行為，在公路建設的過程中，應該因地制宜，本著一切從實際出發(fā)的原則開展公路建設，只有符合當?shù)氐乩淼孛惨约疤厥馇闆r的公路建設，才能更好地保證公路建設的質量，提升公路建設水平，降低公路建設成本，提升公路建設效益，進而提升農村公路建設財務管理水平。

（三）加強對工作人員的績效考核

為了能夠更好地提升農村公路建設財務管理水平，在開展農村工作的過程中，應當建立完善的績效考核機制，根據(jù)農村公路建設中的成本以及相關建設情況對工作人員進行績效考核，全面地提升工作人員的工作積極性，讓每個工作人員在開展工作的過程中，都能夠積極主動地節(jié)省相關的建設成本，對農村公路建設成本的降低以及公路建設質量的提升都具有積極的影響。財務人員應該根據(jù)建設情況制定切實可行的規(guī)范化指標，通過指標約束相關工作人員的行為，這對農村公路項目更好的開展具有積極意義，能夠全面提升農村公路建設財務管理水平。此外，在農村公路建設項目實施的過程中，應當積極地重視財務管理，加強對財務人員工作情況的績效考核，進一步規(guī)范財務人員的行為，提升項目財務管理整體水平。在開展績效考核的過程，需要遵守公平原則，這樣才能更好地保證績效考核效用的發(fā)揮，全面提升農村公路建設的財務管理水平。

三、結語

農村公路建設是一個利國利民的大事，農村公路建設項目財務管理的過程中應該提高對農村公路建設財務管理的重視，根據(jù)實際情況選擇科學合理的方案開展公路建設財務管理，全面地提高農村公路建設的水平，讓農村公路更好地服務農村經(jīng)濟，為農村經(jīng)濟的發(fā)展提供可靠的保證。在農村公路建設的過程中還需要堅持建設、養(yǎng)護全面開展的原則，降低運營成本，全面提升農村公路建設財務管理水平。在未來，隨著農村公路建設工作的進一步完善，農村經(jīng)濟的發(fā)展速度會進一步加快，這對農村經(jīng)濟的發(fā)展以及我國社會的穩(wěn)定具有重大意義。

（作者單位為池州市貴池區(qū)地方公路管理局）

參考文獻

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