(江南大學(xué)商學(xué)院 江蘇 無錫 214122)

前言

得天獨(dú)厚的煤炭資源優(yōu)勢(shì)使山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期依賴于煤炭的開采和利用。2000—2010年這十年間煤炭資源需求旺盛，山西經(jīng)濟(jì)因此得到迅速發(fā)展。然而，自2012年起，在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下，煤炭需求逐漸減少，加上國內(nèi)國際環(huán)境的影響，山西經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，甚至出現(xiàn)負(fù)增長，其中的深層次的問題和矛盾凸顯，經(jīng)歷了改革開放以來最困難的時(shí)期?；蔚拿禾慨a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已無法適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和需求，亟待解決。2016年開始，截至到2018年，三年間山西省共去煤炭產(chǎn)能達(dá)2 000萬噸以上，逐步升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)未來山西總體經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展。

一、山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

(一)山西省生產(chǎn)總值及其增長速度

圖1 2014—2018年山西省生產(chǎn)總值及其增長速度

根據(jù)圖1所示，2014—2016年山西省的GDP分別為12 809.7億元、12 793.4億元、12 989.9億元，增長率分別為4.9%、-3.0%、4.5%，2014年到2016年，山西省GDP在12 000億元的平臺(tái)上徘徊，GDP增長速度明顯放緩，說明山西省長期累積的結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出。

2016年開始，山西進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“?！鞭D(zhuǎn)“興”，煤炭產(chǎn)業(yè)標(biāo)簽被弱化。2017年山西省GDP突破15 000億元的臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)增長7.1%。2018年GDP突破16 000億元，經(jīng)濟(jì)增長6.7%，說明近兩年山西省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢(shì)，逐步走向經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展道路。

(二)山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

表1 2014—2018年山西省三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值和增長率

數(shù)據(jù)來源：山西省人民政府官網(wǎng)

圖2 2014—2018年山西省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)

圖3 山西省生產(chǎn)總值構(gòu)成

從圖2、圖3和表1可以看到，2014年、2015年山西省第二產(chǎn)業(yè)是三個(gè)產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)總值占比最大的產(chǎn)業(yè)，且大于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值之和；2016年開始，第一產(chǎn)業(yè)的增長速度連續(xù)三年出現(xiàn)負(fù)增長，大量勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)中解放出來，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值明顯超過第二產(chǎn)業(yè)，成為生產(chǎn)總值占比最大的產(chǎn)業(yè)并取得快速發(fā)展。說明山西省“一煤獨(dú)大”的現(xiàn)象有所改善，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長較快，服務(wù)業(yè)取得快速發(fā)展，工業(yè)和服務(wù)業(yè)成為山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。目前，山西省的產(chǎn)業(yè)格局由“二、三、一”向“三、二、一”轉(zhuǎn)變，正在走向高質(zhì)量、可持續(xù)、高效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

二、山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

由圖2、圖3得知，山西第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占比最小，沒有得到良好的發(fā)展。山西省處于內(nèi)陸地區(qū)，氣候干旱，降水不足，黃土高原土地貧瘠等自然因素限制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，初級(jí)產(chǎn)品比重大，集約化程度低，經(jīng)營規(guī)模小。由圖4得知，農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植業(yè)占比較高，畜牧業(yè)、林業(yè)比重偏低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化程度低，缺乏高附加值的經(jīng)濟(jì)作物，農(nóng)產(chǎn)品商品率低。

圖4 2016—2017年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值構(gòu)成對(duì)比

(二)重工業(yè)與輕工業(yè)比例失衡

由圖5得知，2016年、2017年重工業(yè)占比超過90%，輕工業(yè)占比不超過8%，兩者比例失衡。重工業(yè)中，原材料工業(yè)和采掘工業(yè)比重大且逐漸上升，加工工業(yè)比重持續(xù)下滑，表現(xiàn)出突出的初級(jí)化、原料化，兩者之間的不協(xié)調(diào)，制約了山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化發(fā)展，不符合一般的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

圖5 2016—2017年輕工業(yè)、重工業(yè)增加值構(gòu)成對(duì)比

(三)第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

處在較高層次的、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如文化教育、科技開發(fā)、金融等領(lǐng)域發(fā)展滯后，其占第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值比重低；處于較低層次的生活性服務(wù)業(yè)如餐飲、批發(fā)零售等行業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)總值比重較高。因此從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡的角度來看，山西第三產(chǎn)業(yè)仍處于較低層次，內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整，應(yīng)大力發(fā)展高層次的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

(四)支柱產(chǎn)業(yè)單一化

山西省的資源型產(chǎn)業(yè)形成了大量服務(wù)于該產(chǎn)業(yè)的行業(yè)，如建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等，主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)方向。其他產(chǎn)業(yè)由于受到各種因素的限制，發(fā)展?jié)摿Σ蛔?，無法形成多元化支柱產(chǎn)業(yè)體系，“一煤獨(dú)大”的局面仍沒有得到完全的實(shí)質(zhì)性改變。

三、山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策

(一)合理統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

第一產(chǎn)業(yè)要提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，注重提高集約化程度，著重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，著眼生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品。

第二產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)換工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，注重加工工業(yè)的發(fā)展，加快打造支柱型制造業(yè)集群提升科技創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展效益型經(jīng)濟(jì)，改造升級(jí)傳統(tǒng)制造業(yè)，深化科技體制改革，提高資源綜合利用水平，加大對(duì)重化工業(yè)的污染治理，大力扶持低碳型產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。

第三產(chǎn)業(yè)要著力研發(fā)與應(yīng)用高新技術(shù)，加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，大力發(fā)展高層次的文化教育、科技開發(fā)、金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高附加值。

(二)培育新型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

山西省除了擁有豐富的煤炭資源以外，還有豐富的歷史文化旅游資源。近兩年來，山西省旅游消費(fèi)持續(xù)活躍，旅游業(yè)已經(jīng)成為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎、新支柱。應(yīng)加大對(duì)旅游業(yè)的開發(fā)投入，把文化旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，將旅游資源打造成優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游創(chuàng)新、創(chuàng)意發(fā)展，推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使山西成為旅游大省。

(三)煤炭產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變

煤炭是不可再生能源，應(yīng)合理開發(fā)和利用煤炭資源，加強(qiáng)煤炭深加工，淘汰污染嚴(yán)重、效率低下的傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)，大力扶持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型煤化工產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，提高資源利用率，經(jīng)濟(jì)效益提高的同時(shí)降低對(duì)環(huán)境的污染，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)“以煤為基、多元發(fā)展”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。