周越

摘 要：建設(shè)宜居城市是現(xiàn)階段城市發(fā)展的重要目標(biāo)。選取全國(guó)15個(gè)城市，篩選設(shè)計(jì)了3個(gè)一級(jí)指標(biāo)（10個(gè)二級(jí)指標(biāo)），通過(guò)數(shù)據(jù)收集匯總、層次分析，得出在相關(guān)指標(biāo)下的綜合排名;運(yùn)用SPSS軟件，利用聚類分析方法得到宜居城市的譜系圖，對(duì)選擇宜居城市的影響因素進(jìn)行了研究，并對(duì)建設(shè)宜居城市提出了五點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：宜居城市;因素;層次分析;聚類分析

中圖分類號(hào)：F291 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2019）32-0082-05

隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市設(shè)計(jì)者面臨著環(huán)境污染加劇、資源消耗加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)等諸多壓力，城市宜居性問(wèn)題日益受到人們廣泛的關(guān)注。宜居是城市發(fā)展的必然趨勢(shì)，推進(jìn)宜居城市建設(shè)是新型城市化的內(nèi)在要求。建設(shè)生態(tài)宜居城市要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，從城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境資源開(kāi)發(fā)、生活安全等方面入手，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，創(chuàng)建更加適宜人類工作生活的環(huán)境，促進(jìn)人與自然的良性循環(huán)，促進(jìn)宜居城市的可持續(xù)發(fā)展。

本文選取了我國(guó)15座熱門城市（北京、上海、廣州、武漢、成都、天津、重慶、西安、深圳、杭州、沈陽(yáng)、青島、昆明、大連、廈門），運(yùn)用層次分析法和聚類分析法，為人們選擇居住環(huán)境時(shí)提供參考，為建設(shè)宜居城市提出相關(guān)建議。

一、模型指標(biāo)

宜居城市建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)、自然環(huán)境、城市管理等多個(gè)方面的問(wèn)題。所謂宜居城市，就是能夠滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足居民物質(zhì)和精神生活需求，適宜人們工作、生活和居住的城市。在查閱和總結(jié)資料后，得到宜居城市的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)包括以下四個(gè)最基本的層面（見(jiàn)圖1）。

基于對(duì)宜居城市概念模型的分析和文獻(xiàn)調(diào)閱，我們發(fā)現(xiàn)，宜居城市的內(nèi)涵有4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，包含15個(gè)二級(jí)指標(biāo)：環(huán)境優(yōu)美度（空氣優(yōu)良程度、綠化覆蓋率、氣候指數(shù)）、公共服務(wù)完善度（教育水平、醫(yī)療保障水平、交通水平、社會(huì)治安）、經(jīng)濟(jì)富裕度（經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入水平、人均生產(chǎn)總值、人均住房面積）、生活便宜度（城市規(guī)劃、科研創(chuàng)新、市政設(shè)施、商業(yè)服務(wù)）。然而，宜居城市的建設(shè)涉及多個(gè)方面的問(wèn)題，指標(biāo)體系非常復(fù)雜，很難做到全部客觀地量化。因此，在設(shè)計(jì)城市宜居性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，遵循全面性、以人為本、可量化和易獲取的原則，選擇最能表達(dá)宜居性的指標(biāo)。

在對(duì)一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)經(jīng)過(guò)重新提取和總結(jié)后，篩選設(shè)計(jì)了評(píng)價(jià)宜居城市的3個(gè)一級(jí)指標(biāo)（10個(gè)二級(jí)指標(biāo)）：基本情況、生活質(zhì)量、發(fā)展前景。這三項(xiàng)因素可以表明該城市目前所處的狀態(tài)，便于人們判斷這座城市是否適合居住。而在每個(gè)影響因素下將細(xì)分一些具體的指標(biāo)，內(nèi)容如下。

（一）基本情況

1.人口密度

人口密度能從數(shù)量上反映人口分布的地區(qū)差異，是反映某一區(qū)域范圍內(nèi)居住人口疏密程度指標(biāo)，人口的多少影響著一個(gè)城市的資源配置和發(fā)展規(guī)劃等重要問(wèn)題，是了解一個(gè)城市基本情況必不可少的項(xiàng)目。

2.GDP

這是衡量一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)狀況最直接和最有效的指標(biāo)，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)富裕度，可以反映該地區(qū)各個(gè)行業(yè)的發(fā)展水平以及居民的生產(chǎn)能力、消費(fèi)能力等。一座城市只有擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才能為物質(zhì)設(shè)施建設(shè)提供保證。

3.人均工資

人均工資可以具體地反映一個(gè)城市的居民生活水平，只有自身收入可觀，人們才能充分享受現(xiàn)代生活，提高精神修養(yǎng)。這一指標(biāo)也可從側(cè)面反映出該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)情況。

（二）生活質(zhì)量

1.教育水平

一個(gè)城市是否適合居住，不可缺少的衡量因素是該城市的教育資源水平，居民為了自身和后代的發(fā)展，通常會(huì)著重考慮這一指標(biāo)。而高素質(zhì)人才又是一個(gè)地區(qū)最重要的資源之一，因此采用高等教育得分來(lái)衡量相應(yīng)城市的教育水平。

2.環(huán)境建設(shè)

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們更加注重于與自然的和諧相處。景觀的優(yōu)美怡人是城市建設(shè)的基本要求，這不僅有利于居住者的身體健康，還可以起到陶冶居民心性的功效。因此，從綠化方面衡量城市的建設(shè)規(guī)劃和城市對(duì)于環(huán)境保護(hù)方面意識(shí)的強(qiáng)弱。

3.醫(yī)療設(shè)施

衛(wèi)生醫(yī)療的服務(wù)情況關(guān)系到一個(gè)城市人民的健康水平，與人民的利益密切相關(guān)，是一個(gè)城市政府的主要職責(zé)。通過(guò)統(tǒng)計(jì)各個(gè)城市擁有的公共衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量，來(lái)初步評(píng)判該地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)是否符合宜居城市的要求。

4.交通條件

如今地區(qū)人口的不斷增長(zhǎng)讓每一座城市的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施面臨巨大挑戰(zhàn)，其中，城市的公共交通網(wǎng)絡(luò)是否發(fā)達(dá)、出行是否方便快捷，很大程度上影響著居民生活的幸福感。軌道交通運(yùn)營(yíng)里程，來(lái)判斷相應(yīng)城市的交通發(fā)展水平。

（三）發(fā)展前景

1.商業(yè)氛圍

營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣不僅影響一個(gè)城市的招商引資，同時(shí)也影響著城市的財(cái)稅收入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)就業(yè)情況等。良好的營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，也是一個(gè)城市發(fā)展前景的重要因素，是衡量宜居城市不可缺少的指標(biāo)。

2.科技水平

當(dāng)今社會(huì)科技發(fā)展越來(lái)越迅速，一個(gè)城市具有一定的科技創(chuàng)新能力，才能保證不與社會(huì)脫節(jié)，因此用科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)綜合考察創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新績(jī)效這四大項(xiàng)目，來(lái)體現(xiàn)一個(gè)城市的科技創(chuàng)新發(fā)展水平。

3.開(kāi)放程度

城市的發(fā)展前景與其開(kāi)放的程度有很大關(guān)系，因此采用了每個(gè)城市旅游年度總?cè)藬?shù)來(lái)衡量這一城市的開(kāi)放水平，不僅可以反映這個(gè)城市的包容程度，也可以從側(cè)面反映出來(lái)各地居民對(duì)這一城市的傾向度，以及是否對(duì)這座城市感興趣、對(duì)文化體驗(yàn)是否滿意等。

二、評(píng)價(jià)分析

運(yùn)用層次分析法和聚類分析法，對(duì)選擇宜居城市的影響因素進(jìn)行研究。首先對(duì)具體的指標(biāo)進(jìn)行分析，通過(guò)確定相應(yīng)權(quán)重得出選擇宜居城市的主要影響因素以及城市排名，克服了直接應(yīng)用聚類法而忽略各指標(biāo)的影響。然后再對(duì)15座城市進(jìn)行分類，結(jié)合定量評(píng)價(jià)指標(biāo)，將情況相近的城市進(jìn)行歸類總結(jié)，最終得出相關(guān)結(jié)論。

（一）層次分析

層次分析法是將與決策總是有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行定性和定量分析的決策方法。它將決策問(wèn)題按總目標(biāo)、各層子目標(biāo)、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則直至具體的備投方案的順序分解為不同的層次結(jié)構(gòu)，然后用求解判斷矩陣特征向量的辦法，求得每一層次的各元素對(duì)上一層次某元素的優(yōu)先權(quán)重，最后再加權(quán)求和，得出備擇方案對(duì)總目標(biāo)的最終權(quán)重。其具有實(shí)用性、系統(tǒng)性、簡(jiǎn)潔性等優(yōu)點(diǎn)。

1.具體步驟

（1）分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)中個(gè)基本要素之間的關(guān)系，建立系統(tǒng)的遞階層次結(jié)構(gòu)。

（2）對(duì)同一層次的各元素關(guān)于上一層次中某一準(zhǔn)則的重要性進(jìn)行兩兩比較，構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣。

計(jì)算最大特征根，找出對(duì)應(yīng)的特征向量，即為同一層各因素相當(dāng)于上一層某因素相對(duì)重要性的排序權(quán)重，然后進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

（3）由判斷矩陣計(jì)算被比較要素對(duì)于該準(zhǔn)則的相對(duì)權(quán)重。

（4）計(jì)算各層要素對(duì)系統(tǒng)總目標(biāo)的總權(quán)重，并對(duì)各備選方案排序。

2.結(jié)果分析

由表5可以看出，對(duì)判斷是否為宜居城市影響較大的前五項(xiàng)指標(biāo)分別是教育水平C4、人均工資C3、環(huán)境建設(shè)C5、交通條件C7和科技水平C9。它們對(duì)于目標(biāo)層的相對(duì)權(quán)重皆大于0.06，該排序可以基本反映出在選擇宜居城市時(shí)人們比較注重的方面，表明了城市居民的文化程度、生活水平，城市的環(huán)境優(yōu)美度、生活便宜度和創(chuàng)新能力的重要性。

由表6排名結(jié)果可以看出，大部分一線城市都是比較宜居的，其中，北京、上海最為突出，總評(píng)價(jià)結(jié)果大于0.1;沈陽(yáng)、青島、昆明、大連、廈門這5座城市排名較后;其余8座城市的得分較為接近，評(píng)價(jià)結(jié)果基本在0.066左右。

（二）聚類分析

聚類分析指將物理或抽象對(duì)象的集合分組為由類似的對(duì)象組成的多個(gè)類別的分析過(guò)程。它將一批樣本（或變量）數(shù)據(jù)根據(jù)其諸多特征，按照在性質(zhì)上的親疏程度在沒(méi)有先驗(yàn)知識(shí)的情況下進(jìn)行自動(dòng)分類，直到將它們看成沒(méi)有差別的一類之后，再根據(jù)事先確定的不同類別之間所允許的最大差別將它們分成幾類，由此產(chǎn)生多個(gè)分類結(jié)果。每個(gè)類內(nèi)部個(gè)體特征之間具有相似性，不同類間個(gè)體特征的差異性較大。

具體步驟如下。

第一，用SPSS軟件輸入數(shù)據(jù)，如圖3所示。

第二，在數(shù)據(jù)編輯窗口的主菜單中選擇“分析（A）”、“分類（F）”、“系統(tǒng)聚類（H）”，彈出“系統(tǒng)聚類分析”對(duì)話框，將“城市”變量選入“標(biāo)注個(gè)案（C）”中，將其他變量選入“變量框”中。

在“分群”單選框中選中“個(gè)案”，在“輸出”復(fù)選框中選中“統(tǒng)計(jì)量”和“圖”，表示要輸出的結(jié)果包含以上兩項(xiàng)。單擊“繪制（T）”按鈕，在“系統(tǒng)聚類分析：圖”對(duì)話框中選擇“樹(shù)狀圖”，表示輸出的結(jié)果將包括反映樣本聚類情況的冰柱圖（垂直）（圖4）和用“組間聯(lián)接”聚類法生成的譜系聚類圖（樹(shù)狀）（圖5）。

（三）評(píng)價(jià)結(jié)果（ 15個(gè)城市按照宜居程度可分為三類）

類別I：北京、上海（2個(gè)）

該類城市的綜合實(shí)力較強(qiáng)，無(wú)論是從基本情況、生活質(zhì)量還是發(fā)展前景，各項(xiàng)指標(biāo)的排名都在所選樣本城市中處于領(lǐng)先地位，表示可以從各個(gè)方面滿足人們生活的需求，符合宜居城市的特點(diǎn)，更適合人們居住。

類別II：廣州、武漢、成都、天津、重慶、西安、深圳、杭州（8個(gè)）

這一類的城市都有自己獨(dú)特的地方，至少在2個(gè)或2個(gè)以上的衡量指標(biāo)中擁有較高水平，但又在有些地方存在不足，還有改進(jìn)的空間，屬于人們的同一個(gè)選擇范圍。

類別III：沈陽(yáng)、青島、昆明、大連、廈門（5個(gè)）

最后這一類別的城市，在此次占較大權(quán)重的教育水平、人均工資、交通條件三個(gè)指標(biāo)里的發(fā)展程度都有限，這是導(dǎo)致它們排名較靠后的主要原因。這類城市應(yīng)該針對(duì)自身的具體情況，結(jié)合地理位置等其他方面，逐步提高自身的綜合實(shí)力。

（四）評(píng)價(jià)總結(jié)

層次分析法能夠較為精確地進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，當(dāng)評(píng)價(jià)對(duì)象較多時(shí)，聚類分析法則可以較快地對(duì)眾多對(duì)象進(jìn)行分類，從而縮小評(píng)價(jià)對(duì)象的范圍。上述分析將二者結(jié)合起來(lái)，獲得較為滿意的評(píng)價(jià)結(jié)果。

通過(guò)層次分析法構(gòu)建宜居城市影響因素的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將定量與定性結(jié)合，有效地分析了影響宜居城市的主要指標(biāo)和次要指標(biāo)。所得結(jié)論為教育水平、人均工資、生活環(huán)境、交通條件和科技前景對(duì)宜居城市的建設(shè)至關(guān)重要。

利用聚類分析對(duì)各城市的宜居程度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并按照宜居程度將所選的研究城市進(jìn)行分類，對(duì)居民選擇宜居城市具有指導(dǎo)意義。所得結(jié)論為，一線城市應(yīng)該繼續(xù)保持和發(fā)揮其優(yōu)勢(shì);較為發(fā)達(dá)的城市應(yīng)精準(zhǔn)針對(duì)自身的不足進(jìn)行提高;而其余的二線城市則需要結(jié)合由層次分析法所得出的重要影響因素，做好城市基礎(chǔ)建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展。

三、相關(guān)建議

由排名結(jié)果可以看出，影響宜居城市較為重要的前五項(xiàng)因素是教育水平、人均工資、環(huán)境建設(shè)、交通條件、科技水平。為將城市建設(shè)成為現(xiàn)代宜居城市，根據(jù)以上結(jié)論，提出如下建議。

（一）努力發(fā)展教育水平，加大教育投資力度

深化教育教學(xué)改革，全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)不同層次教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。加大教育經(jīng)費(fèi)投入，科學(xué)制定與社會(huì)發(fā)展相吻合的教育規(guī)劃，注重與國(guó)際接軌，因材施教，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。高校可以實(shí)行擴(kuò)招政策，提高城鄉(xiāng)居民的受教育水平。

（二）提高城市經(jīng)濟(jì)水平，改善城市的就業(yè)情況

發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，通過(guò)營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境，和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。政府也可采取相應(yīng)的政策措施縮小收入差異。

（三）提高居民環(huán)保意識(shí)，政府加大監(jiān)管力度

加大中心城市生態(tài)綠廊建設(shè)，興建公園廣場(chǎng)和綠化圈，形成綠色屏障。改善生活環(huán)境不僅限于綠化，還有鐵腕治污、使用清潔能源、三廢處理與環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題。尤其是“垃圾分類，人人有責(zé)”，達(dá)到“ 教育一個(gè)孩子、影響一個(gè)家庭、帶動(dòng)一個(gè)社區(qū)、推動(dòng)整個(gè)社會(huì)”目的。宜居城市的發(fā)展，要注重生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

（四）改善公共交通過(guò)于單一的現(xiàn)狀，使公共交通系統(tǒng)發(fā)揮最大效能

由于不同城市的交通水平不一，擁有磁懸浮、單軌交通及有軌電車的情況不同，排名靠后的城市在加強(qiáng)交通建設(shè)之余還要做好交通調(diào)度管理，政府需加強(qiáng)常規(guī)公交與地鐵的銜接，在城市中心區(qū)和郊區(qū)之間建立一些換乘場(chǎng)站，并完善相關(guān)售票系統(tǒng)。把公交優(yōu)先戰(zhàn)略放在城市發(fā)展的突出位置，為群眾安全便捷出行筑牢保障。

（五）促進(jìn)城市高新技術(shù)區(qū)的科技發(fā)展

政府增加創(chuàng)新投入，從發(fā)明專利、高新技術(shù)等創(chuàng)新產(chǎn)出方面引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。而科技發(fā)展的另一核心要素是人才，因此要重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的環(huán)境，支持人民創(chuàng)業(yè)。

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